* *

Transcriptie

1 ADVIESNOTA AAN DE RAAD Advies aan de gemeenteraad Postregistratienummer * * Raadsvergadering: Voorstel:.. Agendapunt:.. Onderwerp positionering Bureau Jeugdzorg Noord-Holland (BJZ-NH) Datum 7 januari 2014 Beslispunten 1. BJZ NH aan te wijzen als de door het rijk gecertificeerde instelling voor de uitvoering van Jeugdbescherming (exclusief drang) en Jeugdreclassering in het jaar 2015 voor de regio West- Friesland; 2. aan de aanwijzing van BJZ NH, als de door het rijk gecertificeerde instelling voor de uitvoering van Jeugdbescherming (exclusief drang*) en Jeugdreclassering, de voorwaarde verbinden dat BJZ NH samen met de William Schrikker Stichting en het Leger des Heils een propositie moeten maken om te komen tot de beoogde resultaten van de stelselwijziging; 3. BJZ NH, voor de uitvoering van de Jeugdbescherming (exclusief drang) en de Jeugdreclassering, een taakstelling op te leggen van minimaal 15% waarvan maximaal 11% wordt ingezet voor uitvoeringskosten van de regio en voor innovatie en preventie. Inleiding Per 1 januari 2015 houden de Bureaus Jeugdzorg op te bestaan en zullen functies die BJZ nu uitvoert, belegd moeten zijn. Dat betekent dat gemeenten op kort termijn duidelijkheid moeten geven op welke wijze zij invulling gaan geven aan deze functies. Op 1 april aanstaande moet BJZ uit oogpunt van goed werkgeverschap duidelijkheid geven aan haar medewerkers over wat er gaat gebeuren. *) drang is de hulpverlening die ingezet wordt ter voorkoming van de dwangmaatregelen die opgelegd worden door de kinderrechter.

2 Dat betekent dat de gemeenten uiterlijk in februari een besluit moeten nemen over de wijze waarop de functies en vormgegeven gaan worden zodat BJZ al de (juridische, inhoudelijke en financiële) procedures tijdig ingeregeld kan hebben. Dit voorstel heeft betrekking op de vormgeving van twee functies van BJZ NH: de toegangsfunctie, en de functie jeugdbescherming (JB) en jeugdreclassering (JR). Over de toekomst van de twee overige functies (Crisis en AMHK) zijn bovenregionale werkgroepen actief die u afzonderlijk zullen informeren en/of adviseren. De werkgroep die zich bezig houdt met de ontwikkeling van de crisisdienst zal onderzoeken of de bestaande crisisdienst van BJZ geïntegreerd kan worden in de crisisdienst van de Geestelijk Gezondheidszorg (GGZ). Toegangsfunctie De toegangsfunctie wordt belegd in de (sociale)wijkteams/gebiedsteams/cjg s op lokaal niveau in elke gemeente. Dat betekent dat de medewerkers in die teams (generalisten, frontlinemedewerkers, etc.), de integrale verantwoordelijkheid krijgen te bepalen wat er aan de hand is bij een kind/gezin, wat er nodig is en wie dat gaat uitvoeren. De juridische structuur waarin deze toegangsfunctie (en de eventuele medewerkers van BJZ die straks onderdeel gaan uitmaken van de teams) wordt verankerd, wordt vastgesteld aan de hand van de pilots die vanaf 1 maart 2014 plaatsvinden. Vóór 1 juli 2014 moeten gemeenten aangeven hoe zij verder willen met de medewerkers die voor de pilot bij de gemeenten werkzaam zijn in de gebiedsteams/sociale wijkteams. Het principe mens volgt werk wordt daarbij zo veel mogelijk gehanteerd. Jeugdbescherming en Jeugdreclassering Wij stellen voor om voor het jaar 2015 in ieder geval BJZ NH aan te wijzen als gecertificeerde instelling voor Jeugdbescherming en Jeugdreclassering (JB en JR) voor de regio s Alkmaar en West- Friesland. Hierbij geldt de zelfde taakstelling van 15% als bij de andere aanbieders. Bij jeugdbescherming gaat het om het de gedwongen zorg. BJZ NH heeft de ambitie om ook de drang uit te gaan voeren maar de gemeenten willen dat ook drang een onderdeel is wat uitgevoerd wordt binnen de gebiedsteams. Op dit moment zijn er met Bureau Jeugdzorg NH nog geen afspraken gemaakt over de drang. Wanneer BJZ drang wilt uitvoeren zal dat een onderdeel zijn van de innovatieagenda en zullen de gemeenten voorwaarden stellen aan de uitvoering daarvan. Bij de uitwerking hiervan zal een koppeling worden gemaakt met de regionale werkgroep organisatie gedwongen kader in de transitie. Er wordt aan BJZ NH nadrukkelijk gevraagd om gezamenlijk met het Leger des Heils en de William Schrikker Stichting een propositie te maken om de JB/JR functie conform de beoogde resultaten van de stelselwijziging in te richten. Beoogd effect BJZ NH krijgt de duidelijkheid die nodig is om de eigen werknemers te informeren over wat er gaat gebeuren en om te kunnen anticiperen op de toekomst. adviesnota pagina 2

3 Argumenten 1.1 BJZ NH heeft duidelijkheid nodig om als goed werkgever zich te kunnen voorbereiden op het jaar BJZ NH heeft niet het monopolie en zal moeten samenwerken met de andere aanbieders in het gedwongen kader (de William Schrikker Stichting en het Leger des Heils). 1.3 Bureau Jeugdzorg is net zoals de andere aanbieders van Jeugdzorg een taakstelling opgelegd. Kanttekeningen 1.1 Zie bij financiën. Financiën In de eerste instantie is in het Regionaal Transitiearrangement rekening gehouden met de in de meicirculaire 2013 bekend gemaakte budgetten waarin sprake was van landelijke bezuiniging van 4%. Hierbij is de 11% ruimte gerekend voor de organisatie-, de innovatie- en de preventiekosten. Uit de meest recente cijfers over de budgetten voor 2015 (brief december) blijkt dat er sprake is van een landelijke taakstelling van gemiddeld 6,8%. Dit betekent dat de gemeenten van de regio s Alkmaar en West-Friesland een keuze moeten maken voor of een lager percentage voor organisatie-, innovatie- en preventiekosten of een hoger percentage aan totale taakstelling. Conclusie: in het besluit moet gesproken worden van minimaal 15% taakstelling waarvan maximaal 11% kan worden ingezet voor de organisatie-, innovatie- en preventiekosten. Uitvoering Over de ontwikkeling van de Crisisdienst en het AMHK wordt u afzonderlijk geïnformeerd en geadviseerd. Communicatie Ja, dit voorstel is afgestemd met de afdeling communicatie. Nee, dit voorstel behoeft geen communicatie. Is er gedacht aan: ICT Is er speciale software of hardware nodig? Neem dan contact op met de afdeling I&A. En zorg voor budget. Ja, dit is nodig Nee, dit is niet nodig. WMO Heeft dit beleid raakvlakken of conflicten met het WMO-beleid? Ja, te weten: het gaat over Jeugdzorg. Jeugdzorg heeft via prestatieveld 2 (Op preventie gerichte ondersteuning bieden aan jongeren met problemen met opgroeien en van ouders met problemen met opvoeden) relatie met de Wmo. Nee, niet van toepassing. adviesnota pagina 3

4 Bijlagen digitaal en in raadsleeskamer 1. De twee memo s Scenario s en voorstel toekomst Bureau Jeugdzorg (korte versie en de langere versie) Burgemeester en wethouders gemeente Opmeer adviesnota pagina 4

5 Raadsbesluit De raad van de gemeente Opmeer, Besluit, gelezen het voorstel van de burgemeester en wethouders van 7 januari 2014, en gelet op het advies van de Commissie Samenlevingszaken het volgende; Raadsbesluit: 1. BJZ NH aan te wijzen als de door het rijk gecertificeerde instelling voor de uitvoering van Jeugdbescherming (exclusief drang) en Jeugdreclassering in het jaar 2015 voor de regio West- Friesland; 2. aan de aanwijzing van BJZ NH, als de door het rijk gecertificeerde instelling voor de uitvoering van Jeugdbescherming (exclusief drang) en Jeugdreclassering, de voorwaarde verbinden dat BJZ NH samen met de William Schrikker Stichting en het Leger des Heils een propositie moeten maken om te komen tot de beoogde resultaten van de stelselwijziging; 3. BJZ NH, voor de uitvoering van de Jeugdbescherming (exclusief drang) en de Jeugdreclassering, een taakstelling op te leggen van minimaal 15% waarvan maximaal 11% wordt ingezet voor uitvoeringskosten van de regio en voor innovatie en preventie. Dit is besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Opmeer op: Mevrouw M.C.G.M. de Vree-Bekker Raadsgriffier de heer G.J.A.M. Nijpels Raadsvoorzitter adviesnota pagina 5