Raadsvergadering. 17 mei

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Raadsvergadering Nummer 17 mei Onderwerp Versterking integratie nieuwe inwoners Aan de raad, Onderwerp Versterking integratie nieuwe inwoners Gevraagde beslissing 1. In te stemmen om de gevraagde bijdragen van voor 2018 en voor 2019, voor de versterking integratie nieuwe inwoners, te onttrekken uit de algemene reserve (zoals eerder is aangekondigd in de 2e bestuursrapportage 2017). Grondslag De participatiewet en de Toekomstbestendige strategische kaders Participatie en inkomen in de regio Kromme Rijn Heuvelrug. Relatie met Strategische Agenda De gemeente Bunnik is een vitale gemeenschap. Iedere inwoner doet mee en draagt bij aan de gemeenschap op de manier die bij hem of haar past, afhankelijk van wat een ieder wil, kan en nodig heeft. Inleiding De economie trekt hard aan, de arbeidsmarkt biedt kansen, de werkloosheid daalt. Tegelijkertijd zien we nog geen gestage daling van het bijstandsvolume in de regio. De belangrijkste verklaring hiervoor is de instroom van groepen nieuwkomers die hun weg naar de arbeidsmarkt nog moeten vinden. De Regionale Sociale Dienst Kromme Rijn Heuvelrug (RSD) heeft ca. 500 uitkeringsgerechtigde nieuwe inwoners in haar bestand. Het aandeel nieuwe inwoners is in gemeente Bunnik bijna een derde van het bijstandsvolume (39 van de 135 personen in de bijstand in december 2017). Uit o.a. het onderzoek van de Wetenschappelijke Raad voor de Regering blijkt dat de arbeidsparticipatie van statushouders achterblijft en dat het slagingspercentage van de inburgering is teruggelopen. Door gelijktijdig te werken aan huisvesting, taalverwerving, opleiding en werk gaat geen tijd verloren bij de integratie van nieuwe inwoners met een status. Naast een snelle start vragen de re-integratie inspanningen voor nieuwkomers extra aandacht als gevolg van specifieke vraagstukken rondom taalverwerving, inburgeren en in sommige gevallen lichamelijke of psychische gezondheidsproblemen. De Regionale Sociale Dienst Kromme Rijn Heuvelrug (RSD) heeft in dat kader de volgende opdracht gekregen van haar algemeen bestuur voor de vijf samenwerkende gemeenten: Zorg er door versterking van de integrale regie en een betere monitoring structureel voor dat inburgeringsplichtigen (in de praktijk vooral statushouders) sneller en succesvoller inburgeren en integreren. De eigen kracht en verantwoordelijkheid van de inburgeringsplichtige blijven voorop.

2 2 In februari 2017 is gestart met het in beeld brengen en nader verkennen van het speelveld waarin de RSD direct aan de slag zou moeten gaan met nieuwe inwoners. Al doende is verkend wat nodig is. Op basis van deze verkenning en opgedane ervaring wordt nu een intensivering voorgesteld voor de komende twee jaren (2018 en 2019). Immers moet de komende jaren de slag gemaakt worden naar versnelde integratie. Dit om te voorkomen dat de verhoogde instroom die nu geweest is leidt tot jarenlange (taal)achterstand en het niet in eigen inkomen kunnen voorzien. In de aanpak ligt het accent niet op aanbodversterking, maar juist op het bieden van maatwerk en vraaggerichte benadering in nauwe aansluiting op het lokale veld van de gemeenten. Deze nauwe aansluiting is van groot belang zodat de bestaande lokale inzet en de inzet van de RSD elkaar versterken. Voor de uitvoering wordt een specialistenteam ingezet. De extra inspanning wordt ingezet op drie niveaus: 1. Betere regievoering in de keten. Ontwikkelen en beheren regie en samenwerking op (formele) inburgering in relatie tot arbeidstoeleiding en participatie. Versterken samenwerking met het lokale veld in een nu nog versnipperd landschap. 2. Intensivering start- en voortgangsgesprekken met de nieuwe inwoners en versterking van de uitvoeringscapaciteit en kwaliteitsontwikkeling. Sneller en met meer maatwerk laten participeren en door- en uitstromen vraagt meer gesprekken en begeleiding van een gemiddeld langere duur. Intensiveren van de werkgeversbenadering. Aansturing en focus op resultaatdoelstellingen uit bestuurlijke opdracht. Realisatie via een team met dedicated professionals voor de groep nieuwkomers met lagere caseload om te borgen dat voldoende aandacht en begeleiding gegeven kan worden. Alle nieuwkomers hebben een gedegen plan van aanpak. 3. Monitoring en bijsturing in plannen van aanpak Informatie-uitwisseling en overleg met gemeenten over lokale voortgang (inburgering en participatie). Overzicht over de voortgang in de individuele plannen van aanpak op groepsniveau. De inzet moet leiden tot een uitstroom naar (parttime) werk, scholing. Voor de regio totaal gaat het om 250 nieuwe inwoners voor de gemeente Bunnik gaat het om 19 personen. De RSD voert deze opdracht uit voor de vijf gemeenten (Bunnik, Wijk bij Duurstede, Zeist, Utrechts Heuvelrug en De Bilt). Totaal gaat het om een investering van 1,4 miljoen. Het aandeel voor de gemeente Bunnik is voor van en Zoals eerder aangekondigd in de 2 e bestuursrapportage 2017 worden hiervoor de gelden ingezet die de gemeenten in 2017 hebben ontvangen in het kader van de het Bestuursakkoord Verhoogde Asielinstroom. Beoogd effect 1.1 Integratie van nieuwe inwoners in de gemeente Bunnik met een perspectief op de arbeidsmarkt. 1.2 Uitstroom van 19 nieuwe inwoners naar (parttime)werk of scholing. Beschrijving varianten/mogelijkheden N.v.t. Argumenten 1.1. De intensivering draagt bij de aan de integratie van de nieuwe inwoners in Bunnik Door te investeren in de re-integratie van nieuwe inwoners (gericht op een arbeidsmarktperspectief en inburgering), maakt het mogelijk voor nieuwe inwoners om zelfstandig en naar vermogen te deel te nemen aan de samenleving in Bunnik. 1,2 Vroegtijdig inzetten op inburgering en gepast maatwerk voor toeleiding naar werk en participatie voorkomt achterstand.

3 3 Uit o.a. het onderzoek van de Wetenschappelijke Raad voor de Regering blijkt dat de arbeidsparticipatie van statushouders achterblijft en dat het slagingspercentage van de inburgering is teruggelopen. Door gelijktijdig te werken aan huisvesting, taalverwerving, opleiding en werk gaat geen kostbare tijd verloren bij de integratie van nieuwe inwoners met een status. 1.3 De intensivering draagt bij aan de gewenste uitstroom. Van het bijstandsbestand in de gemeente Bunnik is één derde een nieuwe inwoners. Met de intensivering wordt in gezet op een uitstroom van 19 personen 1.4 Onttrekking uit de algemene reserve Een toelichting op de kosten staat beschreven onder de kop kosten, baten en dekking. De gemeente heeft in 2017 extra middelen ontvangen vanuit het Rijk via de decentralisatie uitkeringen verhoogde asielinstroom. Doel van deze middelen is om de integratie en participatie van statushouders te bevorderen. Deze middelen zijn toegevoegd aan de algemene reserve. Bij de 2 e bestuursrapportage is aangekondigd dat in de jaren 2018 en 2019 deze gelden ingezet worden voor de nieuwe inwoners. Kanttekeningen n.v.t. Kosten, baten en dekking De RSD voert deze opdracht uit voor de vijf gemeenten (Bunnik, Wijk bij Duurstede, Zeist, Utrechts Heuvelrug en De Bilt). Totaal gaat het om een investering van 1,4 miljoen. Het aandeel voor de gemeente Bunnik is voor van en In de 2 e bestuursrapportage is aangekondigd dat de gemeenten naar aanleiding van de grote toestroom asielzoekers extra middelen ontvangen vanuit het Rijk via de decentralisatie uitkeringen verhoogde asielinstroom. Hiermee wordt gestreefd om de integratie en participatie van statushouders te bevorderen.. In 2017 ging het om een bedrag van euro. Deze middelen zijn toegevoegd aan de algemene reserve. Hierbij is aangegeven dat in de jaren 2018 en 2019 deze gelden ingezet worden voor de doelgroep. Voorgesteld wordt om het bedrag van totaal te onttrekken uit de algemene reserve. Met de onttrekking van dit bedrag aan de algemene reserve is de stand van deze reserve als volgt: Stand algemene reserve na raadsbesluit bijdrage: Ontwikkelstrategie Af - bijdrage: intensiveringsaanpak voor de integratie van nieuwe inwoners - / Stand algemene reserve na raadsbesluit Uitvoering De opdracht wordt uitgevoerd door de Regionale Sociale Dienst Kromme Rijn Heuvelrug. De uitvoering zal aansluiten op het lokale netwerk van de gemeente Bunnik. Belangrijke partner lokaal is o.a. Vluchtelingenwerk-Samenspraak Bunnik. Bijlagen n.v.t Ter inzage n.v.t.

4 4 Odijk, 30 januari 2018 Burgemeester en wethouders van Bunnik, de secretaris, de burgemeester, wnd. dhr. mr. G. Veenhof dhr. R. van Schelven

5 Nummer De raad van de gemeente Bunnik; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van datum behandeling B&W; b e s l u i t : 1. In te stemmen om de gevraagde bijdragen van voor 2018 en voor 2019 te onttrekken uit de algemene reserve (zoals eerder is aangekondigd in de 2e bestuursrapportage 2017). Aldus besloten in de openbare vergadering van datum raad. De raad voornoemd, de griffier de voorzitter

6 Procedure raadsvoorstel / besluit Digitaal beschikbaar bij griffie Onderwerp Versterking integratie nieuwe Ja Nee inwoners Bijgevoegde stukken n.v.t. Ja Nee Ter inzage n.v.t. Ja Nee Inhoud besluit B&W Datum besluit B&W In Voorrondes Open Huis Bijzonderheden Bespreken Gewenste planning Open Huis Raad Uiterste datum Raad Agenda Commissie Datum bespreking Opmerkingen