14 AUG Aan burgemeester en wethouders. ingekomen: reg.nr, ( Q j ^ ^ j. 7 augustus 2012 Sector/stafafdeling: datum: BZM Portefeuillehouder:

Transcriptie

1 G E M E E N T K Aan burgemeester en wethouders atum: 7 augustus 2012 Sector/stafafdeling: BZM Portefeuillehouder: College Ontworpen door: J.M. Kraak-Brouwer par. ingekomen: reg.nr, ( Q j ^ ^ j par.: par. hfd.stafafd. medeparaaf: Onderwerp: Juridische levering nieuwbouw Maerlant en Praktijkcollege Gevraagde beslissing college: 1. Instemmen met de levering van Maerlant en Praktijkcollege aan Onderwijsgroep Galilei conform bijgevoegde akte van levering. 2. e kosten van juridische advisering en -ondersteuning en de notariële kosten ten laste brengen van het project Nieuwbouw VO (post onvoorzien). 3. Commissie BZM informeren e commissie informeren over: 1. de levering en koop van Maerlant en Praktijkcollege en de daarvoor gebruikte BTWoptimalisatie en juridische advisering door eloitte. Besluitvormingstraject Commissie B.Z.M. Samenleving Grondgebied Bijz. projecten Raad Bezw. schr. OR/GO El datum: advies bespreken beslissing B & W d.d. 14 AUG 2012 Conform. Wethouder Borgonjen zal - zo mogelijk - aanwezig zijn bij de behandeling in de commissie bzm. 13 conform afwijkend besluit aangehouden pag. 1 van 5

2 Samenvatting Op dit moment wordt voor Onderwijsgroep Galilei nieuwbouw gepleegd voor Maerlant en Praktijkcollege. Op 17 juli 2012 heeft u besloten tot de juridische levering van de nieuwbouw Maerlant en Praktijkcollege aan Onderwijsgroep Galilei, tegen een met het schoolbestuur overeengekomen koopsom ad incl.btw. Hiermee wordt ingezet op een BTW-optimalisatie. Bijgaand ontvangt u ter instemming de concept Akte van Levering die zo snel mogelijk, maar in ieder geval vóór datum ingebruikname door de scholen, notarieel zal passeren. e commissie BZM wordt geïnformeerd over de BTW-optimalisatie en de juridische advisering en -ondersteuning hierbij door eloitte Belastingadviseurs. 1. Inleiding Op 17 juli 2012 heeft u, gehoord hebbend het advies van eloitte Belastingadviseurs, ingestemd met verkoop en levering van de nieuwbouw van Maerlant en Praktijkcollege aan Onderwijsgroep Galilei, tegen een met het schoolbestuur overeengekomen koopsom ad incl.btw. eloitte heeft u daartoe geadviseerd omdat op deze wijze gebruik kan worden gemaakt van een BTW-optimalisatie. Het overleg met eloitte is geïnitieerd na bekendmaking van de uitspraak van de Hoge Raad d.d. 29 juni 2012 inzake het beroep in cassatie van gemeente Albrandswaard. In deze uitspraak is besloten dat verkoop en overdracht van een schoolgebouw onder benoemde voorwaarden, waardoor een btw-optimalisatie plaatsvindt, geen misbruik van recht vormt. Het betreft in Albrandswaard overigens verkoop aan een stichting. In deze uitspraak heeft e Hoge Raad neergelegd dat de gemeente niet verplicht is om de overdrachtsmogelijkheid te kiezen waarbij het hoogste bedrag aan BTW zou zijn verschuldigd, maar integendeel het recht heeft om haar activiteiten zo te structureren dat de belastingschuld zo beperkt mogelijk blijft. Het college heeft bij het overleg met eloitte de reeds langer bestaande afspraken met het schoolbestuur als uitgangspunt genomen: Bij de nieuwbouw van Maerlant en Praktijkcollege is geen sprake van verkoop aan een stichting, maar is sprake van een juridische levering aan Onderwijsgroep Galilei; Gemeente is bouwheer en opdrachtgever; Met het schoolbestuur zijn reeds in een vroeg stadium afspraken gemaakt over de aan de gemeente te betalen vergoeding. Met inachtneming van deze afspraken wil de gemeente, op basis van de uitspraak van de Hoge Raad d.d. 29 juni 2012, de juridische overdracht zodanig structureren dat de belastingschuld zo beperkt mogelijk blijft, c.q. de btw-teruggave wordt geoptimaliseerd. eloitte wijst op het feit dat de Hoge Raad op 17 februari 2012 een arrest heeft gewezen inzake levering van een schoolgebouw rechtstreeks aan het bevoegd gezag van de school (casus Gemert-Bakel). In dit arrest heeft de Hoge Raad het Gerechtshof Arnhem de opdracht gegeven om te onderzoeken of er sprake is van misbruik van recht. Hierop is nog geen uitspraak gevolgd. pag. 2 van 5

3 eloitte meent dat de kans niet groot is dat het Gerechtshof Arnhem zal uitspreken dat er sprake is van misbruik van recht in de casus Gemert-Bakel, juist op grond van de genoemde uitspraak van de Hoge Raad op 29 juni 2012 in de casus Albrandswaard. Uit deze uitspraak kan volgens eloitte worden herleid dat bij overdracht van een schoolgebouw aan het bevoegd gezag nimmer sprake kan zijn van misbruik van recht. Bouw en btw-verrekening e gemeente bouwt de scholen. e in rekening gebracht btw ad kan volgens deze btw-optimalisatie volledig in aftrek worden gebracht. Verkoopprijs en btw-afdracht Het nieuwe schoolgebouw wordt door de gemeente Brielle verkocht aan schoolbestuur Galilei. aarbij dient dan wel een koopprijs te worden betaald die door de Belastingdienst c.q. rechter als niet-symbolische vergoeding/koopprijs wordt beschouwd. Er zijn met Galilei in het verleden reeds afspraken gemaakt over de financiële afhandeling en de hoogte van de vergoeding. it bedrag wordt bij de Koopovereenkomst als koopprijs opgenomen. Als uitkomst van die afspraken dient door Galilei een bedrag van incl.btw te worden betaald aan de gemeente. e btw over dit bedrag ad dient door de gemeente te worden afgedragen. Overdrachtsbelasting Over gebouw en grond dient door de gemeente overdrachtsbelasting te worden betaald. e overdrachtsbelasting bedraagt 6% van de waarde van het verkochte. e waarde is bepaald aan de hand van de stichtingskosten van het gebouw en de grondkosten (waarde totaal , overdrachtsbelasting 6% ) BT\N-optimalisatie In aftrek te brengen BTW Te betalen btw koopsom Overdrachtsbelasting Totaal te betalen BTW-teruggave Het maximale btw-voordeel bij de door eloitte voorgestelde wijze van levering is dus Er wordt gehandeld conform eerdere afspraken met het schoolbestuur. e voorgestelde leveringswijze is legitiem en in lijn met de uitspraak van de Hoge Raad dat de gemeente vrij is te kiezen voor de meest gunstige structurering van haar activiteiten. Voorbehoud Er is nog geen uitspraak gedaan in de zaak Gemert-Bakel (misbruik van recht). Niet te voorspellen is of de Belastingdienst de fiscale optimalisatie zal bestrijden. Mogelijk zal de Belastingdienst aanvoeren dat de door Galilei te betalen vergoeding te laag is in relatie tot de stichtingskosten, zodat er in de ogen van de Belastingdienst sprake is van een symbolische vergoeding. Mogelijk zal de Belastingdienst nog andere argumenten zoeken om over te gaan tot bestrijding. pag. 3 van 5

4 2. Beoogd effect Maximale BTW-teruggave op de stichtingskosten nieuwbouw Maerlant en Praktijkcollege. 3. Argumenten Zie onder 1. Met inachtneming van de reeds gemaakte afspraken met Galilei wil de gemeente, op basis van de uitspraak van de Hoge Raad d.d. 29 juni 2012, de juridische overdracht zodanig structureren dat de belastingschuld zo laag mogelijk blijft. 4. raagvlak en risico's Zie onder Voorbehoud. Overigens is eloitte van mening, gezien de bovengenoemde uitspraken van de Hoge Raad, dat de Belastingdienst weinig kans heeft om de btw-optimalisatie te bestrijden. e juridische overdracht van gebouw en terrein moet plaatsvinden voor er in het gebouw onderwijsgerelateerde activiteiten plaatsvinden, i.c. vóór 20 augustus Bestuurlijk overleg met Galilei heeft op 17 juli jl. plaatsgevonden. Galilei is akkoord met deze wijze van levering. aarbij is aangetekend dat ook de sportzalen, als onderdeel van de gebouwen, in eigendom worden overgedragen. Over wie het daadwerkelijk beheer zal uitvoeren, zal nader overleg worden gepleegd. 5. Aanpak/uitvoering Bij akkoord van college zal de juridische levering vóór 20 augustus 2012 plaatsvinden. e btw op de investering zal bij de komende aangiftes in aftrek worden genomen. 6. Communicatie n.v.t. 7. Organisatorische en /of personele aspecten Zie 5. Zolang er nog geen definitieve besluitvorming is t.a.v. het beheer van de sportzalen, zal mogelijk afd.ukdalf daarin nog een rol spelen, m.n. bij de verhuur aan verenigingen buiten onderwijstijd. 8. Juridische aspecten Op grond van de uitspraken van de Hoge Raad lijkt de gemeente het recht te hebben om de fiscaal meest gunstige wijze van juridische overdracht te realiseren. Omdat de Belastingdienst deze constructie mogelijk zal bestrijden is juridische advisering en ondersteuning gevraagd aan eloitte Belastingadviseurs. pag. 4 van 5

5 9. Kosten, baten en dekking e totale stichtingskosten gebouw en grondprijs zijn gedekt vanuit de reserve onderwijshuisvesting. oor Galilei wordt een koopsom betaald ad incl.btw. it bedrag - dat voornamelijk de extra uitgaven ten behoeve van het schoolbestuur dekt - wordt na ontvangst toegevoegd aan de reserve onderwijshuisvesting. BTW-optimalisatie In aftrek te brengen BTW Te betalen btw koopsom Overdrachtsbelasting Totaal te betalen BTW-teruggave Het maximale btw-voordeel bij de door eloitte voorgestelde wijze van levering is dus eze btw-teruggave wordt verrekend met de reserve onderwijshuisvesting. Mogelijk kan door de diverse toevoegingen deze reserve onderwijshuisvesting t.z.t. wordt verlaagd hetgeen ten goede komt aan de algemene reserve. Kosten fiscaal-juridische advisering t.a.v. verkoop en levering: excl.btw. Kosten notaris ca incl.btw en incl.kosten kadaster. eze kosten worden ten laste van het project Nieuwbouw VO gebracht, post onvoorzien. Indien de Belastingdienst daadwerkelijk deze btw-optimalisatie zal bestrijden, is verdere juridische bijstand noodzakelijk. Over de kosten (vooralsnog geraamd op ca ) en dekking hiervan wordt u t.z.t. separaat geadviseerd. 10. Advies 1. Instemmen met de levering van Maerlant en Praktijkcollege aan Onderwijsgroep Galilei conform bijgevoegde akte van levering. 2. e kosten van juridische advisering en -ondersteuning en de notariële kosten ten laste brengen van het project Nieuwbouw VO (post onvoorzien). 3. Commissie BZM informeren Bijlage(n): 1. Akte van Levering 0 bijlagen meezenden pag. 5 van 5