Reactienota op de adviezen

Transcriptie

1 Bijlage 2 bij raadsvoorstel inzake transitie maatschappelijke ondersteuning. De volgende raden zijn om advies gevraagd: 1. Wmo Advies Raad De Bilt; 2. Ouderenraad De Bilt Reactienota op de adviezen Met deze nota reageert het college op de door de adviesraden uitgebrachte adviezen. De adviesraden hebben schriftelijk adviezen uitgebracht die als bijlage bij deze nota zijn gevoegd. De binnengekomen adviezen zijn als samenvatting opgenomen en voorzien van een reactie van het college. 1. Wmo Advies Raad De Bilt Samenvatting 1. De adviesraad is van mening dat de inhoud van de nota nog te weinig ideaal gestuurd is en mist ondersteunende voorzieningen die nodig zijn om mensen te ondersteunen, die als gevolg van de hervorming van de langdurige zorg langer thuis moeten blijven wonen. 2. De adviesraad mist de praktische uitwerking van een aantal onderwerpen zoals de bestrijding van eenzaamheid, het vrijwilligersbeleid, de mantelzorgondersteuning en de relaties met het woonbeleid. Reactie college 1. Met deze nota beoogt het college de overkomst en organisatie van de nieuwe taken, de transitie goed voor te bereiden. De daadwerkelijke omslag naar nieuwe vormen van voorzieningen, de transformatie, zal in 2015 starten. Waarbij het college de Wmo Adviesraad nauw zullen betrekken 2. Het college staat op het standpunt dat de praktische uitwerking van veel onderdelen juist in de transformatie periode opgepakt moet worden om te voorkomen dat op de tekentafel plannen worden uitgewerkt die niet aansluiten bij de vraag. De door de WAR genoemde onderwerpen zullen wij daarbij betrekken. 3. De Wmo Advies Raad formuleert een aantal opmerkingen in de vorm van een advies: 3.a Neem een aantal kwaliteitsankers op voor de beleidsuitvoering, zoals focus op eigen kracht en aansluiting bij de behoefte. 3.a Het college neemt het advies over om kwaliteitankers in te voeren en zal hierover in overleg gaan met adviesraden. Overigens worden al kwaliteitseisen meegenomen bij de bestuurlijke aanbesteding van de begeleiding. 1

2 3.b Definieer en beschrijf de samenstelling en taken van de sociale wijkteams en het Mens-op-maat-team. 3.c Handhaaf de huidige kwaliteit van cliëntondersteuning door de inzet van voldoende middelen. 3.d Beperk de hoeveelheid tijd die de wijkverpleegkundige nodig heeft met afstemming. 3.e Neem het persoonlijk ondersteuningsplan op in het beleid en de verordening. 3.f Stel waar mogelijk extra gelden ter beschikking aan het steunpunt mantelzorg. 3.g Neem in het ondersteuningsplan de taken op van de mantelzorger en de ondersteuning die daarbij nodig is. 3.h Stel beleid op met betrekking tot respijtzorg en stel het budgettair kader op. 3.i Werk het vrijwilligersbeleid uit en leg daarin vast hoe de toestroom van vrijwilligers gegarandeerd kan worden, de eisen en voorwaarden die aan vrijwilligers gesteld worden, en de match met de cliënt. Ook de aansturing en scholing en ondersteuning van vrijwilligers moet hiervan deel uit maken. 3.j Realiseer vrije inloop in alle kernen. 3.b De taken en de samenstelling van het Mens-op-maat-team zijn beschreven in het project de Kanteling. Voor de beschrijving en samenstelling van het sociaal wijkteam worden op dit moment de voorbereidingen getroffen. 3.c De kwaliteit van de cliëntondersteuning staat voor het college niet ter discussie. Juist door gebruik te maken van de deskundigheid van MEE kan het Mens-op-maatteam komen tot een goed uitvoeringsplan. 3.d Het college neemt dit advies over. Wij gaan nog overleggen met de zorginstelling over de inzet van de wijkverpleegkundige. Daarvoor is het eerst nodig dat de zorgverzekeraar besluit bij welke organisatie de wijkverpleegkundige wordt aangesteld. 3.e Het college staat hier positief tegenover. 3.f Het college wil op dit moment nog geen toezegging doen voor de inzet van extra middelen. Overigens staat in het beleidsplan dat wij de middelen voor mantelzorgcompliment hiervoor willen inzetten. 3.g In het project De Kanteling hebben wij dat uitgangspunt verwoord. 3.h De respijtzorg vormt al onderdeel van de bestuurlijke aanbesteding. Of dat voldoende is gaan wij monitoren. 3.i Het college neemt het advies over het vrijwilligersbeleid verder uit te werken. 3.j De vrije inloop zal aangeboden worden in de vier wijkservicepunten. 2

3 3.k Op zeer korte termijn het voorzieningen aanbod uitwerken en duidelijkheid bieden aan cliënten. 3.l Het inrichten van een meldpunt transities. 3.m Regel dat voldoende waarborgen voor privacy van cliënten in het werkproces worden opgenomen. 4. De Wmo Advies Raad vraagt of ook wettelijke vertegenwoordigers van de nieuwe doelgroepen in de adviesraad mogen worden opgenomen of alleen de cliënten zelf. 2. Ouderenraad De Bilt Samenvatting 1. De ouderenraad refereert aan de Visienotitie Maatschappelijke ondersteuning waarin is opgenomen dat de burger die hulp vraagt ook wat terug moet doen voor de samenleving. De ouderenraad wijst erop dat er destijds is aangegeven dat het voor wat hoort wat principe toch vooral bedoeld is voor het stimuleren van vrijwilligers. 2. De ouderenraad vraagt of een toelagen systeem als onderdeel van de bezuinigingen in de hulp bij het huishouden nog uitgewerkt gaat worden. 3. De ouderenraad vraagt wat de gevolgen zijn van het schrappen van de zorgzwaartepakketten voor het gemeentelijk woonbeleid. Ook vraagt de raad zich af of de ontwikkeling van alternatieve woonvormen voor ouderen moet worden aangemoedigd. 3.k Het college wil tijdens de transformatieperiode, het aanbod van algemene voorzieningen ontwikkelen. 3.l De inrichting van een meldpunt transities waar inwoners terecht kunnen met hun klachten of andere opmerkingen is een waardevolle aanvulling. Het college zal onderzoek doen naar de inrichting en de plaats van een dergelijk meldpunt. 3.m College vindt de privacy van cliënten in het werkproces belangrijk. De privacy is geborgd via de Wet Bescherming Persoonsgegevens voor gemeentelijke medewerkers en medewerkers in de zorg. Voor welzijnsinstellingen bereiden wij een convenant voor. 4. Uiteraard mogen cliënten als zij zelf niet in staat zijn hun belang te vertegenwoordigen zich laten vervangen door hun wettelijke vertegenwoordigers. Reactie college 1. De bedoeling van dit onderdeel van de visienotitie is om inwoners te stimuleren een bijdrage te leveren aan de samenleving. Het stimuleren van vrijwilligerswerk in algemene zin vindt op een andere wijze plaats. 2. Het college heeft in de notitie bezuinigingen Wmo 2015 het voorstel opgenomen een dergelijk systeem te ontwikkelen. De raad heeft op 25 september 2014 ingestemd met de notitie. 3. Wij zijn ons ervan bewust dat het schrappen van de ZZP s gevolgen heeft voor het gemeentelijk woonbeleid. Het is nog niet duidelijk wat de effecten in kwantitatieve zin zijn. Zodra hier meer duidelijkheid over is zal het college met voorstellen komen. 3

4 4. De ouderenraad pleit voor laagdrempelige klachten- en bezwaren afhandeling. 5. De ouderenraad pleit voor een pro-actieve opstelling van de gemeente bij het monitoren van de uitvoering van het behandelplan. 6. De ouderenraad vraagt op welke wijze voorzien wordt in de bescherming van de privacy. 7. De ouderenraad vraagt zich af hoe het Mens-op-maat-team, waar ook de wijkverpleegkundige deel van uit gaat maken, gefocust kan blijven op de cliënt. Temeer omdat indicatiestelling en uitvoeringsbelang door elkaar heen kunnen lopen. 8. De raad vraagt zich of in hoeverre de Mens De Bilt verantwoordelijk wordt voor het behandelplan en tegelijkertijd voor het realiseren van de bezuinigingsdoelstelling. 9. De raad is van mening dat cliëntondersteuning ook aangeboden moet worden als de cliënt daar niet om vraagt. 10. De ouderenraad constateert dat MEE zowel ingeschakeld wordt voor de cliëntondersteuning als voor de ondersteuning van het Mens-op-maatteam. De raad vraagt zich af beide taken strijdig met elkaar kunnen zijn. 4. In de afspraken die wij maken met de uitvoerende organisaties waaronder MENS De Bilt zorgen wij voor een laagdrempelige klachtenafhandeling. De gemeente handelt bezwaren af. De afhandeling van bezwaren is gebonden aan wettelijke regelgeving. 5. Monitoring van de uitvoering staat bij ons voorop om te komen tot een goede maatschappelijke ondersteuning. 6. De privacy is geborgd via de Wet Bescherming Persoonsgegevens voor gemeentelijke medewerkers en medewerkers in de zorg. Voor welzijnsinstellingen bereiden wij een convenant voor. 7. Het college staat op het standpunt dat de lang gekoesterde wens dat alle hulpverleners die betrokken zijn bij de cliënten echt met elkaar moeten overleggen, nu gerealiseerd kan worden. Dit om te komen tot een integrale manier van maatschappelijke ondersteuning. Het belang van de cliënt gaat boven het belang van de instelling. Voor het college is de samenwerking in het Mens-op-maat-team een belangrijk evaluatie onderwerp van de Wmo Overigens heeft het college in het project De Kanteling er voor gekozen de indicatiestelling onder verantwoordelijkheid van de gemeente te laten plaats vinden. 8. Het college is van mening dat de verantwoordelijkheden van Mens De Bilt niet belast mogen worden met de bezuinigingsdoelstelling. Daarom heeft het college zelf bezuinigingsvoorstellen voorgelegd aan de raad. Een van de onderdelen is te komen tot substitutie van dure maatwerkvoorzieningen door goedkopere algemene voorzieningen. 9. Het college onderschrijft dit en zal dit opnemen in het implementatieplan voor het project De Kanteling. Een cliënt mag altijd iemand meenemen/ betrekken bij het gesprek. 10. In hun rol ten behoeve van het Mens-op-maat-team is MEE slechts adviseur en heeft geen verantwoordelijkheid voor het ondersteuningsplan. 11. De ouderenraad acht het van belang dat ouderenmishandeling expliciet 11. Dit is wettelijk geregeld. 4

5 opgenomen wordt als een van de functies van het AMHK. 12. De ouderenraad vraagt of de gemeente heeft voorzien in het geval de budgetten voor Wmo niet toereikend zijn. 13. De ouderenraad is van mening dat het hanteren van de U-pas registratie als toegangscriterium een praktische keuze is bij de voorstellen voor de compensatie van het afschaffen van de Wtcg/CER. 14. De ouderenraad pleit voor het consulteren van categorale- en kerngebonden maatschappelijke groepen bij de invoering van de Wmo Het college heeft bij de voorstellen voor de bezuinigingen Wmo 2015, op basis van de op dat moment bekende gegevens, rekening gehouden met tegenvallers. 13. De voorstellen voor de compensatie van het afschaffen van de Wtcg/CER zijn in een apart voorstel opgenomen waarover u advies heeft uitgebracht. 14. Het college beschouwt de Wmo Advies Raad en de Ouderenraad als de adviesorganen voor haar Wmo-beleid. Mens De Bilt is verantwoordelijk voor de ontwikkeling van de wijkgebonden activiteiten en zal daarbij de inwoners van de wijk betrekken. 5