ONTWIKKELINGSSTRATEGIE DE GROENE COMPAGNIE Intentie-overeenkomst

Transcriptie

1 ONTWIKKELINGSSTRATEGIE DE GROENE COMPAGNIE Intentie-overeenkomst

2

3 Intentie-overeenkomst Om te komen tot publieke samenwerking bij de gebiedsontwikkeling de groene compagnie te hoogezand-sappemeer Hoogezand-Sappemeer, 12 maart 2009

4 intentie-overeenkomst Ondergetekenden: 1 De Dienst Landelijk Gebied, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de Regiomanager Noord, de heer drs. C.K. Langebeeke, hierna te noemen DLG ; 2 Het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Groningen, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de gedeputeerde, de heer ir. M.A.E. Calon, handelend ter uitvoering van het besluit van het college d.d. hierna te noemen de provincie ; 3 Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Hoogezand-Sappemeer, onder voorbehoud van goedkeuring van de raad ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, mevrouw mr. Y.P. van Mastrigt, hierna te noemen de gemeente ; Verklaren te zijn overeengekomen als volgt: 1 Doelstelling: Zowel DLG als de provincie spannen zich in om samen met de gemeente te onderzoeken op welke wijze een publieke samenwerking met de gemeente bij de gebiedsontwikkeling van De Groene Compagnie vormgegeven kan worden. 2 Uitgangspunten: De gebiedsontwikkeling heeft betrekking op het in de bijlage aangegeven zoekgebied De Groene Compagnie, gelegen aan de zuidzijde van Hoogezand-Sappemeer (zie bijlage 1) De gebiedsontwikkeling betreft een uitwerking van de ontwerpopgave vanuit de Regiovisie Groningen- Assen (als onderdeel van de T-structuur t.b.v. bundeling van verkeersstromen en het ontzien van kwetsbare landschappen). Voorwaardelijk daarbij is dat De Groene Compagnie als woonmilieu concurrerend genoeg moet zijn om (boven)regionale huishoudens te kunnen binden. De partijen streven een integrale ontwikkeling van het plangebied na, zowel planologisch, stedenbouwkundig, landschappelijk als ecologisch, waarbij de verschillende beleidsdoelstellingen van partijen optimaal zijn afgestemd. Een en ander afhankelijk van de financieringsmogelijkheden. De gebiedsontwikkeling wordt zodanig ingevuld, dat er in het plan in ieder geval een verhouding tussen nieuwe rode functies (woningen en bedrijven) en groen/blauwe functies (natuur/landschap/water) van 1 : 2 wordt gehanteerd. De uitgangspunten van de Voorontwerp Ontwikkelingsstrategie De Groene Compagnie, voor inspraak vrijgegeven op 3 maart 2009, gelden als inhoudelijke basis voor de samenwerking tussen partijen. In het plangebied hebben private ontwikkelaars een substantieel deel van de grond in eigendom. Gemeente en DLG hebben de intentie vorm te geven aan een gezamenlijke grondverwervingsstrategie. Provincie wenst de gebiedsontwikkeling te ondersteunen. 3 Te verrichten activiteiten Gemeente, DLG en provincie zijn van mening dat bij het onderzoeken van een mogelijke publieke samenwerkingswijze de volgende activiteiten verricht moeten zijn: a) het huidige zoekgebied (zie bijlage 1) doorvertalen in een exact begrensd plangebied; b) het opstellen van een definitieve Ontwikkelingsstrategie voor het plangebied; c) het opzetten van een (sluitende) integrale grondexploitatie voor de totale gebiedsontwikkeling, waarbij bijvoorbeeld groen-blauwe functies met rode functies verevend zullen worden;

5 de groene compagnie d) het bepalen van een grondverwervingsstrategie; e) het onderzoeken van mogelijke samenwerkingsvormen tussen DLG, de provincie en de gemeente bij verdere ontwikkeling van het plangebied en het bepalen van de meest gewenste rechtsvorm; f ) het onderzoeken van de mogelijkheden om bij de ontwikkeling en het beheer van het plangebied samen te werken met (semi-)private partijen; g) het onderzoeken (en benutten) van mogelijkheden van financiering en subsidiëring van de uitvoering van het Masterplan; h) het opzetten van een risicoanalyse voor de totale gebiedontwikkeling; i) het opstellen van een concept samenwerkingsovereenkomst, waarin partijen vervolgafspraken wensen vast te leggen voor de gebiedsontwikkeling in de periode Organisatie en besluitvorming Ter uitvoering van bovenstaande activiteiten worden de dagelijkse werkzaamheden verricht door de gemeente en DLG in adhoc op te richten werkverbanden. Afstemming en advies vindt twee keer per maand plaats in een ambtelijk overleg. Deelnemers aan dit overleg zijn: de projectleider van de gebiedsontwikkeling, een coördinator namens de gemeente, een coördinator namens DLG en een coördinator namens de provincie. De aansturing van het publieke overleg vindt plaats door de Stuurgroep die tien keer per jaar bijeen komt. Leden van deze Stuurgroep zijn: de burgemeester van de gemeente en de accountmanager van DLG Regio Noord. De vakinhoudelijk betrokken wethouders van de gemeente zijn agendalid en nemen afhankelijk van de agenda wel of niet actief deel aan de Stuurgroepvergaderingen. De bestuurlijke afstemming tussen provincie, gemeente en DLG vindt plaats in een Bestuurlijk Afstemmingsoverleg, dat tweemaal per jaar wordt georganiseerd. Deelnemers aan het Bestuurlijk Afstemmingsoverleg zijn: de verantwoordelijke gedeputeerde van de provincie, de burgemeester van de gemeente en de accountmanager van DLG Regio Noord. 5 Planning Voor de planning om te komen tot een samenwerkingsovereenkomst is de planning voor de Ontwikkelingsstrategie leidend (inhoudelijk traject). Activiteiten ter voorbereiding op de organisatorische invulling van de samenwerking tussen provincie, gemeente en DLG (organisatorisch traject) lopen parallel aan het inhoudelijke traject. De vaststelling van de Ontwikkelingsstrategie is gekoppeld aan de formele procedure voor vaststelling van een nieuwe gemeentelijke structuurvisie. De planning voor de Ontwikkelingsstrategie/Structuurvisie verloopt als volgt: Voorjaar 2009 Informele inspraak op voorontwerpen Structuurvisie en Ontwikkelingsstrategie Na zomer 2009 Terinzagelegging ontwerpen Structuurvisie en Ontwikkelingsstrategie Najaar 2009 Formele inspraak op ontwerpen Structuurvisie en Ontwikkelingsstrategie Begin 2010 Vaststelling Structuurvisie en Ontwikkelingsstrategie door de gemeenteraad van Hoogezand-Sappemeer Uiteindelijke inzet is dat het inhoudelijke en organisatorische traject begin 2010 geheel zijn doorlopen en een definitieve samenwerkingsovereenkomst kan worden ondertekend. 6 Transacties voortijdig aan een eventuele samenwerkingsovereenkomst Gemeente, DLG en provincie zijn van mening dat in het belang van de gebiedsontwikkeling de aankoop van gronden onder gunstige voorwaarden nu reeds zinvol is. Bij grondtransacties

6 met derden, die voortijdig aan de ondertekening van een eventuele samenwerkingsovereenkomst tot stand komen, spreken partijen de volgende rolverdeling af: DLG (Groene Grondbedrijf ) financiert de aankoop van gronden. DLG (Groene Grondbedrijf ) brengt de gronden in het project in tegen de verwervingskosten vermeerderd met de rentekosten van de financiering en eventuele andere kosten, onder aftrek van opbrengsten die DLG genereert uit het tijdelijk beheer van de gronden. De rentekosten zijn gelijk aan de rente die DLG betaalt aan het Nationaal Groenfonds (dagrente) voor de financiering van de aankoop. Deze rentekosten worden vermeerderd met een kleine opslag aan administratieve kosten. Gemeente en DLG dragen beide 50 procent van het risico voor het verschil dat ontstaat tussen de aankoopprijs en de verkoopprijs van de aangekochte gronden vermeerderd met de rentekosten als het onverhoopt niet tot de geplande gebiedsontwikkeling komt. Wanneer het project onverhoopt geen doorgang vindt, spant de gemeente zich maximaal in om bij voorrang naar nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden voor de gronden te zoeken om zo het risico voor beide risicodragende partijen omlaag te brengen. De provincie verzorgt bestuurlijke en planologische ondersteuning 7 Publiekrechtelijke bevoegdheden Partijen zullen ter bevordering van positieve en ter bestrijding van negatieve ontwikkelingen in het kader van de ontwikkeling van het plangebied, hun in dit verband relevante publiekrechtelijke taken en bevoegdheden in onderlinge afstemming optimaal aanwenden. worden gevergd, treden partijen met elkaar in overleg teneinde te komen tot aanpassing van deze overeenkomst. 9 Bijlagen Bij deze overeenkomst behoort de volgende bijlage: Bijlage 1: Zoekgebied De Groene Compagnie. Aldus overeengekomen, in drievoud opgemaakt en ondertekend te Groningen, Provincie Groningen Gemeente Hoogezand-Sappemeer Dienst Landelijk Gebied 8 Gewijzigde omstandigheden Indien, door een wijziging van buiten de invloedssfeer van (één van de) partijen, omstandigheden ontstaan waardoor een ongewijzigde uitvoering van deze overeenkomst niet van partijen kan

7 Bijlage 1 zoekgebied de groene compagnie Slochteren Noordbroek A7 Westerbroek Kolham Westerbroekster Madepolder Foxholstermeer A7 Winschoterdiep Foxhol Sappemeer Zuidbroek Hoogezand Kropswolder Buitenpolder Nieuw Woelwijck Gorechtpark Kropswolde Meerwijck Adriaan Tripbos Drevenbos Tripscompagnie Muntendam Noordlaren plangebied De Groene Companie: 700 hectare ter ls Kie 5/ Nieuwe Compagnie N38 Zuidlaardermeer Wolfsbarge Kalkwijk/Lula Borgercompagnie g we Kiel Windeweer ter ach De Groeve Zuidlaarderveen Zuidlaren Veendam

8