RAADSVOORSTEL. Raadsvergadering. Onderwerp Uitgangspunten transitiearrangementen jeugd. Aan de raad,

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Raadsvergadering Nummer Onderwerp Uitgangspunten transitiearrangementen jeugd Aan de raad, Onderwerp Uitgangspunten transitiearrangementen jeugd 1. De uitgangspunten voor de af te sluiten transitiearrangementen jeugd, zoals opgenomen in de bijlage bij dit raadsvoorstel, vast te stellen. Grondslag Concept wetsvoorstel jeugdwet Afspraken uit bestuurlijk overleg tussen Rijk, VNG en IPO van 26 april 2013 over het overgangsjaar 2015 Handreiking regionale transitiearrangementen jeugd, versie 5 juli 2013 (Stelselwijziging Jeugd Informatienota Intergemeentelijke samenwerking decentralisatie sociaal domein van 2 mei 2013 Regionaal Projectplan Jeugdzorg Zuidoost Utrecht (vastgesteld door het college op 9 juli 2013) Brief aan de colleges van de Utrechtse gemeenten over de transitiearrangementen (5 augustus 2013) Inleiding Op 1 januari 2015 moet de transitie jeugdzorg zijn voltooid. De voorbereidingen zijn in volle gang. Eén van de activiteiten van de komende periode betreft het opstellen van regionale transitiearrangementen voor de continuïteit van zorg voor cliënten in het jaar Daarbij heeft een deel van het transitiearrangement betrekking op vormen van zorg die bovenregionaal worden ingekocht. Deze worden ook bovenregionaal voorbereid. Het Rijk vraagt van de gemeenten in regionaal verband een transitiearrangement op te stellen. De gemeente Bunnik vormt samen met de gemeenten De Bilt, Utrechtse Heuvelrug, Wijk bij Duurstede en Zeist de regio Zuidoost Utrecht (hierover bent u op 2 mei 2013 geïnformeerd via de informatienota Intergemeentelijke samenwerking decentralisatie sociaal domein ). Het Rijk heeft vastgesteld dat het transitiearrangement op regionaal niveau bestuurlijk moet worden vastgesteld en uiterlijk op 31 oktober aanstaande ter toetsing moet worden aangeboden aan de Transitiecommissie Stelselherziening Jeugd (TSJ). Het doel van de regionale transitiearrangementen is om op 31 oktober 2013 een arrangement gereed te hebben dat inzicht biedt in de continuïteit van zorg voor cliënten waarvan de zorg vóór 1 januari 2015 is aangevangen. Het arrangement is een overzicht van gemaakte afspraken tussen gemeenten, zorgaanbieders en financiers. Het arrangement geeft inzicht in de wijze waarop de samenwerkende gemeenten in de regio omgaan met de volgende punten: Het realiseren van de continuïteit van zorg voor cliënten die op 31 december 2014 in zorg zijn of daarvoor een indicatie hebben / op de wachtlijst staan Het realiseren van de hiervoor benodigde infrastructuur De wijze waarop frictiekosten als gevolg van de transitie per worden beperkt

2 2 Bestuurlijke afstemming Bestuurlijke afstemming is één van de beoordelingscriteria en daarmee een vereiste. Gelet op de complexiteit van de onderwerpen waarover afspraken moeten worden gemaakt en het overleg dat daarover gevoerd moet worden met aanbieders en financiers, is het niet mogelijk het transitiearrangement (2015) vast te stellen volgens reguliere routing via B&W en gemeenteraad voor 31 oktober aanstaande. De beschikbare tijd tot aan 31 oktober aanstaande is daarvoor praktisch onvoldoende. De landelijke transitiecommissie is zich hiervan bewust, maar houdt vast aan het tijdpad. Gemeenteraden regio Zuidoost Utrecht Voor de beoordeling van het transitiearrangement stelt de transitiecommissie afstemming met de gemeenteraad niet verplicht, maar wel wenselijk. De colleges in de regio Zuidoost Utrecht willen de gemeenteraden in het voortraject maximaal betrekken. Daarom worden de uitgangspunten voor de transitiearrangementen jeugd via dit raadsvoorstel aan de gemeenteraden in Zuidoost Utrecht voorgelegd. U vindt deze uitgangspunten in de bijlage bij dit raadsvoorstel. In een later stadium zal de raad bij de vaststelling van het beleidsplan jeugd om besluitvorming worden gevraagd voor de afspraken na 2015 over de zorg voor jeugd. Bovenregionaal en regionaal transitiearrangement, schaalkeuze De Utrechtse gemeenten hebben alle jeugdzorgopgaven op een rij gezet en per opgave is nagegaan op welke schaal (lokaal, regionaal of bovenregionaal) deze moet worden gecontracteerd en op welk schaal deze wordt uitgevoerd. Bij de schaalkeuze spelen onder meer de volgende argumenten een rol: benodigde expertise, de omvang van de doelgroep, frequentie van de vraag naar zorg, huidige spreiding van het aanbod, beschikbaarheid en bereikbaarheid van zorg en landelijk vastgestelde schaalkeuze. Voor de transitiearrangementen betekent dit dat elke regio een regionaal transitiearrangement opstelt, waarin de bovenregionale afspraken worden opgenomen. In de bijlage bij dit raadsvoorstel vindt u tevens een overzicht met de schaalkeuzes. Beoogd effect Eenduidige vastgestelde uitgangspunten ten aanzien van de transitiearrangementen jeugd door de raden van de gemeenten in de regio Zuidoost Utrecht. Beschrijving varianten/mogelijkheden Argumenten 1.1 De uitgangspunten zijn afgestemd op het niveau van alle Utrechtse gemeenten (uitgangspunten bovenregionaal) en op het niveau van de regio Zuidoost Utrecht (uitgangspunten regio Zuidoost Utrecht) De uitgangspunten zoals genoemd in de bijlage zijn gebaseerd op de volgende documenten: het Regionaal Projectplan Jeugdzorg Zuidoost Utrecht, de uitgangspunten samenwerking met aanbieders (zoals benoemd in het document Schaalkeuze (boven)regionale samenwerking en uitgangpunten aanbod zorgaanbieders, Utrechtse gemeenten 20 augustus 2013), de uitgangspunten en leidende principes zoals opgenomen in de concept Beleidsnota jeugd regio Zuidoost Utrecht. Kanttekeningen

3 3 Kosten, baten en dekking Er zijn nog veel onduidelijkheden en open einden over de jeugdzorg, zowel beleidsmatig als financieel. In het zorgakkoord zijn afspraken gemaakt over onder andere continuïteit van zorg in het overgangsjaar Hiermee wordt voor het jaar 2015 een deel van het budget vastgelegd. Dit betekent dat er in 2015 mogelijk minder geld is voor transformatie. Wij hebben hier zorgen over. We zullen bij de VNG en via politieke lijnen aangeven dat we zorgen hebben over de financiële en beleidsmatige onduidelijkheden en de grote risico s die bij gemeenten worden neergelegd. Wij vinden het belangrijk u zo goed mogelijk over dit onderwerp te blijven informeren. Uitvoering Hierboven is aangegeven dat het niet mogelijk is het transitiearrangement vast te stellen volgens reguliere routing via B&W en gemeenteraad. De beschikbare tijd tot aan 31 oktober aanstaande is daarvoor praktisch onvoldoende. Daarom is het college, evenals de andere colleges van de 26 gemeenten in de provincie Utrecht, ondertussen verdergegaan met het opstellen van de transitiearrangementen. Bijlagen Uitgangspunten transitiearrangementen jeugd. Ter inzage Odijk, 17 september 2013 Burgemeester en wethouders van Bunnik, de secretaris, de burgemeester, dhr. mr. G. Veenhof dhr. H.M. Ostendorp

4 Nummer De raad van de gemeente Bunnik; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 september 2013; b e s l u i t : 1. De uitgangspunten voor de af te sluiten transitiearrangementen jeugd, zoals opgenomen in de bijlage bij dit raadsvoorstel, vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 7 november De raad voornoemd, de griffier de voorzitter

5 Procedure raadsvoorstel / besluit Digitaal beschikbaar bij griffie Onderwerp Uitgangspunten transitiearrangementen Ja Nee jeugd Bijgevoegde stukken Uitgangspunten transitiearrangementen Ja Nee jeugd Ter inzage Ja Nee Inhoud besluit B&W 1. Instemmen met de uitgangspunten transitiearrangementen jeugd, zoals opgenomen in de bijlage bij bijbehorende raadsvoorstel 2. De uitgangspunten transitiearrangementen jeugd via de agendacommissie via bijgaand raadsvoorstel ter besluitvorming voorleggen aan de gemeenteraad Datum besluit B&W In Voorrondes Open Huis Bijzonderheden Bespreken Gewenste planning Open Huis Raad Uiterste datum Raad n.v.t. Agenda Commissie Datum bespreking raadsvoorstel 2013