jj. ar.**** 3 SEP 2015 Voorz. ^Sec, f Cw medeparaaf:^ Onderwerp: Toezicht Wmo 2015 beleggen bij de GGD Rotterdam Rijnmond

Transcriptie

1 G E M E E N T F Aan burgemeester en wethouders ingekomen: reg.nr.: 4 zaaknr.: atum: 1 september 215 Sector/stafafdeling: SLZ/Beleid Portefeuillehouder: Wethouder Borgonjen Ontworpen door: M, Hoogenboom par.; 3 SEP 215 par. afd.hfd.khcs par. sec.hfd. Voorz. ^Sec, f Cw medeparaaf:^ ^«C,. - ƒ jj. ar.**** Onderwerp: Toezicht Wmo 215 beleggen bij de GG Rotterdam Rijnmond f - Gevraagde beslissing college: 1. e GG Rotterdam Rijnmond de opdracht te verlenen de functie van toezichthouder Wmo uit te oefenen conform de bijgaande uitvoeringsovereenkomst. 2. Het aanwijzingsbesluit 'aanwijzing toezichthouders Wmo' vast te stellen. 3. e raad te informeren over de positionering van de toezichthouder Wmo. 4. e Wmo-raad te informeren over dit besluit. 5. e bijgaande wijziging van de productenraming vast te stellen. 6. e commissie Samenleving verzoeken de raad positief te adviseren om de financiële gevolgen, overeenkomstig de wijziging van de producten ram ing, te verwerken in de Najaarswijziging van de Programmabegroting e commissie Samenleving: Kennis nemen van het besluit om de GG Rotterdam Rijnmond aan te wijzen als toezichthouder Wmo 215 en de raad positief adviseren om de financiële gevolgen, overeenkomstig de wijziging van de productenraming, te verwerken in de Najaarswijziging van de Programmabegroting beslissing B&Wd.d. bespreken conform r~j afwijkend besluit ri aangehouden pag. 1 van 4

2 Besluitvormingstraject Commissie datum: advies B.Z.M. Samenleving Grondgebied O A Raad Bezw, schr. OR GO Samenvatting Op 1 januari 215 is de nieuwe Wmo in werking getreden. Op grond van deze wet ligt de verantwoordelijkheid voor de maatschappeiijke ondersteuning bij de gemeente. e gemeente heeft naast verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de wet ook de verantwoordelijkheid voor de naleving of wat bij of krachtens de Wmo geregeld is. it betekent concreet dat de gemeente naast de rollen van het CÏ2 en het Zorgkantoor ook de rol van de Inspectie van de Gezondheidszorg over heeft genomen en vormen van toezicht moet ontwikkelen om toe te zien op de geboden ondersteuning en voorzieningen in de Wmo. Voorgesteld wordt om de GG Rotterdam Rijnmond (GG RR) als toezichthoudend orgaan, in de persoon van de concerndirecteur Maatschappelijke Ontwikkeling van de gemeente Rotterdam, te benoemen als toezichthouder. 1. Inleiding Wettelijk kader toezicht Wmo Op basis van de wet krijgt het gemeentebestuur de opdracht zorg te dragen voor maatschappelijke ondersteuning en de kwaliteit en continuïteit van de voorzieningen, die in dat kader worden aangeboden (artikel 2.1.1, Wmo 215), Ter uitvoering hiervan moet de gemeenteraad onder meer een beleidsplan vaststellen (art , eerste lid, Wmo 215). Ook moet het in een verordening regels vastleggen voor de uitvoering van dit plan en de in het kader daarvan te nemen besluiten en handelingen (art , eerste lid, Wmo 215). In het verlengde hiervan krijgt het gemeentebestuur tot taak toe te zien op de naleving van wat bij of krachtens deze wet is geregeld. Het College van B&W moet daartoe gemeentelijke toezichthouders aanwijzen (artikel 6.1, eerste lid, Wmo 215). Taken en bevoegdheden toezichthouder e bevoegdheden van de toezichthouder berusten op de Algemene wet bestuursrecht (artikel 5.2). e volgende bevoegdheden zijn hierin opgenomen: met medeneming van de benodigde apparatuur, elke plaats te betreden met uitzondering van een woning zonder toestemming van de bewoner. Zo nodig verschaft hij zich toegang met behulp van de sterke arm. Hij mag personen aanwijzen om hem te vergezellen; het vorderen van inlichtingen; * het vorderen van zakelijke gegevens en bescheiden en daarvan kopieën te maken (al dan niet ter plekke). Neemt hij bescheiden hiervoor korte tijd mee, dan moet hij daarvan een schriftelijk bewijs afgeven; * zaken te onderzoeken, aan opneming te onderwerpen en daarvan monsters te nemen en hiervoor verpakkingen te openen (al dan niet ter plekke). Beieggen uitvoering toezicht bij derde Er is binnen gemeenten niet op alle onderdelen van het toezicht expertise aanwezig. Een toezichthouder die zelf de inspectie verricht, dient op de hoogte te zijn van de aangeboden producten en de kwaliteitseisen. Het kan daarom aan te bevelen zijn om de uitvoering van het toezicht (gedeeltelijk) te beleggen bij een derde partij. it garandeert ook een mate van onafhankelijkheid die wellicht gewenst is. Een aantal gemeenten in de regio Rotterdam Rijnmond heeft de taak van toezichthouder ingekocht bij de GG Rotterdam Rijnmond. In de vergadering van het Algemeen Bestuur (AB) van de GG Rotterdam Rijnmond op 2 juli 215 is een voorstel van de GG besproken, en er is door de aanwezige gemeenten mee ingestemd. Voordeel hiervan is dat pag. 2 van 4

3 er door het volume deskundigheid kan worden opgebouwd en ook voor zorgpartners, die veelal regionaal werken, is het efficiënter als één organisatie die voor de hele regio uitvoert. Wij stellen u dan ook voor om de GG Rotterdam Rijnmond, in de persoon van de directeur cluster Maatschappelijke Ontwikkeling van de gemeente Rotterdam, te benoemen tot "toezichthouder Wmo 215". 2. Beoogd effect Voldoen aan de verplichting als opgelegd in artikel 6.1 van de Wmo Argumenten Zie punt raagvlak en risico's Zie punt Aanpak/uitvoering Middels een overeenkomst tussen GG Rotterdam Rijnmond en de gemeente Brielle en een mandaat aanwijzingsbesluit de directeur cluster Maatschappelijke Ontwikkeling van de gemeente Rotterdam benoemen tot toezichthouder Wmo Communicatie e GG Rotterdam Rijnmond, commissie Samenleving en Wmo- raad informeren over uw besluit. N.v.t. 7. Organisatorische en /of personele aspecten 8. Juridische aspecten Er moet een overeenkomst worden afgesloten tussen de gemeente Brielle en de GG, en een mandaat aanwijzingsbesluit worden genomen ( zie bijlagen). 9. Kosten, baten en dekking e kosten voor de uitvoering van deze taak zijn,23 per inwoner. Voor Brielle is dit dus 3.737,- per jaar en zullen gedekt worden zoals voorgesteld in de bijgevoegde wijziging van de productenraming. 1. Advies l.e GG RR de opdracht te verlenen de functie van toezichthouder Wmo uit te oefenen conform de bijgaande uitvoeringsovereenkomst. 2.Het aanwijzingsbesluit 'aanwijzing toezichthouders Wmo' vast te stellen. 3.e raad te informeren over de positionering van de toezichthouder Wmo. 4.e Wmo-raad te informeren over dit besluit. 5.e bijgaande wijziging van de productenraming vast te stellen. 6.e commissie Samenleving verzoeken de raad positief te adviseren om de financiële gevolgen, overeenkomstig de wijziging van de productenraming, te verwerken in de Najaarswijziging van de Programmabegroting BÈjlage(n): 1. Aanwijzingsbesluit toezichthouders Wmo 2. Uitvoeringsovereenkomst toezichthouders Wmo pag. 3 van 4

4 3. Wijziging van de productenraming pag. 4 van 4

5 Toelichting wijziging van de Productenraming Product: Kostenplaats: Portefeuillehouder: Budgethouder: 671 Eerstel ij nsloket Wmo en Jeugd 671. Wmo en Jeugd algemeen Wethouder Borgonjen W. de Koning Onderwerp: Toezicht Wmo 215 Toelichting op de beleids/beheersmutatie; Op grond van de nieuwe Wmo heeft de gemeente de verantwoordelijkheid gekregen voor de maatschappelijke ondersteuning, inclusief het organiseren van het toezicht hierop. Voorgesteld wordt GG RR per 1 september 215 als toezichthoudend orgaan te benoemen. e kosten hiervan bedragen op jaarbasis,23 per inwoner. Totalen Totaal lasten Totaal baten Saldo ( - «= voordelig) Specificatie financiële mutaties exploitatie naar economische categorie: BTWcode Lasten 667Ï Wmo en Jeugd algemeen, nog nader in te delen toezicht Wmo Totaal Baten Totaal o Wijzigingen in vermogen Activa balansmutaties): Passiva Aldus besloten in de vergadering van burgemeester en wethouders van

6 Overeenkomst toezichthouderhouderschap Wmo e gemeente <naam gemeente>, ten dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door <functie, naam> hierna te noemen: <naam gemeente>; en de gemeente Rotterdam, ten dezen op grond van het Besluit mandaat, volmacht en machtiging Rotterdam 212 en het Besluit ondermandaat, ondervolmacht en ondermachtiging van de algemeen directeur Rotterdam 212 rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer O. de Zwart, directeur welzijn, zorg en jeugdhulp van het cluster Maatschappelijke Ontwikkeling van de gemeente Rotterdam, hierna te noemen: Rotterdam; hierna te noemen: Partijen; overwegende dat: het college van de gemeente <naam gemeente> op grond van artikel 6.1 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 215 (Wmo 215, wet) gehouden is personen aan te wijzen die belast zijn met het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de wet; burgemeester en wethouders van <naam gemeente>op <datum> hebben besloten tijdelijk gebruik te maken van de bij de gemeente Rotterdam in dienst zijnde toezichthouders, in afwachting van een definitieve regeling; het college van de gemeente <naam gemeente> de toezichthouders die in dienst zijn van de gemeente Rotterdam op <datum> heeft aangewezen als zijnde personen die belast zijn met het toezicht op de naleving van de bij of krachtens de Wet maatschappelijke ondersteuning 215 gegeven voorschriften; Partijen hierover afspraken wensen vast te feggen in deze overeenkomst; en komen het volgende overeen: Artikel 1 efinities In deze overeenkomst wordt verstaan onder: a. Overeenkomst: onderhavige overeenkomst; b. Toezicht: toezicht als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 215; c. Toezichthouder: persoon die is belast met het houden van Toezicht op de naleving van de bij of krachtens de Wet maatschappelijke ondersteuning 215 gegeven voorschriften; d. Wmo 215: Wet maatschappelijke ondersteuning 215. Artikel 2 Publicatie aanwijzing Toezichthouders <Naam gemeente> is verantwoordelijk voor de benodigde publicatie van het aanwijzingsbesluit Toezichthouders Wmo 215 van haar college in het Gemeenteblad. Overeenkomst toezichthouderschap Wmo versie 2 Pagina 1 van 4

7 Artikel 3 Uitvoering Toezicht 1. Rotterdam voert het Toezicht uit met inachtneming van titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht, de Wmo 215 en het door Rotterdam opgestelde beleid. 2. Partijen werken samen aan de totstandkoming van een gemeenschappelijk beleidskader ter vervanging van eerder opgestelde beleid. 3. Rotterdam zal de opdracht goed en zorgvuldig uitvoeren, behartigt de belangen van <naam gemeente> naar zijn beste weten en verricht zijn prestaties naar beste kunnen en wetenschap. 4. Rotterdam verplicht zich om die maatregelen te nemen welke noodzakelijk zijn om de kwaliteit te waarborgen, die op grond van de geldende wet- en regelgeving, van <naam gemeente> vereist worden, waarbij Rotterdam in ieder geval zorg draagt voor de integriteit en kwalificatie van de met het Toezicht belaste personen. 5. <naam gemeente> verleent alle noodzakelijke juridische en bestuurlijke medewerking om de werkzaamheden door Rotterdam te kunnen laten uitvoeren en neemt daartoe alle noodzakelijke besluiten. 6. Het door Rotterdam uit te voeren Toezicht strekt zich niet uit tot de besluitvorming met betrekking tot de contractuele relatie of subsidierelatie met aanbieders, het voeren van bezwaar-, beroep- of civielrechtelijke procedures, de rechten op voorzieningen in het kader van de Wmo 215 of andere rechtsgevolgen voor natuurlijke of rechtspersonen waarbij het Toezicht is verricht. Artikel 4 Vergoeding, facturatie en verantwoording 1. Rotterdam ontvangt in het kader van deze Overeenkomst voor de werkzaamheden, een all~in vergoeding van <bedrag>, inclusief BTW voor de periode 1 januari 216 tot 1 januari 217 (andere datum Lansingerland?. Over 215 is gemeente <naam gemeente> geen vergoeding verschuldigd. 2. Rotterdam factureert voor 1 januari 216 het bedrag, genoemd in het vorige lid. 3. <Naam gemeente> betaalt de ingediende factuur in 4 termijnen van 25% van het totaalbedrag, uiterlijk op de data, genoemd in onderstaand schema: -31 maart juni september december In de situatie dat Partijen besluiten de Overeenkomst te verlengen, maken zij nadere afspraken over de voor de verlengingsperiode te betalen vergoeding. Artikel 5 Rapportage Rotterdam verstrekt <naam gemeente> een rapportage naar aanleiding van iedere melding over calamiteiten en geweld, als bedoeld in artikel 3.4 van de Wmo 215, die zij heeft ontvangen van of namens de door <naam gemeente> gecontracteerde aanbieders. Artikel 6 Aansprakelijkheid en vrijwaring 1. <naam gemeente> vrijwaart de gemeente Rotterdam voor aanspraken van derden, tenzij óeze aanspraken toerekenbaar zijn aan Rotterdam omdat deze het Toezicht onzorgvuldig of zonder inachtneming van de juridische kaders heeft uitgevoerd. Overeenkomst toezichthouderschap Wmo versie 2 Pagina 2 van 4

8 2, Extra kosten die Rotterdam moet maken om de verplichtingen uit de Overeenkomst te kunnen nakomen in geval van aantoonbare nalatigheid van <naam gemeente>, kunnen door Rotterdam in rekening worden gebracht bij <naam gemeente>. Artikel 7 Privacy en vertrouwelijkheid Partijen gaan vertrouwelijk om met de informatie die zij in het kader van het Toezicht ter beschikking krijgen en behartigen de privacy van de personen waarop het Toezicht zich richt, met inachtneming van hetgeen hierover is gesteld in de Wet bescherming persoonsgegevens en de Wmo 215, tenzij zij wettelijk gehouden zijn deze aan derden te verstrekken. Artikel 8 Looptijd, beëindiging en wijziging van de Overeenkomst 1. e Overeenkomst treedt in werking op 1 september 215 en eindigt van rechtswege, zonder dat opzegging is vereist, op 1 januari 217. <Lansingerland: <datum>?> 2. Partijen hebben de mogelijkheid om de Overeenkomst te verlengen tot uiterlijk 1 januari ledere Partij kan een voorstel doen tot beëindiging of wijziging van de Overeenkomst. Een dergelijk verzoek zal niet op onredelijke gronden worden geweigerd. 4. Een wijziging of beëindiging van de Overeenkomst is pas rechtsgeldig als deze door beide Partijen schriftelijk is bevestigd. 5. Indien een Partij ook na schriftelijke aanmaning in gebreke blijft aan zijn verplichtingen uit de Overeenkomst te voldoen, is de andere Partij gerechtigd de Overeenkomst met onmiddellijke ingang te ontbinden. it recht komt ook toe aan een Partij in geval van voortdurende en/of herhaaldelijke tekortkomingen bij het nakomen van de verplichtingen door de andere Partij. Artikel 9 Evaluatie 1. Partijen maken samen met de andere gemeenten waarmee een vergelijkbare overeenkomst als de onderhavige is afgesloten met Rotterdam, nadere afspraken over het tijdstip, inhoud en wijze van evalueren van het Toezicht. 2. Partijen werken op constructieve wijze mee aan de evaluatie. Artikel 1 efinitief beleggen van het Toezicht 1. Voor zover en zolang <naam gemeente> niet voornemens is het Toezicht na beëindiging van deze Overeenkomst in eigen beheer uit te voeren, werkt <naam gemeente> samen met Rotterdam en andere gemeenten waarmee een overeenkomst conform de onderhavige is afgesloten, op constructieve wijze mee aan het realiseren van een definitieve borging van het Toezicht. 2. Indien een definitieve borging wordt overeengekomen die in werking treedt voor het einde van de looptijd van deze Overeenkomst, vervaft deze Overeenkomst van rechtswege op de ingangsdatum van de nieuwe werkwijze en wordt de vergoeding, bedoeld in artikel 4, naar rato bijgesteld en het betaalschema zo nodig aangepast. Artikel 11 Overdracht dossiergegevens Rotterdam overlegt na beëindiging van de Overeenkomst de dossiers die zij met betrekking tot deze Overeenkomst ter beschikking heeft aan <naam gemeente>, Overeenkomst toezichthouderschap Wmo versie 2 Pagina 3 van 4

9 Artikel 12 Geschillenprocedure en toepasselijk recht 1 fn gevat van een geschil tussen Partijen vindt zo spoedig mogelijk overleg plaats tussen een (bestuurlijke) vertegenwoordiging van Partijen onder voorzitterschap van een in gezamenlijk overleg gekozen voorzitter. Partijen kunnen zich daarbij laten vergezellen door een deskundige. 2 Indien het geschil niet in der minne kan worden opgelost, is de rechtbank Rotterdam bevoegd. 3 Op deze overeenkomst is Nederlands recht van toepassing. Aldus overeengekomen en opgemaakt in tweevoud, d.d. <datum>. e gemeente Rotterdam, voor deze, e gemeente <naam gemeente>, voor deze, de heer W.A.J.J. Houtman Concerndirecteur cluster Maatschappelijke Ontwikkeling <naam ondertekenaar> <functie ondertekenaar> Overeenkomst toezichthouderschap Wmo versie 2 Pagina 4 van 4

10 MANAAT AANWIJZINGSBESLUIT TOEZICHTHOUERS WMO Het College van Burgemeester en wethouders van Brielle overwegende: dat naast de verantwoordelijkheid voor beleid en uitvoering met betrekking tot de Wet maatschappelijke ondersteuning 215, het college verplicht is om toezicht te houden op de wijze van de uitvoering van deze wet; dat in de Wet maatschappelijke ondersteuning 215 voorschriften zijn opgenomen betreffende het toezicht op de naleving van de wet; dat artikel 6.1, eerste lid, van de Wet maatschappelijke ondersteuning 215 jo artikel 5:11 e.v. van de Algemene wet bestuursrecht het college voorschrijft tot het aanwijzen van personen die belast zijn met toezicht op de naleving van de Wet maatschappelijke ondersteuning 215; dat in het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling GG Rotterdam Rijnmond van 2 juli is afgesproken dat de gemeente Rotterdam de toezichthoudende taak voor het college gaat uitvoeren en dat het college hiertoe een overeenkomst "toezichthouderhouderschap Wmo 215" heeft afgesloten met de gemeente Rotterdam; gelet op artikelen 1:3 en 1:4 Algemene wet bestuursrecht; besluit: 1. de concerndirecteur van het cluster Maatschappelijke Ontwikkeling van de gemeente Rotterdam aan te wijzen als toezichthouder belast met het toezicht op de naleving van het bepaaide bij of krachtens de Wet maatschappelijke ondersteuning 215, de beleidskaders en hoofdstuk 5:2 Algemene wet bestuursrecht gedurende de looptijd van de met de gemeente Rotterdam gesloten overeenkomst "toezichthouderhouderschap Wmo 215"; 2. te bepalen dat concerndirecteur van het cluster Maatschappelijke Ontwikkeling van de gemeente Rotterdam en de door hem bij onder-mandaat aangewezen toezichthouders, toezicht houden op de instellingen waarmee de gemeente een inkoop of subsidierelatie heeft; 3. de concerndirecteur van het cluster Maatschappelijke Ontwikkeling van de gemeente Rotterdam mandaat te verlenen om personen werkzaam bij het cluster Maatschappelijke Ontwikkeling van de gemeente Rotterdam aan te wijzen als toezichthouder belast met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de Wet maatschappelijke ondersteuning 215, de beleidskaders en hoofdstuk 5:2 Algemene wet bestuursrecht gedurende de looptijd van de met de gemeente Rotterdam gesloten overeenkomst "toezichthouderhouderschap Wmo 215". Brielle, 215, burgemeester en wethouders van Brielle, de secretaris, de burgemeester, P. Schouten G.G.J. Rensen