S.I.O.Z. Stichting Islamitisch Onderwijs Zaanstad

Transcriptie

1 1 S.I.O.Z. Stichting Islamitisch Onderwijs Zaanstad Rapportage t.b.v. Verzoek om opname in het plan van nieuwe scholen gemeente Hengelo Maart 2013

2 2 1. Inleiding Stichting Islamitisch Onderwijs Zaanstad heeft de wens een basisschool te stichten in gemeente Hengelo. Hiertoe dient heeft de stichting in januari 2013 een pro-forma verzoek ingediend bij de gemeenteraad van gemeente Hengelo voor opname in het plan van nieuwe scholen Middels deze rapportage, met bijlagen, wordt inhoudelijk vorm gegeven aan het ingediende verzoek. 2. De richting van de school De richting van de te stichten basisschool is islamitisch onderwijs. Indien daar binnen de gemeente Hengelo nog verbijzondering op van toepassing is betreft de richting het gehele islamitische basisonderwijs. Onder bijlage 1 treft u de statuten van de stichting aan. 3. Beschrijving van het voedingsgebied Het voedingsgebied van de gewenste school bestrijkt de gehele gemeente Hengelo. De keuze voor Hengelo in zijn geheel ligt voor de hand. Voor veel ouders van leerlingen op een islamitische basisschool speelt de identiteit een belangrijke rol. De reisbereidheid is daardoor hoger. Hengelo is een vrij "compacte" gemeente, met een agglomeratie van maximaal 6 kilometer breed, zodat afstanden tot welk schoolgebouw dan ook, gemiddeld slechts 3 kilometer zullen zijn. Dat valt ruimschoots binnen de genoemde reisbereidheid. 4. De aanduiding van de plaats in de gemeente waar het onderwijs moet worden gegeven Uit bijlage 2 blijkt dat de buurt Veldwijk-Noord het hoogste percentage inwoners met een Turkse of Marokkaanse achtergrond heeft. Derhalve gaat daar de eerste voorkeur naar uit. Vanzelfsprekend treedt het schoolbestuur graag in overleg met gemeente Hengelo om samen de gewenste plaats in de gemeente te bepalen. 5. Voorgestelde datum van ingang van de bekostiging De voorgestelde datum van ingang van bekostiging is 1 augustus 2014.

3 3 6. Belangstellingspercentage en vergelijkbare gemeente In gemeente Hengelo is nog geen basisschool van islamitische grondslag aanwezig. Derhalve dient het belangstellingspercentage voor basisonderwijs van deze richting bepaald te worden aan de hand van het belangstellingspercentage voor deze richting in een vergelijkbare gemeente waar reeds een basisschool van deze richting aanwezig is. Bij het zoeken naar een vergelijkbare gemeente wordt vergeleken op de 4 belangrijkste aspecten, bevolkingssamenstelling, inwoneraantal, leerlingdichtheid en geografische ligging. De eerste drie aspecten zijn goed objectief meetbaar. Voor de 4 e is dat wat minder. Om tot een keuze te komen welke gemeente als vergelijkbare gemeente kan gelden worden 3 stappen doorlopen. 1. Gemeenten met islamitisch basisonderwijs Allereerst moet natuurlijk worden vastgesteld in welke gemeenten al islamitische basisscholen aanwezig zijn. In Nederland bevinden zich 43 Islamitische basisscholen verspreid over 34 gemeenten. 2. Een eerste selectie op basis van aspecten 1, 2 en 3. Een eerste selectie is gemaakt op basis van de aspecten 1, 2 en 3, waarin gemeenten die op minimaal 2 van de 3 aspecten minimaal 75% vergelijkbaar zijn, danwel minimaal op het geheel minimaal 2/3 (67%) vergelijkbaar zijn. Dit leidt tot het volgende overzicht. Gemeente Bevolkingssamenstelling (% turks en marokkaans) Gelijkheid Inwonertal Gelijkheid Leerlingdichtheid Gelijkheid Gelijkheid 3 aspecten Hengelo 6,2% Alkmaar 4,9% 78% % % 70% Alphen a/d 4,1% 66% % % 85% Rijn Deventer 7,1% 87% % 77 56% 75% Dordrecht 7,9% 79% % % 81% Harderwijk 7,1% 88% % % 79% Heerlen 3,3% 53% % % 79% Helmond 7,0% 89% % % 85% Hilversum 5,7% 91% % % 78% Leiden 6,3% 99% % % 68% Maastricht 2,8% 44% % % 70% Tilburg 6,5% 96% % % 74% 3. Beoordeling selectie Alkmaar kan afvallen gelet de te sterk afwijkende leerlingdichtheid (en de school aldaar is verre van volgroeid). Dit zelfde geldt voor Deventer. Harderwijk heeft een inwoneraantal van nauwelijks meer dan de helft dan Hengelo, en kan ook afvallen. Heerlen en Maastricht vallen af gelet de sterk afwijkende bevolkingssamenstelling. Hilversum en Leiden vallen af gelet de te sterk afwijkende leerlingdichtheid. Tilburg valt af gelet het veel hogere inwoneraantal.

4 4 Rest ter nadere beschouwing Alphen a/d Rijn, Dordrecht en Helmond. Op het aspect bevolkingssamenstelling vertoont Helmond, voor Dordrecht, voor Alphen a/d Rijn de meeste gelijkheid met Hengelo (respectievelijk 89%, 79% en 66%). Op het aspect inwonertal vertonen Helmond en Alphen a/d Rijn (91 en 90%) nagenoeg dezelfde gelijkheid met Hengelo. Dordrecht blijft hier achter met 68%. Op het aspect leerlingdichtheid vertonen Alphen a/d Rijn en Dordrecht (98% en 96%) nagenoeg dezelfde gelijkheid met Hengelo. Helmond blijft hier achter met 75% Om nu deze 3 gemeenten verder te vergelijken met Hengelo wordt ook gekeken naar het 4 e aspect, de geografische ligging. Hengelo wordt min of meer omringt door Almelo (11 Km), Oldenzaal (5 Km) en Enschede (5 Km). Dordrecht ligt nagenoeg vergroeit met Papendrecht, Hendrik Ido Ambacht en Zwijndrecht, die op hun beurt weer vergroeit zijn met Ridderkerk en Barendrecht, die op hun beurt vergroeit zijn met Rotterdam. Een compleet afwijkende geografische ligging. Om Helmond liggen heen een paar kleine gemeenten. De enige stad in de omgeving op ongeveer 6 kilometer is Eindhoven, fors groter dan Helmond. Alphen a/d Rijn wordt omringt door Leiden (8 Km), Zoetermeer (9 Km) en Gouda (8 Km) en op kortere afstand door het kleinere Bodengraven. Deze geografische ligging vertoont de grootste overeenkomsten met die van Hengelo. Op basis van de 4 belangrijkste aspecten is Dordrecht de minst vergelijkbare gemeente van de drie. Alphen a/d Rijn is meer dan Helmond vergelijkbaar met Hengelo. Derhalve kan Alphen a/d Rijn als vergelijkbare gemeente worden gehanteerd. Bevestiging hiervan kan worden gezocht door de vergelijksresultaten met een puntenstelsel (schaal van 1 t/m 3, waarbij 1=meest, 3= minst vergelijkbaar) in beeld te brengen. Alphen a/d Rijn Helmond Dordrecht Bevolkingssamenstelling Inwonertal Leerlingdichtheid Geografische ligging Conclusie is dat Alphen a/d Rijn de gemeente is die het meest met Hengelo vergelijkbaar is.

5 5 7. Prognose van het te verwachten aantal leerlingen In bijlage 10 treft u aan het volledige overzicht van het te verwachten aantal leerlingen. Deze leerlingenprognose geeft op een aantal peildata het volgende beeld: Jaar Aantal leerlingen De stichtingsnorm van 260 leerlingen wordt dus gehaald. Zowel binnen de eerste 5 jaar, als de daarop volgende 15 jaren. Toelichting prognose De prognose is als volgt tot stand gekomen. Allereerst is de basisgeneratie (4-12 jarigen) van het voedingsgebied bepaald voor de jaren 2014 tot en met Hiervoor is de door de gemeente Hengelo vervaardigde gemeentelijke prognose uit maart 2013 gehanteerd. Deze prognose voldoet aan de vereisten zoals beschreven in de modelprognose basisonderwijs, waarmee de gevraagde gegevens volgens de WPO zijn gewaarborgd (oa. art. 75 lid 3c, 4, 5 en 6). Deze prognose bestrijkt de periode /2031. De basisgeneratie voor de daarop volgende jaren is als volgt bepaald. Als startpunt is de basisgeneratie in 2030 genomen. Vervolgens is op basis van prognosecijfers van het CBS voor 0-5 (20%), 5-10 (100%) en (46%) jarigen de jaarlijkse mutatie berekend. Aldus is daarmee de basisgeneratie in de jaren geprognosticeerd. Als 2 e moet worden bepaald het aantal kinderen van die basisgeneratie dat daadwerkelijk basisonderwijs gaat volgen. Dat geschiedt op basis van het deelnamepercentage van 95%. Dit aantal wordt vervolgens vermenigvuldigd met het specifieke belangstellingspercentage voor islamitisch basisonderwijs in de vergelijkbare gemeente. De uitkomst daarvan geeft het te verwachten aantal leerlingen per jaar weer dat islamitisch basisonderwijs zal gaan volgen gedurende de jaren 2014 tot en met Conclusie Aangetoond is dat de te stichten islamitische basisschool in Hengelo, met als voedingsgebied Hengelo door voldoende leerlingen bezocht zal worden, binnen de eerste 5 jaar na stichting als in de daaropvolgende 15 jaar. Derhalve dient op grond van het WPO (o.a. art. 77 lid 1) de te stichten school op het eerstvolgende plan van scholen te worden opgenomen.

6 6 Bijlagen: 1. Statuten SIOZ 2. CBS overzicht percentage inwoners niet-westers, Marokko en Turkije buurten van Hengelo 3. CBS overzicht aantal inwoners en oppervlakte Hengelo + overige betreffende gemeenten 4. CBS overzicht aantal inwoners niet-westers, Marokko en Turkije Hengelo + overige betreffende gemeenten 5. CBS overzicht aantal inwoners 4-12 jarigen Hengelo + overige gemeenten 6. CBS overzicht prognose 0-14 jarigen Hengelo 7. Overzicht vergelijkingsgegevens Hengelo + overige gemeenten 8. Prognose gemeente Hengelo 9. Prognose basisgeneratie 10. Prognose nieuw te stichten islamitische basisschool