Analyse van het tewerkstellings- en doelgroepenbeleid Minder doelgroepen voor meer jobs

Transcriptie

1 Analyse van het tewerkstellings- en doelgroepenbeleid Minder doelgroepen voor meer jobs Persconferentie 10 oktober 2013

2 Agenda 1. Inleiding Sonja Teughels, senior adviseur arbeidsmarktbeleid Voka 2. Studie Idea Consult Maarten Gerard, Idea Consult 3. Conclusies Jo Libeer, gedelegeerd bestuurder van Voka 4. Vraag en antwoord

3 1. Inleiding

4

5 Inleiding Voorstel Bijzondere Wet: Regionalisering RSZ-kortingen voor doelgroepen en activering werkloosheidsuitkeringen. Structurele RSZ-verminderingen en de vrijstelling van doorstorten bedrijfsvoorheffing blijft federaal.

6 Inleiding Vlaanderen wordt bevoegd voor: 11 maatregelen = 800 miljoen euro 23 maatregelen = 1,9 mia euro 34 maatregelen = 2,7 mia euro

7 Inleiding Voka wil geheel van maatregelen (Vlaams en federaal) Inventariseren Analyseren naar werking Bijsturen

8 Inleiding Globale analyse analyse / maatregel Referentiejaar 2011 Tewerkstellingsmaatregelen Directe jobcreatie arbeidsplaatsen worden voor specifieke werkzoekenden gecreëerd door volledige subsidiëring, bij overheid en sociale economie Tewerkstellingsstimulans partiële en tijdelijke stimulering van tewerkstelling doelgroepen in bestaande arbeidsplaatsen

9 2. Studie Idea Consult

10 Inventarisatie en effectiviteitsscan van tewerkstellingsmaatregelen Persconferentie VOKA 10/10/2013

11 Het Vlaamse werkgelegenheidsbeleid: 11 maatregelen - verdeling naar sector

12 Het Vlaamse werkgelegenheidsbeleid: 11 maatregelen

13 Vaststellingen van de studie (1) Het Vlaams werkgelegenheidsbeleid 1. besteedt grootste budget aan directe jobcreatie 2. is vooral gericht op creatie van tewerkstelling in social profit en overheid 3. is een doelgroepenbeleid met veel maatregelen met een relatief beperkt bereik 4. bevat veel maatregelen van jobcreatie met een beperkte doorstroom tegenover enkele tewerkstellingsstimuli met hogere doorstroom 5. heeft in de directe jobcreatie een hoge kost per VTE en een lagere kost voor tewerkstellingsstimuli

14 Het Vlaams werkgelegenheidsbeleid 1. besteedt grootste budget aan directe jobcreatie

15 Het Vlaams werkgelegenheidsbeleid 2. is vooral gericht op de creatie van tewerkstelling in social profit en overheid 3. is een doelgroepenbeleid met veel maatregelen met een relatief beperkt bereik Totaal van 11 Vlaamse maatregelen Voor 8 verschillende doelgroepen in ruime zin 6 maatregelen bereiken minder dan personen in 2011

16 Het Vlaams werkgelegenheidsbeleid 4. Bevat veel maatregelen van jobcreatie met een beperkte doorstroom tegenover enkele tewerkstellingsstimuli met hogere doorstroom 5. heeft in de directe jobcreatie een hoge kost per VTE en een lagere kost voor tewerkstellingsstimuli

17 Het federaal werkgelegenheidsbeleid: 23 te regionaliseren maatregelen

18 Het federaal werkgelegenheidsbeleid: 13 RSZ-maatregelen

19 Het federaal werkgelegenheidsbeleid: 5 RVA-maatregelen

20 Het federaal werkgelegenheidsbeleid: 5 andere maatregelen

21 Het federaal werkgelegenheidsbeleid: verdeling naar sector - RSZ-maatregelen

22 Vaststellingen studie (2) Het federale werkgelegenheidsbeleid 1. is en blijft met het grootste budget, ook na de 6 de staatshervorming 2. is sterk versnipperd over veel maatregelen met veelal een beperkt bereik 3. is voor het luik RSZ-kortingen sterker gericht op het stimuleren van tewerkstelling in privé sector 4. zijn hoofdzakelijk tewerkstellingstimuli en gemiddeld heeft een lagere kost per persoon 5. is zeer complex uitgewerkt met zeer uiteenlopende voorwaarden

23 Het federaal werkgelegenheidsbeleid 1. is en blijft de overheid met het grootste budget, ook na de 6 de staatshervorming

24 Het federaal werkgelegenheidsbeleid 2. is sterk versnipperd over veel maatregelen met veelal een beperkt bereik 3. is voor het luik RSZ-kortingen sterker gericht op het stimuleren van tewerkstelling in privé sector

25 Het federaal werkgelegenheidsbeleid 4. zijn hoofdzakelijk tewerkstellingstimuli en heeft gemiddeld een lagere kost per persoon 5. is zeer complex uitgewerkt met zeer uiteenlopende voorwaarden 9 instapgrenzen voor werkloosheidsduur 3 leeftijdsgrenzen voor jongeren, 2 voor ouderen en combinatie met loonschalen en variatie in de looptijd van de premie

26 Illustratie van complexiteit: ACTIVA

27 Globaal overzicht Vlaams 11 maatregelen met uitgaven van 799 miljoen euro Sterk gericht op jobcreatie (662 miljoen) Beperkt bereik voor de meerderheid van maatregelen Hoge kost per VTE voor jobcreatie maar beperkte doorstroomresultaten Beperkte inzet van middelen binnen privésector (15%) Federaal Overdracht van 23 maatregelen voor 2,1 miljard euro (waarvan 1 miljard dienstencheques) De helft van de maatregelen kent (zeer) klein bereik Focus op tewerkstellingsstimuli Binnen RSZ wordt meerderheid van budget ingezet in privésector (59%) Gezamenlijk beleid? Gezamenlijk nog hogere kost voor bepaalde maatregelen (GESCO) Geheel is onoverzichtelijk en complex

28 Aanbevelingen (1) Vlaanderen krijgt een unieke kans om zijn arbeidsmarktbeleid efficiënter en effectiever te maken: minder maatregelen met breder bereik Gerichte maatregelen gericht op efficiëntste kenmerk beter afgestemd op de Vlaamse arbeidsmarkt Ouderen vs jongeren meer gericht op doorstroom naar een duurzame job Directe jobcreatie kan, maar niet als einddoel

29 Aanbevelingen (2) Vlaanderen krijgt een unieke kans om zijn arbeidsmarktbeleid efficiënter en effectiever te maken: minder complex in voorwaarden en uitvoering Vlaamse definities en federale definities Uitvoering door WSE, RVA, RSZ, RSZPPO? meer open voor private sectoren Tewerkstelling of sectorondersteuning Meer monitoring en opvolging Gebruik van benchmark met werkloosheid bij beperkt bereik en doorstroom

30 Vragen? IDEA Consult Maarten Gerard Kunstlaan 1-2, 1210 Sint-Joost-ten-node 02 / maarten.gerard@ideaconsult.be

31 3. Conclusies

32 Uitdaging en ambitie Regionalisering van doelgroepenbeleid wordt hét belangrijkste thema voor het Vlaams arbeidsmarktbeleid en Vlaams sociaal overleg Groot budget (2,7 mia euro) Impact op tewerkstellingskans van werklozen Impact op aanwervingsmogelijkheden voor werkgevers

33 Uitdaging en ambitie Doelgroepenbeleid is een tijdelijke en partiële ondersteuning van mensen die het moeilijk hebben om de arbeidsmarkt, gericht op tewerkstelling in de reguliere sector Tijdelijk Partieel Doorstroom naar werk in de reguliere sector

34 Uitdagingen en ambitie => Helpt het huidige doelgroepenbeleid de mensen vooruit op de arbeidsmarkt? Neen. Globaal zéér lage doorstroom muv tewerkstellingspremie 50+ en IBO Massale inzet op jobcreatie leidt niet tot doorstroom maar houdt mensen vast in het stelsel = bewaarplaats Over federale maatregelen geen gegevens over resultaten, enkel over bereik / kostprijs

35 Uitdagingen en ambitie => Is het doelgroepenbeleid duur? Ja, jaarlijks wordt er 1,7 mia euro in Vlaanderen hieraan uitgegeven (excl. dienstencheques). Jobcreatie wordt in Vlaanderen meest ingezet in sociale economie en overheid is duurder dan uitbetalen werkloosheid leidt niet doorstroom. Tewerkstellingsstimuli wordt vnl. federaal ingezet: meer gebruikt in privésectoren beduidend goedkoper dan kost werkloosheid maar in Vlaanderen minder gebruikt

36 Uitdagingen en ambitie => Is doelgroepenbeleid doorgeschoten? Een bloemlezing: ouderen, middengeschoolde jongeren, laaggeschoolde jongeren, jongeren in de beroepsinlevingstijd, langdurig werklozen vanaf 1 jaar, langdurig werklozen vanaf 2 jaar, werklozen met een handicap, slachtoffers van herstructurering, kwetsbaren, mensen met een psychosociale problematiek, Ja, bijna iedereen is doelgroep Elke doelgroep komt in meerdere maatregelen terug met als resultaat overlap en gebrek aan transparantie 17/34 maatregelen bereikt elk minder dan 5000 VTE of personen Micromanagement, Social Engineering,

37 Uitdagingen en ambitie => Doelgroepenbeleid: wie volgt nog? Veelheid aan voorwaarden die in combinatie met elkaar honderden soorten varianten oplevert Door gebrek aan transparantie is het niet meer verstaanbaar voor klanten Men is aangewezen op gespecialiseerde intermediairs (bv. VDAB, vakbonden, sociale secretariaten ) om beleid te vertalen

38 Doelgroepenbeleid schiet zijn doel voorbij

39 Wat wil Voka? Voka wil inzetten op echt doelgroepenbeleid tijdelijke ondersteuning maximaal gericht op doorstroom voor beperkt aantal doelgroepen op eenvoudige wijze

40 4. Vraag en antwoord