Namens cliënte, familie Van Kessel, woonachtig aan de Kwadestaartweg 10 te (5752 PV) Deurne, richt ik mij tot u met het volgende.

Transcriptie

1 Afz. Kerkstraat 2, 6095 BE Baexem College van Burgemeester en Wethouders van Deurne Postbus AA DEURNE Datum Betreft Ons kenmerk 4 februari 2014 Verzoek om omgevingsvergunning t.b.v. mantelzorg T /HAR Geacht college, Namens cliënte, familie Van Kessel, woonachtig aan de Kwadestaartweg 10 te (5752 PV) Deurne, richt ik mij tot u met het volgende. Op bovenstaand adres beschikt de familie over een woning met bijgebouwen en bedrijfsgebouwen. De familie is, zoals bij u als gemeente bekend, voornemens een deel van de aanwezige bebouwing te gebruiken als mantelzorgwoning. Mevrouw Krissy van Kessel is namelijk diabetespatiënte, waardoor zij afhankelijk is van zorg door derden. Deze zorgtaak wil de familie graag zelf verzorgen. Over de mogelijkheid voor het gebruiken van bestaande bebouwing ten behoeve van een mantelzorgvoorziening, binnen de kaders van het bestemmingsplan Buitengebied 1 e herziening, is uitgebreid gesproken met de gemeente, en in het bijzonder het college van B&W. Inmiddels is het bestemmingsplan Buitengebied 2e herziening recent door uw gemeenteraad vastgesteld. In dit vastgestelde plan wordt een mantelzorgvoorziening (afhankelijke woonruimte) mogelijk gemaakt middels een omgevingsvergunning. In artikel (omgevingsvergunning afhankelijke woonruimte) is bepaald dat het bevoegd gezag door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning kan afwijken van het bepaalde in teneinde een afhankelijke woonruimte toe te staan, onder voorwaarden. Deze omgevingsvergunning om af te wijken maakt het mogelijk om in een voormalig agrarisch bijgebouw, behorende bij een in deze bestemming toegestane bedrijfswoning, een afhankelijke woonruimte toe te staan.

2 T /HAR, Pagina 2 van 10 Om van deze mogelijkheid gebruik te kunnen maken, dient het plan te voldoen aan de gestelde afwijkingscriteria. Hierbij zenden wij u, in briefvorm, de toelichting waaruit blijkt dat planologisch medewerking kan worden verleend aan het plan om een aanwezig voormalig agrarisch bijgebouw aan te wenden/te gebruiken als afhankelijke woonruimte. Namens cliënte verzoek ik u, vooruitlopend op de inwerkingtreding van het vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied 2 e herziening, gebruik te maken van de mogelijkheid om met een afwijking een omgevingsvergunning te verlenen in lijn met het kader dat is neergelegd in artikel van dit vastgestelde plan en daartoe de geëigende procedure op te starten. Mocht u nog vragen hebben dan kunt u contact opnemen met ondergetekende via telefoonnummer Met vriendelijke groet, Aelmans Tuinbouw Advies c.c: familie van Kessel H.P.T. Arts Bijlage: 1) Toelichting aanvraag omgevingsvergunning afhankelijke woonruimte Kwadestaartweg 10

3 T /HAR, Pagina 3 van 10 TOELICHTING AANVRAAG OMGEVINGSVERGUNNING AFHANKELIJKE WOONRUIMTE KWADESTAARTWEG 10 TE DEURNE 1. Inleiding 1.1 Aanleiding Op de locatie Kwadestaartweg 10 beschikt de familie Van Kessel over een woning met bijgebouwen en bedrijfsgebouwen. De familie is voornemens een deel van de aanwezige bebouwing te gebruiken als mantelzorgwoning/afhankelijke woning om de zorg van een familielid zelf te kunnen verzorgen en dragen. Over de mogelijkheid voor het gebruiken van bestaande bebouwing ten behoeve van een mantelzorgvoorziening is uitgebreid gesproken met de gemeente, en in het bijzonder het college van B&W. In deze gesprekken zijn de kaders aangegeven waarbinnen dit mogelijk is. Inmiddels heeft de gemeenteraad van Deurne het bestemmingsplan Buitengebied 2 e herziening recent vastgesteld. In dit bestemmingsplan bevestigd de gemeente via een omgevingsvergunning onder voorwaarde een afhankelijke woonruimte mogelijk te maken binnen een deel van het hoofdgebouw, een aanbouw of een (vrijstaand) niet-agrarisch of voormalig agrarisch bijgebouw, behorende bij een in deze bestemming toegestane bedrijfswoning.

4 T /HAR, Pagina 4 van Projectlocatie De projectlocatie is gelegen op de hoek Kwadestaartweg - Goorweg te Deurne. Kadastraal is de locatie bekend als gemeente Deurne, sectie V, nummers 571 en (deels) 572. Onderstaande figuren geven de locatie weer. Aanduiding projectlocatie Luchtfoto projectlocatie met woning en aangebouwd bijgebouw en voormalig agrarisch bijgebouw

5 T /HAR, Pagina 5 van 10 Op de locatie is sprake van een bestemd en vergund glastuinbouwbedrijf met een nevenactiviteit gericht op groenvoorziening. Hiertoe zijn op de locatie een bedrijfswoning met bijgebouw (circa 135 m 2 ) en aangebouwd voormalig agrarisch bijgebouw (circa 170 m 2 ), diverse agrarische bedrijfsgebouwen en een tuinbouwkas aanwezig. Het aangebouwd voormalig agrarisch bijgebouw is reeds sinds de vergunning en realisatie in 1987 niet-agrarisch in gebruik geweest, maar als zorgwoning/afhankelijke woonruimte in gebruik geweest middels een persoonsgebonden recht. Feitelijk is dus sprake van een voormalig agrarisch bijgebouw dat ten dienste staat van de woonfunctie ter plaatse. De projectlocatie ligt in het buitengebied van de gemeente Deurne. Het buitengebied is overwegend agrarisch in gebruik, maar de locatie maakt onderdeel uit van een gebied met hogere bebouwingsdichtheid. Er is sprake van een sterke mening van gebruiksfuncties op relatief korte afstand van elkaar. Dit is het gevolg van een reeds jarenlang proces van functieverandering van agrarisch naar andersoortig gebruik. In het gebied is sprake van meerdere woningen, woningen met nevenactiviteiten, o.a. caravanstalling, een aantal niet-agrarische bedrijven en agrarische bedrijven met diverse gebruiksfuncties en bestemmingen (Goorweg). 1.3 Bestemmingsplan De projectlocatie maakt onderdeel uit van het recent vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied 2 e herziening gemeente Deurne. De locatie is bestemd als Agrarisch 3 (artikel 5) met specifieke aanduiding glastuinbouw. De locatie is dan ook bestemd ten behoeve van een glastuinbouwbedrijf met bedrijfsbebouwing en bedrijfswoning met bijhorende bebouwing. Tevens is sprake van een vergunde nevenactiviteit (groenonderhoud) die deels binnen de bestaande bedrijfsbebouwing plaatsvindt. Uitsnede bestemmingsplan Buitengebied 2 e herziening Deurne, en aanduiding bestaand bouwvlak In artikel is bepaald dat onder strijdig gebruik met de bestemming in ieder geval het gebruiken of doen gebruiken van delen van het hoofdgebouw, de aanbouw danwel het vrijstaande bijgebouw bij dat hoofdgebouw als afhankelijke woonruimte wordt verstaan. Middels een omgevingsvergunning afhankelijke woonruimte (artikel ) kan hiervan worden afgeweken onder voorwaarden.

6 T /HAR, Pagina 6 van Gewenste ontwikkeling 2.1 Afhankelijke woonruimte Onderhavige aanvraag omgevingsvergunning behelst het mogelijk maken van het gebruik van een aanwezig voormalig agrarisch bijgebouw als afhankelijke woonruimte. Op de projectlocatie is een woning met aangebouwd bijgebouw en aangebouwd voormalig agrarisch bijgebouw aanwezig. Zowel het bijgebouw als het voormalig agrarisch bijgebouw staan ten dienste van de woonfunctie ter plaatse. De aanvraag omgevingsvergunning richt zich op een tijdelijke zelfstandige woonruimte in het voormalig agrarisch bijgebouw bij de hoofdwoning waarin een tweede huishouden kan worden gehuisvest uit oogpunt van mantelzorg. Het gebouw en de tijdelijke woonruimte vormen qua ligging een ruimtelijke eenheid met het hoofdgebouw. 2.2 Plan tot afwijkend gebruik voormalig agrarisch bijgebouw In onderhavige figuur wordt het aangevraagde gebruik inzichtelijk gemaakt. Bebouwing behorende bij de toegestane woning en ten dienste van de woonfunctie

7 T /HAR, Pagina 7 van 10 Schetsplan- plattegrond mantelzorgwoning. Het schetsplan is tevens als bijlage 1 toegevoegd. 3. Beleidskader en omgevingsvergunning afwijken bestemmingsplan 3.1 Gewenste ruimtelijke ontwikkeling Voorliggende toelichting op de aanvraag omgevingsvergunning afwijking bestemmingsplan conform artikel behorende tot het vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied 2 e herziening Deurne voorziet in het gebruiken van een voormalig agrarisch bijgebouw bij de woning als afhankelijke woonruimte. Deze ontwikkeling is dan ook voorzien in het recent vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied 2 e herziening Deurne. Zowel het rijk, de provincie als de gemeente streven in hun beleid naar het mogelijk maken en faciliteren van mantelzorg/afhankelijke woonruimte bij bestaande woningen. Op rijksniveau wordt hiertoe wetgeving uitgewerkt om in het Besluit omgevingsrecht Bijlage 2, artikel 2 mantelzorg vergunningsvrij mogelijk te maken tot een bepaalde maat. De onderhavige projectontwikkeling vormt geen rijksbelang; de ruimtelijke afweging vindt dan ook

8 T /HAR, Pagina 8 van 10 plaats op gemeentelijk/provinciaal niveau. Ten aanzien van mantelzorg/afhankelijke woonruimte voert de provincie geen actief beleid en stelt ook geen regels in haar Verordening Ruimte. Geconcludeerd kan worden dat er vanuit het rijks- en provinciaal beleid geen belemmeringen bestaan voor voorliggend initiatief. De beleidskeuze en mogelijkheid voor afhankelijke woonruimte bij een woning is op gemeentelijk niveau van Deurne planologisch geregeld in het recent vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied 2 e herziening Deurne. Het gebruik van een voormalig agrarisch bijgebouw bij de woning dat reeds sinds 1987 ten dienste staat van de woonfunctie, is in lijn met het voorgestane gemeentelijke beleid. 3.2 Criteria omgevingsvergunning afwijken bestemmingsplan Voor het gebruiken van het voormalig agrarisch bijgebouw als afhankelijke woonruimte is een omgevingsvergunning noodzakelijk. Artikel van het vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied 2 e herziening voorziet in de mogelijkheid om af te wijken. Onderhavig plan voldoet aan de gestelde voorwaarden van deze afwijkingsmogelijkheid voor het gebruik van een gebouw als afhankelijke woonruimte: a. een verzoek om toepassing van deze afwijkingsmogelijkheid wordt schriftelijk ingediend en uit de aanvraag blijkt de behoefte aan mantelzorg van de persoon of personen voor wie de afhankelijke woonruimte is bedoeld; De aanvraag omgevingsvergunning is digitaal schriftelijk ingediend. De afhankelijke woonruimte is bedoeld om zorg te kunnen verlenen aan een familielid van de familie Van Kessel. Als bijlage 2 is een verklaring van de behandelend arts van het betreffende familielid toegevoegd, waaruit blijkt dat sprake is van een ernstige vorm van diabetes. Als gevolg van dit ziektebeeld is zij met regelmaat aangewezen op hulp van derden. Door de mogelijkheid voor een afhankelijke woonruimte kan de familie de noodzakelijke zorg gedurende de dag en nacht verlenen. b. de afhankelijke woonruimte kan uitsluitend worden toegestaan in een deel van het hoofdgebouw, een aanbouw of een (vrijstaand) niet-agrarisch of voormalig agrarisch bijgebouw, behorende bij een in deze bestemming toegestane bedrijfswoning; De afhankelijke woonruimte is voorzien in een voormalig agrarisch bijgebouw behorende bij de toegestane bedrijfswoning. Dit voormalig agrarisch bijgebouw staat reeds sinds 1987 ten dienste van de woonfunctie. Zie onder 2. Gewenste ontwikkeling en bijlage 3. c. voorts dient in een toelichting het oppervlak van de afhankelijke woonruimte te worden aangegeven, alsmede hoe de ruimte concreet wordt ingedeeld en gebruikt en de ruimte mag niet meer dan 120 m 2 bedragen; De afhankelijke woonruimte bedraagt in totaal circa 107 m 2. De plattegrond van de afhankelijke woonruimte met de indeling van de ruimte is als bijlage 3 toegevoegd.

9 T /HAR, Pagina 9 van 10 d. de cultuurhistorische waarden mogen niet onevenredig worden aangetast; De afhankelijke woonruimte leidt niet tot fysieke ruimtelijke ingrepen op het terrein en niet tot fysieke aanpassingen van de buitengevels van het gebouw. Eventuele aanwezige cultuurhistorische waarden zijn dan ook niet in het geding. e. er vindt geen onevenredige aantasting plaats van de in geding zijnde belangen, waaronder die van omwonenden en omliggende (agrarische) bedrijven; De afhankelijke woonruimte leidt niet tot aantasting van de in het geding zijnde belangen. De bedrijfswoning vormt gezien haar ligging ten opzichte van de omliggende (agrarische) bedrijven de beperkende factor in het kader van milieuzonering. De ruimte is reeds jaren in gebruik geweest als afhankelijke woonruimte en staat reeds sinds 1987 als voormalig agrarisch bijgebouw ten dienste van de woonfunctie. Onderhavige aanvraag om toepassing van de afwijkingsmogelijkheid (artikel vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied 2 e herziening) leidt dan ook niet tot veranderingen ten aanzien van de milieukundige situatie ter plekke. Voorts dient degene aan wie de omgevingsvergunning is verleend, diens rechtsopvolger en in ieder geval de hoofdbewoner van het hoofdgebouw, de gemeente onmiddellijk te informeren, indien de afhankelijke woonruimte niet meer wordt gebruikt door de persoon of personen ten behoeve waarvan de omgevingsvergunning is verleend. Het bevoegd gezag trekt deze omgevingsvergunning in, indien de afhankelijke woonbehoefte, waarvoor de omgevingsvergunning is verleend, eindigt. Op het moment van het wegvallen van de noodzaak tot mantelzorg, zal de familie Van Kessel de gemeente informeren. Het plan voldoet aan de gestelde voorwaarden als bedoeld in artikel van het vastgestelde bestemmingsplan buitengebied 2 e partiële herziening, waardoor het college van B&W met een daartoe geëigende procedure een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van een afhankelijke woonruimte toe kan passen.

10 T /HAR, Pagina 10 van Afweging Het voornemen om een in bestaand voormalig agrarisch bijgebouw, behorende bij een in deze bestemming toegestane bedrijfswoning, een afhankelijke woonruimte toe te staan, is middels een omgevingsvergunning afwijking bestemmingsplan onder voorwaarden mogelijk gemaakt in het vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied 2 e herziening. In bovenstaande is reeds aangegeven dat deze aanvraag voldoet aan het in dit vastgestelde bestemmingsplan opgenomen beleidskader voor het toestaan van een afhankelijke woonruimte. Deze toelichting voorziet in de onderbouwing, ten behoeve van de omgevingsvergunning aanvraag afwijken bestemmingsplan. Tegen de realisering van het plan bestaat vanuit ruimtelijk en stedenbouwkundig oogpunt geen bezwaar aangezien aan de volgende uitgangspunten c.q. randvoorwaarden wordt voldaan: het voornemen is niet strijdig met het Rijks- en provinciaal beleid en gemeentelijk beleid, zoals verwoord en opgenomen als criteria in het vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied 2 e herziening van de gemeente Deurne; door de realisering van het plan treden er geen conflicterende belangen op ten aanzien van bedrijven en woningen in de omgeving; de milieuaspecten bodem, geluid, milieuzonering, luchtkwaliteit en externe veiligheid vormen geen beletsel voor de realisatie van het plan; het plan heeft geen negatieve invloed op de archeologische waarden, kabels en leidingen, verkeer en parkeren, de waterhuishouding, natuur en landschap en flora en fauna; omdat het een particulier initiatief is, heeft het plan geen gevolgen voor de gemeentelijke financiën. Op grond van vorenstaande overwegingen kan worden geconcludeerd dat het voorgenomen plan niet bezwaarlijk is. 5. Bijlagen 1. Schetsplan plattegrond, aanvraag omgevingsvergunning afhankelijke woonruimte 2. Medische verklaring in verband met noodzaak mantelzorg/afhankelijke woonruimte 3. Situatietekening, bebouwing behorende bij de toegestane woning en ten dienste van de woonfunctie