Gemeenteraad Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon (024) Telefax (024)

Transcriptie

1 Ingekomen stuk B21 (PA 28 september 2011) Aan de gemeenteraad van Nijmegen Gemeenteraad Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon (024) Telefax (024) griffie@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Datum 9 september 2011 Onderwerp Grondexploitaties Ons kenmerk Q310/ Datum uw brief n.v.t. Contactpersoon Paul van Minnen Direct telefoonnummer Geachte leden van de raad, Als gevolg van een stagnerende vastgoedmarkt staan in heel Nederland de planexploitaties sterk onder druk. Waar planexploitaties in het verleden in positieve zin bijdroegen aan het financiële resultaat van gemeenten, is dat nu dikwijls omgekeerd het geval. De gemeente Nijmegen is daarop geen uitzondering. Dit vraagt om extra overleg en informatie over mogelijke (financiële) maatregelen en bijsturing. Waarom deze brief? De auditcommissie en de agendacommissie willen, ieder vanuit hun eigen rol en verantwoordelijkheid, graag een bijdrage leveren aan de sturing en control van de gemeenteraad op grondexploitaties. Dat is de reden dat de auditcommissie en de agendacommissie gezamenlijk deze brief aan uw raad sturen. In deze brief wordt stil gestaan bij; De programmering van grondexploitaties tijdens de komende en; Met het college van B&W gemaakte afspraken om de grip van de gemeenteraad te versterken. 1. Programmering van grondexploitaties tijdens de komende en De komende periode stelt het college van B&W ten behoeve van de gemeenteraad diverse stukken vast met betrekking tot grondexploitaties. Het gaat daarbij onder andere om de second opinion & actualisatie van de gemeentelijke grondexploitatie Waalsprong, de second opinion & actualisatie van de grondexploitatie Waalfront en een integraal voorstel betreffende een update van alle grondexploitaties (de zogenaamde Risiconota 2011 ). De agendacommissie heeft, onder voorbehoud van de agendering van overige onderwerpen en onder voorbehoud van voldoende tijdige besluitvorming door het college van B&W, de volgende planning qua behandeling van grondexploitaties vastgesteld. Deze planning is opgesteld in overleg met de verantwoordelijk portefeuillehouders Kunst en Van der Meer. Datum Behandeling van onderwerpen

2 1 06/10 Bijeenkomst werking risicoanalyses en risicobeheer Grondexploitaties -> Zie voor meer informatie paragraaf 2.1 van deze brief. 12/10 Burgerronde -> Vanwege de hoeveelheid aan onderwerpen loopt deze burgerronde qua tijd door tijdens de reguliere kamerrondes. Presentatie 2nd opinion & actualisatie gemeentelijke GREX Waalsprong -> Betreft de presentatie van de eerder toegezegde second opinion & actualisatie van de gemeentelijke grondexploitatie Waalsprong. Deze bijeenkomst vindt plaats in beslotenheid. Presentatie 2nd opinion & actualisatie GREX Waalfront -> Betreft de presentatie van de eerder toegezegde second opinion & actualisatie van de grondexploitatie Waalfront. Deze bijeenkomst vindt plaats in beslotenheid. Presentatie Risiconota > Betreft een complete integrale update van alle gemeentelijke planexploitaties, inclusief de keuzes die deze update met zich mee brengt. Zie voor meer informatie paragraaf 2.2 van deze brief. Extra kamerronde d.d. 19/10 Extra kamerrondes Grondexploitaties Kamerrondes: -> Deze extra kamerronde vindt plaats tussen uur en uur Bespreking 2nd opinion & actualisatie gemeentelijke GREX Waalsprong Bespreking 2nd opinion & actualisatie GREX Waalfront Besp reking Risiconota 2011 Brief inzake GR Bergerden -> Betreft brief d.d. 14 juni 2011, ter bespreking aangevraagd door Gewoon Nijmegen. Brief wordt betrokken bij de bespreking van de Risiconota Raadsvoorstel inzake de planexploitatie Driehuizen & raadsvoorstel inzake de planexploitatie Dukenburg -> Bij besluit d.d. 4 juli 2011 heeft het college van B&W een voorstel voorgelegd inzake de planexploitatie Driehuizen. Over de planexploitatie Dukenburg volgt op korte termijn een voorstel. Deze voorstellen worden betrokken bij de bespreking van de Risiconota 2011.

3 2 02/11 en 03/11 Kamerronde Bespreking Stadsbegroting in raadskamers Besluitronde Onder voorbehoud van het advies van de raadskamers kan besluitvorming plaats vinden over; 2nd opinion & actualisatie gemeentelijke GREX Waalsprong 2nd opinion & actualisatie GREX Waalfront Risi conota 2011 Planexploitati e Driehuizen Planexploitati e Dukenburg 09/11 Bespreking Stadsbegroting in besluitronde. Relatie met de Stadsbegroting / extra kamervergaderingen d.d. 19 oktober 2011 Uit het bovenstaande overzicht blijkt dat er de komende periode een groot aantal stukken betreffende grondexploitaties aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Al deze stukken hebben in financiële zin tevens een relatie met de Stadsbegroting De financiële consequenties van deze stukken zullen ook worden opgenomen in de Stadsbegroting Om de gemeenteraad in staat te stellen eerst inhoudelijk over de diverse grondexploitaties te spreken voor middels de Stadsbegroting het financiële beeld wordt vastgesteld is de beschikbare tijd tijdens de reguliere en ontoereikend. De agendacommissie heeft daarom besloten om op woensdagavond 19 oktober 2011 extra kamerrondes te organiseren met betrekking tot de grondexploitaties Bijeenkomst over de werking van risicoanalyses en risicobeheersing d.d. 6 oktober 2011 Eerder dit jaar heeft de auditcommissie met het college van B&W afgesproken dat er een bijeenkomst voor de gemeenteraad wordt georganiseerd over de werking van risicoanalyses en risicobeheersing. Over die afspraak heeft de auditcommissie uw raad bij brief d.d. 10 maart 2011 geïnformeerd. Op verzoek van diverse fracties zou deze bijeenkomst ná het zomerreces van 2011 worden georganiseerd. Inmiddels is bekend dat deze bijeenkomst plaats zal vinden op donderdagavond 6 oktober De zal de fractiespecialisten Grondbeleid en alle fracties separaat informeren over het exacte tijdstip en de locatie Risiconota 2011, een VGP+ De Risiconota 2011 Eerder dit jaar heeft wethouder Jeene tijdens de kamerbehandeling van de Voorjaarsnota 2011 toegezegd dat er een complete update wordt gemaakt van alle planexploitaties waar de huidige marktontwikkelingen effect op hebben. In de auditcommissievergadering d.d. 7 juli 2011 heeft de auditcommissie over de totstandkoming van deze update en de verhouding tussen deze update en de reguliere Voortgangsrapportage

4 3 Grote Projecten van gedachten gewisseld met wethouder Kunst (die bij dat overleg mede namens wethouder Van der Meer aanwezig was). De uitkomst van dat overleg is dat de Risiconota 2011 een complete update zal bevatten van alle ontwikkelingen en bijbehorende inhoudelijke en financiële keuzes en consequenties ten aanzien van de gemeentelijke planexploitaties. Die ontwikkelingen worden vervolgens tevens afgezet tegen de Algemene Bedrijfsreserve van het Ontwikkelingsbedrijf. Daarmee is de Risiconota 2011 naar het oordeel van de auditcommissie eigenlijk een soort VGP+, waarmee de noodzaak tot het opstellen van een reguliere Voortgangsrapportage Grote Projecten in september 2011 vervalt. Sterker nog, het opstellen van een separaat VGP leidt eerder tot minder helderheid, vanwege de splitsing van de informatievoorziening over een tweetal documenten. Daarmee deelt de auditcommissie de opvatting van de verantwoordelijk wethouders, die inmiddels ook hebben besloten in september 2011 geen VGP uit te brengen. Toelichting op de Risiconota 2011 Wethouders Kunst en Van der Meer hebben op 26 januari 2011 bij de behandeling van de Risiconota van het Ontwikkelingenbedrijf toegezegd de gemeenteraad na het verschijnen van het VGP in september 2011 (inmiddels dus; de Risiconota 2011) in een besloten kamerronde te informeren over de risico-ontwikkelingen ten aanzien van de grote projecten. Deze toelichting op de Risiconota 2011 vindt conform de planning van de agendacommissie plaats tijdens de d.d. 12 oktober Grote grondexploitaties - specifieke aandacht in 2012 Bij brief d.d. 10 maart 2011 heeft de auditcommissie de gemeenteraad geïnformeerd over de afspraak tussen wethouders Kunst en Van der Meer en de auditcommissie inzake het uitgebreider stil staan bij bepaalde planexploitaties. De gemaakte afspraak luidt dat tweemaal per jaar door het college een nadere toelichting gegeven zal worden ten aanzien van één bepaalde planexploitatie. De auditcommissie kan zich voorstellen dat bij de kamerbehandeling van de Risiconota 2011 stil gestaan wordt bij de vraag óf, en zo ja ten aanzien van welke grondexploitaties de gemeenteraaad in 2012 graag uitgebreider inhoudelijk zou willen stil staan Aandachtspunten accountantscontrole 2011 Jaarlijks geeft de auditcommissie de accountant een aantal specifieke aandachtspunten mee met betrekking tot de controle van de jaarrekening. Gelet op het feit dat de grondexploitaties onder druk staan, heeft de auditcommissie de accountant voor de jaarrekeningcontrole 2011 onder andere het volgende aandachtspunt meegegeven; Hebben we alle risico s ten aanzien van grondexploitaties in beeld en is de risicovoorziening in dat kader adequaat, danwel zijn aanvullende onderzoeken of maatregelen noodzakelijk? 2.5. Stand van zaken ten aanzien van de aanbevelingen Ten aanzien van het grondbeleid en grondexploitaties zijn diverse eerder door uw raad op voorstel van de auditcommissie vastgestelde aanbevelingen inmiddels afgedaan. Daarnaast

5 4 staan er nog een aantal aanbevelingen formeel open, waarvan sommige inmiddels feitelijk ook reeds zijn afgehandeld en andere nog open staan. Onderstaand geven wij u een kort overzicht. Voor meer achtergrondinformatie verwijzen wij naar onze brief d.d. 29 april 2011 inzake de Stadsrekening Reeds feitelijk afgehandeld zijn onder andere de door uw raad vastgestelde aanbevelingen om; Meer informatie te verschaffen over de bijdragen aan Koers West in meerjarig perspectief. Zie daarvoor de brief van het college van B&W d.d. 10 mei 2011 inzake de beantwoording van vragen inzake de Stadsrekening Het periodiek uitvoeren van second opinions in het kader van het risicomanagement. Inmiddels is dit ten aanzien van een drietal grote grondexploitaties gebeurd. Tevens wordt binnenkort stil gestaan bij de vraag bij welke grondexploitaties in 2012 stil gestaan zal worden. Scenarioanalyses te maken ten aanzien van de grondexploitatie GEM Waalsprong. Deze zijn inmiddels opgesteld en de grondexploitatie GEM Waalsprong is op dit moment onderwerp van bespreking binnen de gemeenteraad. Door uw raad vastgestelde aanbevelingen die nog nader door het college van B&W uitgewerkt worden zijn; Het hiernieuwd inschatten van het kostenstijgingspercentage en het opbrengstenstijgingspercentage in grondexploitaties. Dit zal naar verwachting worden meegenomen in de Risiconota Het rapporteren over de onderdeelbaten en lasten voor het grondexploitatiedeel en het projectdeel afzonderlijk. Het bij de Jaarrekening telkens rapporteren over de actuele stand van zaken ten aanzien van de grondexploitatie Waalfront en de GEM-planexploitatie Waalsprong. Dit zal bij de Jaarrekening 2011 voor het eerst gebeuren. Tot slot Wij gaan er vanuit u zo vooralsnog voldoende geïnformeerd te hebben. Een afschrift van deze brief zullen wij ter informatie aan het college van B&W toezenden. Met vriendelijke groet, Namens de agendacommissie, namens de auditcommissie, A.H.W. Hillen, Plv. voorzitter van de gemeenteraad H.S. Veldman, Voorzitter auditcommissie