Geachte leden van de commissie Ruimte en Vastgoed,

Transcriptie

1 Geachte leden van de commissie Ruimte en Vastgoed, Bij uw commissievergadering van 14 februari heb ik u, namens het college van burgemeester en wethouders, toegezegd, de aanpak van Krachtwijk Actief te inventariseren en u te berichten over de stand van zaken. Krachtwijk Actief In het kader van de aanpak in de krachtwijken is de sector Werk gevraagd naar een wijkgerichte aanpak.. Met de realisatie van huisvesting in de drie krachtwijken is de sector Werk in nauwe samenwerking met Fontys Actief in januari 2009 met Krachtwijk Actief van start gegaan met een laagdrempelige en herkenbare voorziening voor bewoners met een (aanvullende) WWB en/of UWV uitkering en Nuggers. Doelstelling: Zorgen voor verhoging van de (maatschappelijke) participatie en re-integratie (gericht op werk). Beoogd resultaat: Afstand tot de arbeidsmarkt verkleinen voor langdurig werklozen en het bevorderen van de wijkeconomie door middel van Participatie en re-integratie; b waarbij gewerkt wordt via een individuele, vraaggerichte, integrale trajectmethodiek, b waarbij alle hulpbronnen en samenwerkingspartners binnen en buiten de wijk benut worden, b met als nevendoelstelling professionalisering middels methodiekoverdracht van de medewerkers, b in een cultuur waarbij uitgegaan wordt van talenten, kansen en het opruimen van hindernissen. De opbrengst van het werken in de buurt, kwalitatief Na ruim 2 jaar Krachtwijk Actief zijn de volgende opbrengsten te benoemen: b Langdurige werklozen in de wijk zijn begeleid naar een economisch zelfstandig bestaan. Hier kan - indien wenselijk vanuit de burger èn de gemeente Eindhoven- begeleiding gegeven worden naar zelfstandig ondernemerschap via o.a. het Bijstand Besluit Zelfstandigen. b Daar waar economische zelfstandigheid niet mogelijk is en de uitkering een noodzakelijk vangnet is, is binnen de financiële mogelijkheden maatwerkbegeleiding gegeven naar datgene wat wel mogelijk is, veelal gericht op vrijwilligerswerk en maatschappelijke participatie. b De aanwezigheid in de buurt legt een relatie naar stedelijke voorzieningen, waarin het bedrijfsleven met vacaturestellingen een belangrijke rol heeft. b De vestiging in de buurt werkt voor cliënten drempelverlagend en zorgt er voor dat een aantal zaken praktischer wordt georganiseerd. Zo komt het minder voor dat cliënten afspraken afzeggen of niet komen opdagen en gaat informatie-uitwisseling en de communicatie sneller en effectiever. In zijn algemeenheid kunnen cliënt en casemanager een intensiever contact onderhouden. Hierdoor is ook de fraude-alertheid verhoogd. b De casemanagers in de wijk hebben vanuit het kernteam Achter de Voordeur inhoudelijke kennis en inzicht verkregen over elkaars werkwijze. De samenwerking is vergroot en de bewoner in de wijk beter, effectiever en gerichter benaderd, waarbij de inzet van capaciteit en middelen steeds meer en beter op elkaar worden afgestemd. Project Achter de Voordeur en de Kernteams Met de start van Achter-de-Voordeur-aanpak in juni 2010 in de krachtwijken werken meerdere professionals uit het sociale domein vanuit het adagium één huishouden-één-plan met inzicht in, en gebruikmakend van, ieders kennis, kunde en inzet van (financiële) middelen De casemanagers Werk maken in de drie krachtwijken een essentieel onderdeel uit van de multidisciplinaire kernteams. Vanuit kennis en kunde op gebied van de sociale kaart, wet- en regelgeving en het ex- en interne netwerk.

2 De opbrengst van het werken in de buurt, kwantitatief De kwantitatieve opbrengsten zijn in twee delen te beschrijven: 1. Uitvoering van de overeenkomst met Fontys Actief 2. Op basis van inspanningen van casemanager Werk. die zelfstandig de regie en methodiek heeft uitgevoerd. Ad 1: overeenkomst Fontys Actief 100% 90% Resultaten Fontys trajecten (hele periode) 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Bennekel Doornakkers Woensel Totaal Arbeid Gesubsidieerd Participatie Zorgklant Niet succesvol *,* De gepresenteerde gegevens zijn afkomstig uit het Gemeentelijke klantvolgsysteem, (IW3) In totaal zijn er 316 externe individuele re-integratietrajecten met Fontys Actief gestart die voor maart 2012 zijn beëindigd met de in bovenstaande tabel opgenomen resultaten. Voor wat betreft de groep niet succesvol geldt dat het vooraf beoogde resultaat niet is behaald. Daardoor is in deze het prestatiecontract met Fontys Niet Succesvol gebleken. Dit neemt niet weg dat hierin wel degelijk resultaten zijn behaald. Resultaten waarin inzichtelijk is wat cliënt wel en niet kan en sprake is van een vervolgtraject in de vorm van beter en individueel maatwerk, ingevuld samen met ketenpartners. De cliënt is hiermee dus niet buiten beeld.

3 Ad 2: Resultaten casemanager Werk Totale RESULTATEN Periode juli 2011-maart 2012 Resultaten Arbeid (full time, part-time, zelfstandigheid) 66 Gesubsidieerd (opstapbaan, WSW, arbeidspool) 14 Participatie 22 Hoogwaardig handhaven 17 Overig / zorgklant 37 Totaal 156 Medio 2011 eindigde de overeenkomst met Fontys Actief en is de methodiek door de casemanagers werk zelfstandig opgepakt. De casemanager Werk zorgt ervoor dat in principe iedere bewoner in de krachtwijk met een WWB-uitkering een individueel traject ontvangt. Dit is nagenoeg gerealiseerd, waarvan een gedeelte van de populatie WWB-cliënten de WWB uitkering is beëindigd dan wel is doorgeleid naar bijvoorbeeld participatie of een zorgtraject. De resultaatcode hoogwaardig handhaven is ingevoerd, omdat bleek dat door de intensieve inzet en zelfstandige begeleiding en kennis en kunde op gebied van wet- en regelgeving de fraude-alertheid aanzienlijk is verhoogd. Daarmee zijn naast duurzame resultaten op gebied van arbeid ook resultaten op gebied van handhaven behaald. Kanttekeningen Krachtwijk Actief is vanaf 2009 geconfronteerd met een aantal ontwikkelingen waardoor een aantal doelstellingen niet, of nog niet zijn behaald. b Het UWV heeft wegens organisatietechnische redenen (reorganisatie, bezuinigingen) besloten uit de Krachtwijk Actief aanpak te stappen. Hierdoor is de doelgroep versmald tot mensen met een WWBuitkering. b Door de nieuwe financiële gemeentelijke werkelijkheid heeft het concept Krachtwijk Actief zich ontwikkeld van een beoogde integrale aanpak voor (kwetsbare) burgers in de wijk naar een gespecialiseerde aanpak die is gefocust op de uitvoering van de WWB. Deze ontwikkeling laat onverlet de meerwaarde van de casemanager Werk in het kernteam gezien de behaalde resultaten op gebied van stijging op de zogeheten participatieladder. De aanpak is hierop vanaf januari 2010 aangepast, waarbij tevens de zorgcliënten hulpverleningstraject op maat krijgen. Deze zorgcliënten zijn mede naar boven zijn gekomen door de aanpak van Krachtwijk Actief. b Fontys Actief heeft een hoge verwachting neergezet als scholingsinstituut en re-integratie deskundige op gebied van de voorgelegde methodiek. De resultaten waren beperkter dan vooraf was aangenomen, wat deels bij Fontys en deels ook bij de gemeente lag. Dit heeft, met name in het eerste jaar, zijn weerslag gehad op de resultaten van de begeleiding. b Na het einde van overeenkomst met Fontys in juli 2011 is de minimale bezetting in het kader van veiligheid van de medewerkers en daarmee dienstverlening naar de burgers onvoldoende geborgd. Op dit moment zijn de sectoren Werk en GBO bezig de bezetting van de locaties te verstreken door andere disciplines gebruik te laten maken deze locaties. Doordat professionals in de wijk meer gebruik maken van de dezelfde locaties wordt hiermee ook een inhoudelijke slag geslagen.

4 Het vervolg, de toekomst van Krachtwijk Actief en de relatie met WIJ-Eindhoven Krachtwijk Actief heeft zich na ruim drie jaar, weliswaar in een andere opzet dan in 2009 voorzien, ontwikkelt tot een betekenisvol concept dat inmiddels is geworteld in de samenwerking met partners die gezamenlijk betrokken zijn in de krachtwijkaanpak, met veel energie, resultaten en inzet van de professionals. De vraag of deze Krachtwijk Actief aanpak ook na 2012 met de huidige opzet dient te worden voorgezet, zal worden beantwoord in het kader van de transitie in het sociale domein en daarmee de concrete transformatie naar WIJ- Eindhoven. De krachtwijken De Bennekel en Doornakkers maken onderdeel uit van de zogenaamde startgebieden WIJ-Eindhoven. In het denken hierover, waar we samen met onze partners op dit moment intensief mee bezig zijn en waarvan uw raad heeft aangegeven hierbij nauw betrokken bij te willen blijven, is en blijft het onderdeel Werk een belangrijk aspect. Dit komt onder andere tot uiting in de samenstelling van de wijkteams WIJ-Eindhoven die na de zomer in de startgebieden beginnen. Aan de hand van hoe dit aspect zal worden vertaald in de WIJ-Eindhoven aanpak en wat hiervan de buurtgerichte component is, kan in het najaar een besluit over de toekomst van Krachtwijk Actief na 2012 worden genomen.

5 Geachte leden van de commissie Ruimte en Vastgoed, Bij uw commissievergadering van 14 februari heb ik u, namens het college van burgemeester en wethouders, toegezegd, de aanpak van Krachtwijk Actief te inventariseren en u te berichten over de stand van zaken. Krachtwijk Actief In het kader van de aanpak in de krachtwijken is de sector Werk gevraagd naar een wijkgerichte aanpak.. Met de realisatie van huisvesting in de drie krachtwijken is de sector Werk in nauwe samenwerking met Fontys Actief in januari 2009 met Krachtwijk Actief van start gegaan met een laagdrempelige en herkenbare voorziening voor bewoners met een (aanvullende) WWB en/of UWV uitkering en Nuggers. Doelstelling: Zorgen voor verhoging van de (maatschappelijke) participatie en re-integratie (gericht op werk). Beoogd resultaat: Afstand tot de arbeidsmarkt verkleinen voor langdurig werklozen en het bevorderen van de wijkeconomie door middel van Participatie en re-integratie; b waarbij gewerkt wordt via een individuele, vraaggerichte, integrale trajectmethodiek, b waarbij alle hulpbronnen en samenwerkingspartners binnen en buiten de wijk benut worden, b met als nevendoelstelling professionalisering middels methodiekoverdracht van de medewerkers, b in een cultuur waarbij uitgegaan wordt van talenten, kansen en het opruimen van hindernissen. De opbrengst van het werken in de buurt, kwalitatief Na ruim 2 jaar Krachtwijk Actief zijn de volgende opbrengsten te benoemen: b Langdurige werklozen in de wijk zijn begeleid naar een economisch zelfstandig bestaan. Hier kan - indien wenselijk vanuit de burger èn de gemeente Eindhoven- begeleiding gegeven worden naar zelfstandig ondernemerschap via o.a. het Bijstand Besluit Zelfstandigen. b Daar waar economische zelfstandigheid niet mogelijk is en de uitkering een noodzakelijk vangnet is, is binnen de financiële mogelijkheden maatwerkbegeleiding gegeven naar datgene wat wel mogelijk is, veelal gericht op vrijwilligerswerk en maatschappelijke participatie. b De aanwezigheid in de buurt legt een relatie naar stedelijke voorzieningen, waarin het bedrijfsleven met vacaturestellingen een belangrijke rol heeft. b De vestiging in de buurt werkt voor cliënten drempelverlagend en zorgt er voor dat een aantal zaken praktischer wordt georganiseerd. Zo komt het minder voor dat cliënten afspraken afzeggen of niet komen opdagen en gaat informatie-uitwisseling en de communicatie sneller en effectiever. In zijn algemeenheid kunnen cliënt en casemanager een intensiever contact onderhouden. Hierdoor is ook de fraude-alertheid verhoogd. b De casemanagers in de wijk hebben vanuit het kernteam Achter de Voordeur inhoudelijke kennis en inzicht verkregen over elkaars werkwijze. De samenwerking is vergroot en de bewoner in de wijk beter, effectiever en gerichter benaderd, waarbij de inzet van capaciteit en middelen steeds meer en beter op elkaar worden afgestemd. Project Achter de Voordeur en de Kernteams Met de start van Achter-de-Voordeur-aanpak in juni 2010 in de krachtwijken werken meerdere professionals uit het sociale domein vanuit het adagium één huishouden-één-plan met inzicht in, en gebruikmakend van, ieders kennis, kunde en inzet van (financiële) middelen De casemanagers Werk maken in de drie krachtwijken een essentieel onderdeel uit van de multidisciplinaire kernteams. Vanuit kennis en kunde op gebied van de sociale kaart, wet- en regelgeving en het ex- en interne netwerk.

6 De opbrengst van het werken in de buurt, kwantitatief De kwantitatieve opbrengsten zijn in twee delen te beschrijven: 1. Uitvoering van de overeenkomst met Fontys Actief 2. Op basis van inspanningen van casemanager Werk. die zelfstandig de regie en methodiek heeft uitgevoerd. Ad 1: overeenkomst Fontys Actief 100% 90% Resultaten Fontys trajecten (hele periode) 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Bennekel Doornakkers Woensel Totaal Arbeid Gesubsidieerd Participatie Zorgklant Niet succesvol *,* De gepresenteerde gegevens zijn afkomstig uit het Gemeentelijke klantvolgsysteem, (IW3) In totaal zijn er 316 externe individuele re-integratietrajecten met Fontys Actief gestart die voor maart 2012 zijn beëindigd met de in bovenstaande tabel opgenomen resultaten. Voor wat betreft de groep niet succesvol geldt dat het vooraf beoogde resultaat niet is behaald. Daardoor is in deze het prestatiecontract met Fontys Niet Succesvol gebleken. Dit neemt niet weg dat hierin wel degelijk resultaten zijn behaald. Resultaten waarin inzichtelijk is wat cliënt wel en niet kan en sprake is van een vervolgtraject in de vorm van beter en individueel maatwerk, ingevuld samen met ketenpartners. De cliënt is hiermee dus niet buiten beeld.

7 Ad 2: Resultaten casemanager Werk Totale RESULTATEN Periode juli 2011-maart 2012 Resultaten Arbeid (full time, part-time, zelfstandigheid) 66 Gesubsidieerd (opstapbaan, WSW, arbeidspool) 14 Participatie 22 Hoogwaardig handhaven 17 Overig / zorgklant 37 Totaal 156 Medio 2011 eindigde de overeenkomst met Fontys Actief en is de methodiek door de casemanagers werk zelfstandig opgepakt. De casemanager Werk zorgt ervoor dat in principe iedere bewoner in de krachtwijk met een WWB-uitkering een individueel traject ontvangt. Dit is nagenoeg gerealiseerd, waarvan een gedeelte van de populatie WWB-cliënten de WWB uitkering is beëindigd dan wel is doorgeleid naar bijvoorbeeld participatie of een zorgtraject. De resultaatcode hoogwaardig handhaven is ingevoerd, omdat bleek dat door de intensieve inzet en zelfstandige begeleiding en kennis en kunde op gebied van wet- en regelgeving de fraude-alertheid aanzienlijk is verhoogd. Daarmee zijn naast duurzame resultaten op gebied van arbeid ook resultaten op gebied van handhaven behaald. Kanttekeningen Krachtwijk Actief is vanaf 2009 geconfronteerd met een aantal ontwikkelingen waardoor een aantal doelstellingen niet, of nog niet zijn behaald. b Het UWV heeft wegens organisatietechnische redenen (reorganisatie, bezuinigingen) besloten uit de Krachtwijk Actief aanpak te stappen. Hierdoor is de doelgroep versmald tot mensen met een WWBuitkering. b Door de nieuwe financiële gemeentelijke werkelijkheid heeft het concept Krachtwijk Actief zich ontwikkeld van een beoogde integrale aanpak voor (kwetsbare) burgers in de wijk naar een gespecialiseerde aanpak die is gefocust op de uitvoering van de WWB. Deze ontwikkeling laat onverlet de meerwaarde van de casemanager Werk in het kernteam gezien de behaalde resultaten op gebied van stijging op de zogeheten participatieladder. De aanpak is hierop vanaf januari 2010 aangepast, waarbij tevens de zorgcliënten hulpverleningstraject op maat krijgen. Deze zorgcliënten zijn mede naar boven zijn gekomen door de aanpak van Krachtwijk Actief. b Fontys Actief heeft een hoge verwachting neergezet als scholingsinstituut en re-integratie deskundige op gebied van de voorgelegde methodiek. De resultaten waren beperkter dan vooraf was aangenomen, wat deels bij Fontys en deels ook bij de gemeente lag. Dit heeft, met name in het eerste jaar, zijn weerslag gehad op de resultaten van de begeleiding. b Na het einde van overeenkomst met Fontys in juli 2011 is de minimale bezetting in het kader van veiligheid van de medewerkers en daarmee dienstverlening naar de burgers onvoldoende geborgd. Op dit moment zijn de sectoren Werk en GBO bezig de bezetting van de locaties te verstreken door andere disciplines gebruik te laten maken deze locaties. Doordat professionals in de wijk meer gebruik maken van de dezelfde locaties wordt hiermee ook een inhoudelijke slag geslagen.

8 Het vervolg, de toekomst van Krachtwijk Actief en de relatie met WIJ-Eindhoven Krachtwijk Actief heeft zich na ruim drie jaar, weliswaar in een andere opzet dan in 2009 voorzien, ontwikkelt tot een betekenisvol concept dat inmiddels is geworteld in de samenwerking met partners die gezamenlijk betrokken zijn in de krachtwijkaanpak, met veel energie, resultaten en inzet van de professionals. De vraag of deze Krachtwijk Actief aanpak ook na 2012 met de huidige opzet dient te worden voorgezet, zal worden beantwoord in het kader van de transitie in het sociale domein en daarmee de concrete transformatie naar WIJ- Eindhoven. De krachtwijken De Bennekel en Doornakkers maken onderdeel uit van de zogenaamde startgebieden WIJ-Eindhoven. In het denken hierover, waar we samen met onze partners op dit moment intensief mee bezig zijn en waarvan uw raad heeft aangegeven hierbij nauw betrokken bij te willen blijven, is en blijft het onderdeel Werk een belangrijk aspect. Dit komt onder andere tot uiting in de samenstelling van de wijkteams WIJ-Eindhoven die na de zomer in de startgebieden beginnen. Aan de hand van hoe dit aspect zal worden vertaald in de WIJ-Eindhoven aanpak en wat hiervan de buurtgerichte component is, kan in het najaar een besluit over de toekomst van Krachtwijk Actief na 2012 worden genomen.