Raadsvoorstel Reg. nr : Ag nr. : 9 Datum :

Transcriptie

1 Ag nr. : 9 Onderwerp Aanpassing Re-integratieverordening Wet werk en bijstand Voorstel 1. Artikel 16 van de Re-integratieverordening gemeente Boxtel, zoals vastgesteld op onder nummer te wijzigen als volgt: Artikel 16 Premie in verband met werkaanvaarding 1. Het college kan op grond van artikel 31 tweede lid sub j van de WWB een eenmalige premie toekennen. 2. Deze premie wordt verstrekt in verband met het aanvaarden en behouden van algemeen geaccepteerde arbeid, niet zijnde gesubsidieerde arbeid. Indien de uitkeringsgerec htigde arbeid in deeltijd verricht in een niet -gesubsidieerd dienstverband kan eveneens een premie worden verstrekt. 3. In afwijking van lid 2 kan ook een premie worden toegekend wanneer een bijstandsgerechtigde werkt in een dienstverband in het kader van de Wet Sociale Werkvoorziening. 4. De premie wordt in één keer uitbetaald. 5. De uitstroompremie dient middels een door het college verstrekt formulier aangevraagd te worden. De deeltijdpremie wordt een maal per jaar ambtshalve vastgesteld. 6. Het college stelt ten aanzien van de verstrekking van de premie nadere regels vast voor wat betreft de doelgroep(en), de hoogte van de premie, de voorwaarden waaronder een premie wordt ve rstrekt, andere mogelijke uitvoeringsaspecten van de premie. 2. Kennis te nemen van de beleidsregels detachering, premie en langdurigheidstoeslag 3. De wijziging in te laten gaan met ingang van 1 januari Inleiding In de verzamelbrief van mei 2006 van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft de Staatssecretaris aangegeven dat de langdurigheidtoeslag in samenhang moet worden gezien met de bijzondere bijstand, de stimuleringspremie en de inkomstenvrijlating. Een goed op elkaar afgestemd gebruik van instrumenten kan voorkómen dat door werkaanvaarding een armoedeval ontstaat. Deze toelichting is aanleiding om het beleid hierop te bezien. Huidige situatie: Zodra een uitkeringsgerechtigde gaat werken verliest hij het recht op de langdurigheidtoeslag. Dit verlies aan recht op toeslag wordt niet gecompenseerd wanneer iemand in deeltijd gaat werken (alle inkomsten worden volledig in mindering gebracht op de uitkering) en het wordt nu niet volledig gecompenseerd wanneer hij volledig uitstroomt uit de uitkering (de uitstroompremie compenseert niet het verlies van langdurigheidtoeslag over een langere periode). Pagina 1

2 Het is belangrijk om het beleid hierop aan te passen, zodat zowel recht wordt gedaan aan de uitstroomfunctie als aan de inkomensondersteuningfunctie van de WWB. Dit kan worden bereikt door het instellen van een deeltijdpremie, verhogen van de uitstroompremie. uitbreiding van arbeidstijd mogelijk te maken bij WWB-banen Daarom dienen de Re-integratieverordening, de beleidsregels premie en de beleidsregels detachering te worden aangepast. Waarom aanpassing beleid langdurigheidtoeslag? De wetgever heeft een aanpassing aangebracht in artikel 36 Wet werk en bijstand waarin de langdurigheidstoeslag wordt geregeld. Het verstrekken van een langdurigheidtoeslag wordt mogelijk wanneer iemand geringe inkomsten heeft gedurende een korte periode. Er mogen nog steeds geen duurzame mogelijkheden tot arbeidsinschakeling aanwezig zijn. In welke situaties hiervan sprake is moet worden vastgelegd in beleidsregels. Daarom dienen beleidsregels langdurigheidtoeslag te worden aangepast. De aanpassing van de beleidsregels is een bevoegdheid van het college. Het college heeft de beleidsregels detachering en langdurigheidtoeslag vastgesteld. Eveneens hebben burgemeester en wethouders de beleidsregels premie vastgesteld per de datum waarop de Re-integratieverordening wordt gewijzigd. De beleidsregels worden u hierbij ter kennisname aangeboden. De aanpassing van de Re-integratieverordening De tekst van de Re-integratieverordening zoals die thans geldt is als bijlage bijgevoegd. Hierin is niet voorzien in een deeltijdpremie. De inkomsten van bijstandsgerechtigden die in deeltijd gaan werken, worden volledig in mindering gebracht op de uitkering. Zij verliezen echter het recht op langdurigheidtoeslag. Daardoor gaan zij er financieel op achteruit als ze in deeltijd gaan werken. Door artikel 16 van de Verordening aan te passen, wordt het mogelijk ook een premie toe te kennen wanneer iemand in deeltijd (niet-gesubsidieerd) werk verricht. De premie heeft de hoogte van de langdurigheidtoeslag. Daardoor blijft men een inkomen houden dat even hoog is als dat van een bijstandsgerechtigde die er nog niet in geslaagd is werk te vinden. De kosten van het gewijzigde beleid komen ten laste van het Werkdeel. In het beleidsplan 2007 wordt als beleidsdoel aangegeven dat een optimale benutting van het Werkdeel ons streven is. De wijziging van de langdurigheidtoeslag komt ten laste van het I-deel. Beoogd effect 1. er is geen sprake meer van een armoedeval wanneer uitkeringsgerechtigden in deeltijd gaan werken 2. er is geen sprake meer van een armoedeval wanneer uitkeringsgerechtigden geheel uitstromen uit de uitkering 3. door de instelling van een deeltijd- en uitstroompremie en de aanpassing van de beleidsregels detachering worden uitkeringsgerechtigden gestimuleerd om werk in de omvang die de individuele cliënt aankan, te aanvaarden en behouden. Pagina 2

3 Argumenten 1. Aanpassing van het reïntegratiebeleid kan de inspanningen van klanten om aan het werk te komen vergroten. Onder het huidige reïntegratiebeleid van de gemeente Boxtel is het mogelijk dat bepaalde cliënten te maken krijgen met een armoedeval, waardoor de inspanningsbereidheid van uitkeringsgerechtigden kan verminderen. 2. Het inkomen moet minimaal gelijk blijven aan de uitkering plus langdurigheidstoeslag wanneer men werk aanvaardt. 3. Het Werkdeel wordt beter benut, doordat deze kosten hiervan ten laste mogen worden gebracht. Kanttekeningen 1. Het instellen van een deeltijdpremie die jaarlijks opnieuw moet worden bezien levert extra uitvoeringskosten met zich mee voor de afdeling. 2. De wijziging in de langdurigheidtoeslag leidt tot grotere uitvoeringskosten omdat aanvragen meer onderzoek vergen. Uitvoering en planning Vaststelling wijziging Re-integratieverordening gemeente Boxtel 2007 door de raad op Bekendmaking verordening in Brabants Centrum en op de website Instructie aan klantmanagers Vaststelling beleidsregels detachering 2007en premie in verband met werkaanvaarding en langdurigheidstoeslag door college met ingang van 1 januari 2007 Inwerkingtreding van de Re-integratieverordening gemeente Boxtel 2007 op 1 januari 2007 Communicatie 1. bekendmaking van de verordening en beleidsregels na de vaststelling ervan in Brabants Centrum 2. instructie aan de klantmanagers over de nieuwe regels 3. voorlichtingsmateriaal (folders, website) aanpassen 4. beleidsregels en verordening plaatsen op website 5. beleidsregels en verordening plaatsen op de I-schijf voor de afdeling Boxtel, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BOXTEL de secretaris, de burgemeester, drs. J.K. Fraanje F.H.J.M van Beers Pagina 3

4 Bijlagen Ter Inzage 1. Beleidsregels detachering gemeente Boxtel Beleidsregels premie in verband met werkaanvaarding gemeente Boxtel beleidsregels langdurigheidtoeslag gemeente Boxtel Reïntegratie verordening gemeente Boxtel Contactpersoon Sociale Zaken, W. Adriaans, , Pagina 4

5 Raadsbesluit Reg. nr : Datum : Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van ; gehoord de commissie Maatschappelijke Zaken; Besluit 1. Artikel 16 van de Re-integratieverordneing gemeente Boxtel, zoals vastgesteld op onder nummer te wijzigen als volgt: Artikel 16 Premie in verband met werkaanvaarding 1) Het college kan op grond van artikel 31 tweede lid sub j van de WWB een eenmalige premie toekennen. 2) Deze premie wordt verstrekt in verband met het aanvaarden en behouden van algemeen geaccepteerde arbeid, niet zijnde gesubsidieerde arbeid. Indien de uitkeringsgerec htigde arbeid in deeltijd verricht in een niet -gesubsidieerd dienstverband kan eveneens een premie worden verstrekt. 3) In afwijking van lid 2 kan ook een premie worden toegekend wanneer een bijstandsgerechtigde werkt in een dienstverband in het kader van de Wet Sociale Werkvoorziening. 4) De premie wordt in één keer uitbetaald. 5) De uitstroompremie dient middels een door het college verstrekt formulier aangevraagd te worden. De deeltijdpremie wordt een maal per jaar ambtshalve vastgesteld. 6) Het college stelt ten aanzien van de verstrekking van de premie nadere regels vast voor wat betreft de doelgroep(en), de hoogte van de premie, de voorwaarden waaronder een premie wordt ve rstrekt, andere mogelijke uitvoeringsaspecten van de premie. 2. Kennis te nemen van de beleidsregels detachering, premie en langdurigheidstoeslag 3. De wijziging in te laten gaan met ingang van 1 januari Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van DE GEMEENTERAAD VAN BOXTEL, de griffier, de voorzitter, drs. J Vis F.H.J.M van Beers Pagina 1