Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD

Transcriptie

1 EUROPESE COMMISSIE Brussel, COM(2017) 153 final 2017/0069 (NLE) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van protocol 3 bij de EER-overeenkomst betreffende producten die zijn genoemd in artikel 8, lid 3, onder b), van de Overeenkomst NL NL

2 TOELICHTING 1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL Motivering en doel van het voorstel Het ontwerp-besluit van het Gemengd Comité van de EER dat aan het voorstel voor een besluit van de Raad is gehecht, beoogt protocol 3 bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna "de EER-overeenkomst" genoemd) te wijzigen, waarin de handelsregelingen zijn vastgesteld voor bepaalde categorieën verwerkte landbouwproducten tussen de Europese Unie, enerzijds, en de EER-landen (Noorwegen, IJsland, Liechtenstein), anderzijds. IJsland en de Europese Unie, vertegenwoordigd door de Europese Commissie, zijn overeengekomen de invoerrechten voor bepaalde producten die zijn opgenomen in dit protocol, af te schaffen. Deze concessies zullen alleen gelden voor producten die van oorsprong zijn uit respectievelijk de Europese Unie en IJsland. Er zij op gewezen dat in de EER-overeenkomst alleen sprake is van de oorsprong uit de EER. Ten einde te garanderen dat de nieuwe concessies alleen bilateraal van toepassing zijn tussen de EU en IJsland, bevat deze wijziging van protocol 3 een verwijzing naar de oorsprong uit de EU en IJsland zoals bedoeld in de Regionale Conventie betreffende de pan-euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels. Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsgebied Het ontwerp-besluit draagt bij tot verdere liberalisering en de bevordering van de handel tussen de Europese Unie en IJsland. Dit stemt volledig overeen met de doelstelling van de EU ter bevordering van de markttoegang voor EU-producten in derde landen. De bilaterale handelsconcessies zijn opgenomen in protocol 2 bij de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Republiek IJsland, ondertekend op 22 juli 1972 (de bilaterale vrijhandelsovereenkomst). Voor haast alle producten die in het oude bilaterale protocol met IJsland zijn opgesomd, is echter bij protocol 3 bij de EER-overeenkomst al een gunstiger tariefbehandeling toegestaan en krachtens artikel 120 van de EER-overeenkomst heeft de EER-overeenkomst voorrang op de bepalingen van de bilaterale overeenkomst. Bovendien is het ontwerp-besluit in overeenstemming met de algemene doelstelling van de bilaterale vrijhandelsovereenkomst om geleidelijk aan de belemmeringen voor het voornaamste gedeelte van het handelsverkeer op te heffen. Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie De geleidelijke liberalisering van de handel in verwerkte landbouwproducten tussen de Europese Unie, enerzijds, en de EER-landen (Noorwegen, IJsland, Liechtenstein) anderzijds, geschiedt volledig conform de doelstellingen van de EER-overeenkomst, met het oog op een dynamische en homogene Europese economische ruimte, gebaseerd op gemeenschappelijke regels en gelijke concurrentievoorwaarden. 2. RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID Rechtsgrondslag Ingevolge artikel 2, lid 2, van protocol 3 bij de EER-overeenkomst kunnen de in de bijlagen bij tabel I van protocol 3 bij de EER-overeenkomst opgenomen douanerechten door het Gemengd Comité van de EER worden aangepast in verband met wederzijdse concessies. NL 2 NL

3 Overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad 1 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de EER-overeenkomst stelt de Raad met betrekking tot dit soort besluiten op voorstel van de Commissie het standpunt van de Unie vast. De Commissie dient in samenwerking met de EDEO het ontwerp-besluit van het Gemengd Comité van de EER bij de Raad in met het oog op vaststelling van het standpunt van de Unie. De Commissie hoopt dit standpunt zo spoedig mogelijk in het Gemengd Comité van de EER te kunnen uiteenzetten. Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid) Het voorstel betreft het gezamenlijke handelsbeleid waarvoor krachtens artikel 3, VWEU, de EU exclusief bevoegd is. De wijziging van bepalingen van protocol 3 bij de EER-overeenkomst geschiedt conform Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte. Evenredigheid Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat het voorstel niet verder dan hetgeen nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken, nl. te zorgen voor een dynamische en homogene Europese economische ruimte, gebaseerd op gemeenschappelijke regels en gelijke concurrentievoorwaarden. Keuze van het instrument Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst is voor een besluit van het Gemengd Comité van de EER gekozen. Het Gemengd Comité van de EER ziet toe op de doeltreffende uitvoering en werking van de EER-overeenkomst. Het neemt besluiten in de gevallen waarin de EER-overeenkomst voorziet. 3. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING Met dit voorstel worden de invoerrechten voor de meeste verwerkte landbouwproducten uit IJsland naar de EU afgeschaft. De gevolgen voor de inkomsten van de EU worden geraamd op -0,5 miljoen euro per jaar. 4. OVERIGE ELEMENTEN Het ontwerp-besluit van het Gemengd Comité van de EER dat aan het voorstel voor een besluit van de Raad is gehecht, treedt in werking zodra alle in artikel 103, lid 1, van de EERovereenkomst bedoelde kennisgevingen hebben plaatsgevonden, of op dezelfde dag als de inwerkingtreding van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en IJsland inzake aanvullende handelspreferenties voor landbouwproducten, indien dat later is. Over deze overeenkomst werd onderhandeld door het directoraat-generaal Landbouw van de Europese Commissie overeenkomstig artikel 19 van de EER-overeenkomst. 1 PB L 305 van , blz. 6. NL 3 NL

4 Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD 2017/0069 (NLE) betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van protocol 3 bij de EER-overeenkomst betreffende producten die zijn genoemd in artikel 8, lid 3, onder b), van de Overeenkomst DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, in samenhang met artikel 218, lid 9, Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad van 28 november houdende bepaalde wijzen van toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, en met name artikel 1, lid 3, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (hierna "de EERovereenkomst" genoemd) is op 1 januari 1994 in werking getreden. (2) Overeenkomstig artikel 98 van de EER-overeenkomst kan onder meer protocol 3 bij besluit van het Gemengd Comité van de EER worden gewijzigd betreffende producten die zijn genoemd in artikel 8, lid 3, onder b), van de EER-overeenkomst, waarin de handelsregelingen voor bepaalde landbouwproducten en verwerkte landbouwproducten zijn vastgesteld tussen de partijen bij de overeenkomst. (3) Ingevolge artikel 2, lid 2, van protocol 3 bij de EER-overeenkomst kunnen de in de bijlagen bij tabel I van protocol 3 bij de EER-overeenkomst opgenomen douanerechten door het Gemengd Comité van de EER worden aangepast in verband met wederzijdse concessies. IJsland en de Europese Unie zijn overeengekomen de invoerrechten voor bepaalde producten die zijn opgenomen in protocol 3 bij de EERovereenkomst, af te schaffen. Deze concessies zijn alleen van toepassing op producten van oorsprong uit respectievelijk de Europese Unie en IJsland, zoals bedoeld in de Regionale Conventie betreffende de pan-euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels. (4) Protocol 3 bij de EER-overeenkomst dient bijgevolg dienovereenkomstig te worden gewijzigd. (5) Het standpunt van de Unie in het Gemengd Comité van de EER dient derhalve te worden gebaseerd op het hieraan gehechte ontwerp-besluit, 2 PB L 305 van , blz. 6. NL 4 NL

5 HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: Artikel 1 Het namens de Unie binnen het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over de voorgestelde wijziging van protocol 3 bij de EER-overeenkomst is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerp-besluit van het Gemengd Comité van de EER. Artikel 2 Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De voorzitter NL 5 NL

6 FINANCIEEL MEMORANDUM VOOR VOORSTELLEN DIE UITSLUITEND GEVOLGEN HEBBEN VOOR DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE BEGROTING 1. BENAMING VAN HET VOORSTEL Besluit van het Gemengd Comité van de EER tot wijziging van protocol 3 bij de EERovereenkomst betreffende producten die zijn genoemd in artikel 8, lid 3, onder b), van de Overeenkomst 2. BEGROTINGSONDERDELEN Hoofdstuk en artikel: Douanerechten en overige rechten als bedoeld in artikel 2, lid 1, onder a), van Besluit 2007/436/EG, Euratom In de begroting opgenomen bedrag onder hoofdstuk 1 2 0: ,5 miljoen EUR (OB 2017) 3. FINANCIËLE GEVOLGEN Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten, namelijk 3 : (in miljoen EUR, tot op 1 decimaal) Begrotingso nderdeel Ontvangsten Artikel Gevolgen voor de eigen middelen 0,5 0,5 Situatie na de actie Artikel ,5 0,5 0,5 0,5 0,5 3 De bedragen per jaar zijn gebaseerd op de methode als toegelicht in punt 5. Met het oog op deze fiche wordt aangenomen dat de maatregel in werking treedt op 1 januari NL 6 NL

7 4. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN De voorschriften betreffende de rechten bij invoer omvatten de maatregelen die noodzakelijk zijn ter preventie van fraude en onregelmatigheden (toepassing van de controles die zijn vastgelegd in het communautair douanewetboek en de uitvoeringsbepalingen daarvan). 5. ANDERE OPMERKINGEN De financiële gevolgen in punt 3 stemmen overeen met een raming van het bedrag van de werkelijk geheven douanerechten in de periode , na aftrek van 20% inningskosten. De raming voor de douanerechten is gebaseerd op COMEXThandelsgegevens over import, geregistreerd onder het meestbegunstigingsrecht en reeds bestaande preferentiële behandelingen, en het tarief dat op deze respectieve gevallen van toepassing was in Waar complexe gemengde rechten van toepassing zijn, is gebruik gemaakt van ad-valorem-equivalenten. NL 7 NL