Paraaf toetser. Burgemeester. Weth. Verloop

Transcriptie

1 B&W voorstel Zaaknummer Onderwerp ToekomstAgenda Informele Zorg voor Veenendaal Ambtenaar Afdeling Telefoonnummer P.G.M. Martens Maatschappelijke Ondersteuning (0318) Paraaf afdelingsmanager Datum advies Registratienummer Kopie un afdeling Openbaar 9 ianuari MO/B Ja Paraaf toetser Burgemeester Planning behandellng B&W Commissie Raad Weth. Stroobosscher Weth. mw. Kundi6 Weth. mw Hollander Weth. Verloop Weth. mw. Overduln Datum vergadering 3 1 JAN Advies secretaris Beslissing * 1. Akkoord conform het voorstel. 2. Dit besluit volgende 1 'week plaatsen op de openbare besluitenlijst in verband met het informeren van de betrokken instellingen. Voorgestelde beslispunten 1. ToekomstAgenda Informele Zorg voor Veenendaal vast te stellen. 2. Bijgevoegde collegereactie te versturen aan het Wmo-Forum. 3. Op basis van het amendement A3 bij de jaarrekening 2015 een budget van ,- per jaar voor de jaren 2017 tot en met 2019, aan Veens beschikbaar te stellen ter ondersteuning van de zorgvrljwilllgersorganisatles passend binnen de activiteiten van de ToekomstAgenda. 4. Het (mede op basis van bovengenoemd amendement) niet-bestede budget 2016 van beschikbaar te stellen aan Veens ter ondersteuning van de zorgvrijwilligersorganisaties passend binnen de activiteiten van de ToekomstAgenda. 5. De huidige subsidies van organisaties die binnen de reikwijdte van de ToekomstAgenda vallen te beëindigen per 1 januari De ondersteuning van deze organisaties valt vanaf deze datum onder de ToekomstAgenda Informele Zorg.

2 Inleiding In het Beleidskader 'Stimuleren en Ondersteunen' Wmo Veenendaal staat hoe we uitvoering geven aan de Wmo. Belangrijk daarin is het stimuleren en activeren van eigen kracht. Eén van de doelstellingen die in het beleidskader staat vermeld is "een toename van het aantal inwoners dat zich vrijwillig inzet en aanbieden van kwalitatief goede ondersteuning daarbij". Hiervoor wordt ondersteuning door Veens en door de informele zorgvrijwilligersorganisaties geboden. In het beleidskader is afgesproken dat de ToekomstAgenda informele zorg hierin moet voorzien. De ToekomstAgenda is in 2016 met medewerking van ca. 27 tal organisaties opgesteld. Het concept van de ToekomstAgenda heeft het college op 20 juni jl. vastgesteld. Dit concept is besproken met de betrokken organisaties en ter advies voorgelegd aan het Wmo forum. Zodoende ligt nu de definitieve versie van de ToekomstAgenda ter vaststelling voor. Vanwege de demissionaire status van het college is besluitvorming van de ToekomstAgenda uitgesteld. Gezien de relatie van de ToekomstAgenda Informele Zorg met het amendement A3 (gemeenteraad 30 juni 2016, jaarrekening 2015) dat in jaarlijks , beschikbaar stelt aan Veens voor financiering van zogenaamde witte vlekken (knelpunten) bij zorgvrijwilligersorganisaties, ligt de besluitvorming hierover gelijktijdig voor. Vanwege de uitstel van besluitvorming is op 11 november 2016 door het college van B&W vastgesteld dat aan partijen, die nu bij de ToekomstAgenda betrokken zijn en voldoen aan de criteria voor noodlijdende zorgvrijwilligersorganisaties, in aanmerking komen voor noodgeld ( ) via Veens in 2016 om hun continuïteit te borgen. Dit noodgeld is gefinancierd conform het amendement 3 van de raad Beoogd resultaat Het stimuleren en activeren van eigen kracht van de burgers binnen de informele zorg samen met alle zorgvrijwilligers, mantelzorgers en zorgvrijwilligersorganisaties (uitvoering amendement 3 bij de jaarrekening 2015). Argumenten 1.1 De ToekomstAgenda Informele Zorg Veenendaal is een agenda met daarin integraal acties die door de organisaties als meest relevant worden beschouwd. De gemeente heeft in het proces rondom de ToekomstAgenda een regierol. Samen met Veens en de informele zorgvrijwilligersorganisaties wordt aan de ondersteuning invulling gegeven. Deze ToekomstAgenda is een agenda met daarin integraal acties die door de organisaties als meest relevant worden beschouwd. In deze actielijst zijn diverse projecten beschreven die tot nu toe niet zijn opgepakt. Op 20 juni jl. heeft het college van B&W de ToekomstAgenda als concept vastgesteld. De definitieve versie is ongewijzigd ten opzichte van deze versie. De bespreking van de concept ToekomstAgenda is gebruikt om in co-creatie te bepalen hoe de witte vlekken worden opgepakt en gefinancierd. Dit conform het amendement dat in jaarlijks , beschikbaar stelt aan Veens voor financiering van zogenaamde witte vlekken bij zorgvrijwilligersorganisaties. 1.2 In de ToekomstAgenda Informele Zorg is opgenomen hoe de samenwerking binnen de informele zorg wordt opgepakt. Samenwerking binnen de informele zorg ontstaat niet vanzelf. In co-creatie is de ToekomstAgenda tot stand gekomen. De zorgvrijwilligersorganisaties vormen een belangrijke basis voor sociale cohesie en burgerschap in Veenendaal. Om deze basis goed te kunnen invullen moeten de partijen samenwerken. Samenwerken is een proces van alle partijen tezamen. Met de ToekomstAgenda Informele Zorg is er helderheid over de wijze van samenwerking. De zorgvrijwilligersorganisaties staan klaar om in co creatie de ToekomstAgenda uit te gaan voeren. 2

3 2.1 Het Wmo Forum heeft positief geadviseerd over de ToekomstAgenda Informele Zorg. De ToekomstAgenda Informele Zorg voor Veenendaal wordt door het Wmo Forum gewaardeerd, de co-creatie wordt gezien als een meerwaarde, maar daarbij moeten aansturing en verantwoordelijkheden duidelijk zijn. Met bijgevoegde brief (bijlage 6) reageert het college op de randvoorwaarden die het Wmo Forum voor de uitvoering meegeeft Hiermee wordt voldaan aan het amendement A3 van de raad bij de jaarrekening Met de opdrachtverlening aan Veens om de "witte vlekken" in te vullen en het beschikbaar stellen van het budget wordt invulling gegeven aan het amendement. Voor de periode wordt jaarlijks beschikbaar gesteld voor de zorgvrijwilligersorganisaties met als dekking de reserve Sociaal Domein. In 2017 wordt de ingezet voor de opzet van de VrijwilligersKring, de quick wins en nog nader te bepalen acties uit de ToekomstAgenda binnen de opdracht die de gemeente met Veens heeft afgesproken. In 2018 en 2019 zullen die acties worden voortgezet en uitgebreid. De middelen worden beschikbaar gesteld aan Veens die vervolgens in samenwerking met organisaties zorgt voor inzet en verdeling van de middelen. 3.2 Veens zal de samenwerking opzetten zoals dit in de ToekomstAgenda staat opgenomen. De gemeente Veenendaal stimuleert en ondersteunt inwoners om zoveel mogelijk zelf of met hulp uit hun netwerk ie participeren in de maatschappij. Hierin zijn vrijwilligers een noodzakelijke schakel en daarmee de zorgvrijwilligersorganisaties. De gemeente heeft Veens de opdracht gegeven hier zorg voor te dragen. De zorgvrijwilligersorganisaties geven in co creatie de ToekomstAgenda invulling. De zorgvrijwilligersorganisaties willen de samenwerking versterken door het opzetten van een "VrijwilligersKring". Met de VrijwilligersKring wordt de informele zorg toekomstbestendig en zullen de zorgvrijwilligersorganisaties samen Veens de verantwoordelijkheid nemen. Door de samenwerking tussen deze organisaties op te zetten in een "VrijwilligersKring" willen we dat de informele zorg toekomstbestendig is en zullen zij samen de verantwoordelijkheid nemen in relatie tot Veens. Eerste stap in deze samenwerking is dat Veens een 'externe verkenner' begin 2017 opdracht geeft om te komen tot een passende organisatievorm. Uitgangspunt is de ToekomstAgenda. Centraal daarin staat het verbinden, koppelen van organisaties en aansluiten bij en het meebewegen met die organisaties, zonder dat het oog van identiteit van de organisaties verloren gaat. Belangrijk is dat het een neutrale, onafhankelijke persoon is. 3.3 Quickwins kunnen worden bereikt door projecten die de witte vlekken invullen. De ToekomstAgenda bevat onder andere een actielijst met projecten die de witte vlekken invullen. In de eerste helft van 2017 worden quick wins ingezet op deze witte vlekken. In co-creatie zijn hiervoor de volgende criteria opgesteld voor quick wins: Klaar liggen op de plank Vallen binnen de ToekomstAgenda Informele Zorg voor Veenendaal In samenwerking Kort tijdsbestek Goede borging 4. 1 zie bij Hiermee wordt voldaan aan het amendement van de raad om ook in beschikbaar te stellen aan zorgvrijwilligersorganisaties, waarvan tot op heden van is besteed. 3

4 Vanwege uitstel van besluitvorming over de ToekomstAgenda, is op 11 november 2016 door B&W vastgesteld dat partijen, die bij de ToekomstAgenda betrokken zijn en voldoen aan de criteria voor noodlijdende zorgvrijwilligersorganisaties, in aanmerking komen voor noodgeld( ) via Veens in 2016, om de continuïteit te borgen" De overige van de jaarlijkse wordt in 2017 ingezet door Veens om de "witte vlekken" in te vullen bij zorgvrijwilligersorganisaties (zie ook argument 4.1 ). 5.1 Huidige Wmo subsidies die binnen de ToekomstAgenda vallen worden geïntegreerd in de ToekomstAgenda. Hiermee vallen alle zorgorganisaties binnen de ToekomstAgenda en wordt willekeur voorkomen. Binnen de Wmo ontvangen een aantal zorgvrijwilligersorganisaties reeds meerdere jaren subsidie vanuit de Wmo. Deze subsidies worden onderdeel van de ToekomstAgenda waarin de zorgvrijwilligersorganisaties in co- creatie hebben bepaald wat zij oppakken en financieren. Het is gepast om alle zorgvrijwilligersorganisaties in deze co-creatie mee te nemen, zonder andere wijze van financiering hiernaast beschikbaar te stellen vanuit de Wmo. Zodoende worden de huidige subsidies die binnen de ToekomstAgenda vallen (zie bijlage), geïntegreerd in de ToekomstAgenda. Zij worden uitgenodigd mee te werken aan de co-creatie waarbinnen ook zij de mogelijkheid krijgen om via projectaanvragen binnen de ToekomstAgenda gelden te ontvangen. Hiermee vragen wij deze organisatie gericht een bijdrage te leveren aan het Veenendaals beleid. Kanttekeningen 1 en 3 De rol van de gemeente verandert bij de uitvoering van de ToekomstAgenda Door de co-creatie wordt de regie van de gemeente op een andere wijze ingevuld. De uitvoering van de ToekomstAgenda wordt door de zorgvrijwilligersorganisaties samen met Veens opgepakt. Echter de gemeente blijft vanwege haar rol als opdrachtgever nauw betrokken bij de ToekomstAgenda. De rol van de gemeente zal in 2017 veranderen van een actieve rol naar een faciliterende rol Voor de huidige subsidierelaties verandert de werkwijze Voor alle zorgvrijwilligersorganisaties wordt één lijn getrokken, zij vallen allemaal onder de ToekomstAgenda. Voor de zorgvrijwilligersorganisaties die deze subsidie tot op heden niet ontvingen, zal dit als rechtvaardig worden gezien. De zorgvrijwilligersorganisaties die wel subsidie ontvangen zullen geïntegreerd worden in de ToekomstAgenda. Zij ontvangen in 2017 voor het laatst de huidige gemeentelijke subsidie, waarmee wij voldoen aan de formele opzegtermijn. Gezien de langdurige subsidierelatie wordt zorggedragen voor een goede overdracht naar de ToekomstAgenda Informele Zorg. Deze overdracht zal bestaan uit een brief met een telefonische toelichting en uitnodiging voor deelname ToekomstAgenda. Aanpak en uitvoering De actielijst die in de ToekomstAgenda beschreven is wordt uitgevoerd. Voor de komende 3 jaren moeten de middelen aan Veens beschikbaar worden gesteld via de afstemmingsovereenkomst (onder mandaat). In 2017 gaat Veens in samenwerking met alle zorgvrijwilligersorganisaties projecten (Quick wins) starten en zal de samenwerking opgezet worden. De organisaties waarvan de huidige subsidie wordt beëindigd ontvangen bijgevoegde brief en worden telefonisch benaderd voor toelichting op het besluit. Voor een goede overdracht naar de ToekomstAgenda Informele Zorg wordt zorggedragen. 4

5 Kosten, baten, dekking In het amendement (geld voor vrijwilligersorganisaties) is voor de jaren 2016 t/m beschikbaar gesteld. Dekking vindt plaats ten laste van de reserve Sociaal Domein. Communicatieaspecten Het besluit nader toelichten in het persbericht Aanvullende aandachtspunten Financiële aspecten P&O aspecten OR&GO Advies OR: Nvt Advies GO: Nvt Juridische aspecten Het valt binnen de uitvoeringsovereenkomst (gemeente Veenendaal- Vitras) met Veens. Het zal jaarlijks meegenomen worden in de afstemmingsovereenkomsten. Wkpb-plicht Nvt Paraaf Wkpb-beheerder: Informatie- en automatiseringsaspecten Overleg gevoerd met adviesraden Extern I intern overleg gevoerd met Met alle 27 organisaties is de ToekomstAgenda tot stand gekomen en zijn vervolgstappen uitgezet. Overige aspecten Niet van Toepassing Bijlagen bijlage 1 Amendement A3 van de raad bij de jaarrekening 2015 bijlage 2 ToekomstAgenda Informele Zorg Veenendaal bijlage 3 Kleine subsidies bijlage 4 Brief zorgvrijwilligers subsidies bijlage 5 Wmo advies Bijlage 6 Brief aan Wmo Forum met collegereactie op hun advies (te versturen) 5