AAN BURGEMEESTER & WETHOUDERS. Onderwerp: voorbereiding verkoop gemeentelijk onroerend goed

Transcriptie

1 AAN BURGEMEESTER & WETHOUDERS Kenmerk: Sector: Grondgebied Team : Gebiedsontwikkeling Ontworpen door: Onderwerp: voorbereiding verkoop gemeentelijk onroerend goed Besluit: 1. te starten met de voorbereidingen voor verkoop van het voormalige gemeentehuis in Oostvoorne; 2. in te stemmen met de notitie Bestemmingswijziging gemeentelijke panden en de voorbereiding voor de bestemmingswijziging naar Horeca (oude gemeentehuis) te starten. 3. Voordat tot verkoop wordt overgegaan wordt aan burgerinitiatieven ruimte geboden plannen in te dienen voor het gebruik van het voormalige gemeentehuis Portefeuillehouder: E.G. Mulder Vertrouwelijk: Nee Beslissing B&W d.d. Raadscommissie Ja datum OR/GO Nee Raad Nee 1

2 1. Aanleiding In opdracht van uw college is in de werkgroep Onroerend Goed bekeken wat de mogelijkheden zijn om het onroerend goed in gemeentelijk eigendom (buiten het Woonbedrijf) op een duurzame en financieel verantwoorde wijze te beheren. Dit voorstel gaat in op het beoogde traject voor het voormalige gemeentehuis in Oostvoorne. 2. Argumenten Het voormalige gemeentehuis staat na de beëindiging van het gebruik door de VVV, de bibliotheek en onze eigen organisatie leeg. Een concrete nieuwe gebruiker voor dit pand is er niet. Gelet op de impact op de omgeving en de financiële positie van de gemeente is leegstand niet wenselijk. Het is evenmin wenselijk om het pand te slopen en perceel niet meer te gebruiken. Een alternatief is verkoop. De exploitatie door de gemeente kan dan worden beëindigd. Door het afstoten van eigendom verbetert de financiële positie van de gemeente structureel. Verkoop is te verkiezen boven verhuur, omdat de gemeente dan nog steeds eigenaar blijft. Verhuur van panden is daarnaast geen kerntaak van de gemeente. Verkoop van de locatie met behoud van de huidige bestemmingen lijkt niet reëel. Het aantal gebruikers van panden en percelen met een maatschappelijke bestemming is de afgelopen jaren steeds minder geworden. Het is de vraag of de panden met de huidige bestemming verkocht zouden worden. In de bijgaande notitie Bestemmingswijziging gemeentelijke panden wordt uitgebreider op de achtergronden bij de voorgestelde bestemmingswijziging ingegaan. Verkoop van het pand betekent echter ook dat de mogelijkheid om het pand als trouwlocatie te gebruiken afhankelijk wordt van de medewerking van de nieuwe eigenaar. Bij een eventuele verkoop zal dit wel een onderwerp van gesprek zijn. Waarbij ingezet wordt op het handhaven van het pand als trouwlocatie. Tot het moment van daadwerkelijke verkoop c.q. omzetting van het bestemmingsplan zullen wij het gebouw beschikbaar houden als trouwlocatie. Om duidelijkheid aan bruidsparen te geven zullen wij in ieder geval tot 1 juli 2015 het gebouw open houden als trouwlocatie. Het spreekt voor zich dat wij de bruidsparen die wij in de afgelopen periode hebben moeten teleurstellen alsnog zullen aanbieden om in het oude gemeentehuis te trouwen. Ruim voor 1 juli zullen wij de situatie van de verkoop en bestemmingsplan opnieuw bezien en dan nieuwe keuzes maken. 3. Aanpak/uitvoering Voorgesteld wordt te starten met de voorbereidingen voor verkoop van het voormalige gemeentehuis in Oostvoorne. Ook wordt voorgesteld in te stemmen met de notitie Bestemmingswijziging gemeentelijke panden, en de voorbereiding voor de bestemmingswijzigingen naar Horeca (oude gemeentehuis) te starten. 4. Communicatie/Burgerparticipatie Het voornemen voor de bestemmingswijzigingen wordt volgens het bepaalde in artikel van het Besluit ruimtelijke ordening bekend gemaakt (publicatie op gemeentepagina) Uw besluit wordt verder actief ter kennisname meegedeeld aan de commissies GG en BZM. 5. Kosten, baten en dekking Voor dit pand wordt op de post Eigendommen, niet voor de openbare dienst bestemd een afzonderlijke post aangemaakt waarop de te maken kosten voor verkoop en bestemmingswijziging worden geboekt. Deze kosten worden verrekend met de te ontvangen opbrengsten bij verkoop. Hierdoor is geen aanvullend budget nodig. 6. Risicomanagement en weerstandvermogen 2

3 De voorgestelde aanpak bevat geen daadwerkelijke risico s. Het pand is volledig ons eigendom en heeft geen gebruikers meer. Verkoop voor een marktconforme prijs is toegestaan, evenals het gemotiveerd wijzigen van de bestemming. Het grootste risico is het verkooprisico. Door de bestemmingen binnen de aanvaardbare kaders aan te passen wordt hernieuwd gebruik van de panden mogelijk en wordt voorkomen dat dit pand ongebruikt leeg blijft staan. 7. Toelichting Besluitvorming over verkoop van gemeentelijk eigendom is een bevoegdheid van uw college. In dit geval is overigens alleen nog sprake van een besluit tot start van voorbereidingen voor verkoop. Ook de voorbereiding van een bestemmingswijziging is een bevoegdheid van uw college. 8. Samenvatting (indien de omvang van dit advies daar aanleiding toe geeft) Gelet op de lengte van dit voorstel is een samenvatting niet nodig. 3

4 Bestemmingswijziging gemeentelijke panden De afgelopen periode is bekeken wat de mogelijkheden zijn om het onroerend goed wat de gemeente Westvoorne in eigendom heeft (buiten het Woonbedrijf) op een duurzame en financieel verantwoorde wijze te beheren. Voor het voormalige gemeentehuis in Oostvoorne is geconcludeerd dat het, naast het zoeken van nieuwe eigenaren, wenselijk is om de geldende bestemming (Maatschappelijk) te wijzigen. Deze notitie gaat in op de voorgenomen bestemmingswijziging. Algemene opmerkingen De vraag naar panden met een maatschappelijke bestemming loopt steeds verder terug. Een duidelijke trend de afgelopen jaren is concentratie van maatschappelijke voorzieningen. Deze trend doet zich voor in alle sectoren binnen het maatschappelijk veld (onderwijs en kinderopvang, zorg en hulpverlening, openbare voorzieningen, religie en verenigingsleven). Dit leidt ertoe dat bij het vrijkomen van panden met een maatschappelijke bestemming steeds minder vaak een nieuwe gebruiker kan worden gevonden binnen de maatschappelijke sector. In Westvoorne is daarom eerder al de bestemming gewijzigd van percelen met een maatschappelijke bestemming, of wordt daarover gesproken. Een bestemmingswijziging is vaak wenselijk om te voorkomen dat panden of percelen verloederen en om een nieuwe gebruiker te vinden. Voormalige gemeentehuis Oostvoorne Het voormalige gemeentehuis (Hoflaan 6) staat leeg na het beëindigen van het gebruik door de VVV, de bibliotheek en onze eigen organisatie. Er is geen nieuwe gebruiker bekend. Geldende bestemming Het perceel valt in het bestemmingsplan Dorpsgebied Oostvoorne, vastgesteld in juli Het perceel heeft grotendeels de bestemming Maatschappelijk. Volgens de regels zijn deze gronden bestemd voor: bibliotheken, gezondheidszorg, sport, religie, jeugd- en kinderopvang, onderwijs, openbare dienstverlening en verenigingsleven en de bijbehorende voorzieningen. Een deel van het perceel is aangemerkt als bouwvlak. Binnen het bouwvlak mag 375m2 gebouwen en overkappingen worden opgericht. Voor gebouwen mag de goothoogte maximaal 7m en de bouwhoogte maximaal 11m zijn. Op dit moment is circa 325m oppervlak bebouwing aanwezig. Beoogde bestemming Het pand is omgeven door percelen met een bestemming Centrum. In de structuur van de dorpskern ligt het perceel in het secundaire centrumgebied, aan een uitloper van het primaire centrumgebied rondom het Dorpsplein en de Stationsweg. Vanwege de ligging van het perceel en om de mogelijkheid als trouwlocatie open te houden, is een wijziging naar de bestemming Horeca het meest voor de hand liggend. Binnen deze bestemming is slechts horeca mogelijk. Indien zaalverhuur daaraan toegevoegd moet worden verdient het aanbeveling de nadere aanduiding zaalverhuur op te nemen De toegestane maatvoering en oppervlak bebouwing kunnen ongewijzigd blijven. De ruimtelijke impact van de gewijzigde bestemming is, doordat de bouwmogelijkheden gelijk blijven, vergelijkbaar met de impact van de huidige bestemming. Het pand is (gedeeltelijk) aangemerkt als gemeentelijk monument. Deze status verandert niet. Dit betekent dat het pand niet zondermeer kan worden gesloopt of ingrijpend kan worden verbouwd. Vervolgaanpak Voor dit pand geldt dat een herziening van het bestemmingsplan de meest wenselijke vorm is voor het aanpassen van de gebruiksmogelijkheden. Omdat ook de verkoop nog moet worden voorbereid kan het eerste deel van de procedure van bestemmingswijziging zijn doorlopen voordat dit perceel te koop komt. De doorlooptijd tot vaststelling van de bestemmingsplannen is circa negen tot twaalf maanden. De start van de voorbereidingen voor wijziging van de bestemmingen 4

5 loopt gelijk op met de voorbereiding van de verkoop. Eventuele kopers kan daarmee zo snel mogelijk duidelijkheid worden gegeven over de toekomstige gebruiksmogelijkheden. Gelet op de aard van de voorgestelde wijziging kan deze voor het voormalige gemeentehuis plaatsvinden via een gedeeltelijke herziening van het bestemmingsplan Dorpsgebied Oostvoorne. Dit betekent dat de kaart voor het perceel wordt aangepast en in een toelichting wordt ingegaan op de relevante wijzigingen. Voor de regels wordt aangesloten bij de geldende regels voor de bestemming Horeca zoals die al in het plan Dorpsgebied Oostvoorne staan. Dit plan wordt intern voorbereid. Het initiatief voor bestemmingswijziging komt van de gemeente zelf. Eventuele planschade als gevolg van de wijzigingen kan niet worden doorberekend. Er is geen onafhankelijke analyse uitgevoerd naar het risico op planschade. Gelet op de beoogde wijzigingen en de inrichting van de omgeving lijkt het risico beperkt dat er daadwerkelijk planschade moet worden vergoed. De overige motiveringsaspecten worden in de toelichting van het bestemmingsplan opgenomen. 5