GEMEENTE NUTH Raad: 14 december 2010 Agendapunt: RTG: 30 november 2010

Transcriptie

1 Reg.nr: FLO/2010/14550 Pagina 1 van 5 GEMEENTE NUTH Raad: 14 december 2010 Agendapunt: RTG: 30 november 2010 AAN DE RAAD Onderwerp: Afvalinzameling i.c. verordening afvalstoffenheffing 2011 en beleidsregel afvalstoffenheffing. 1. Samenvatting Voorgesteld wordt de verordening afvalstoffenheffing 2011 vast te stellen waarbij mede door verdergaande differentiatie van de tarieven per lediging van een container beoogd wordt de hoeveelheid restafval terug te dringen. Tevens wordt voorgesteld, naar aanleiding van een aangenomen motie in de raadsvergadering van 8 november jl., om burgers met een medische indicatie financieel deels te compenseren voor de afvalstoffenheffing. 2. Doelstelling / Beoogd effect In Nuth wordt veel restafval aangeboden middels de reguliere huis- aan huisinzameling van het restafval. Uit sorteeranalyses blijkt dit restafval veel Groente-, Fruit- en met name Tuinafval te bevatten. Dit GFT-afval behoort uit milieu-overwegingen gescheiden aangeleverd te worden. De huidige aanbiedpraktijk leidt tot onnodig hoge kosten van de afvalinzameling. 3. Argumenten / Alternatieven c.q. opties / Toelichting Aanleiding Bij de behandeling van de begroting 2010 is geopperd om de hoeveelheid restafval terug te dringen middels het differentiëren van de tarieven per lediging container voor rest- en GFT-afval. Hier is destijds niet toe overgegaan. Bij de behandeling van de Rd4-begroting 2011 is in de RTG dit wederom aan de orde gesteld. Uitdrukkelijk is de ruimte opengelaten de tarieven per lediging container voor 2011 aan te passen in casu te differentiëren. Overwegingen. Reeds eerder is de raad (ter inzage bijlage 1) geïnformeerd over de hoeveelheden afval in de verschillende Rd4-gemeenten. Hieruit blijkt dat Nuth, binnen de gemeenten waar het volumefrequentiesysteem is doorgevoerd, het hoogste scoort. Te weten 454 kg per aansluiting. In september/oktober 2009 zijn binnen het werkgebied van Reinigingsdiensten Rd4 sorteerproeven uitgevoerd. De samenstelling van het restafval is daardoor tot op de details inzichtelijk. Dit rapport ligt als bijlage 2 ter inzage. Uit de sorteeranalyse(bijlage 2 en 3) blijkt dat de hoeveelheid GFT-afval in het restafval in alle gemeenten veruit het grootste bestanddeel uitmaakt en dat dit in het bijzonder in de gemeenten Simpelveld, Nuth en Voerendaal erg hoog is; 45 tot 50 gewichtsprocenten. In Simpelveld en Nuth zijn in eerdere rapportages vergelijkbare hoge waarden aangetroffen. In de sorteeranalyse wordt een mogelijk verband gelegd met relatief grote tuinen. Het bestanddeel tuin- en snoeiafval bedraagt m.n. in Nuth en Voerendaal ca 26 gewichtsprocenten. Ruim 150 % boven het gemiddelde in Parkstad. Dit gegeven verklaart voor een belangrijk deel waarom er in Nuth zoveel restafval wordt aangeboden. Andere componenten die hoog scoren in Nuth zijn oud papier en kunststofverpakkingen. Dit ondanks een goedlopende gescheiden inzameling. Uit de sorteeranalyse blijkt ook dat in Nuth minder dan 50 % van het totale GFT-aanbod gescheiden wordt aangeleverd. De landelijke doelstelling van 55 % wordt daarbij dus niet gehaald. De mogelijke besparingen op basis van de sorteeranalyse.

2 Reg.nr: FLO/2010/14550 Pagina 2 van 5 In de ter inzage liggende bijlage 4 zijn de besparingsmogelijkheden opgetekend als het GFT-afval op een correcte wijze gescheiden wordt aangeboden. De conclusie is dat als, al het GFT middels de GFT-container zou worden afgevoerd, de besparing ruim ,-- bedraagt. Dit is omgerekend 8,07 per inwoner. Indien er in wordt geslaagd het tuin- en snoeiafval gescheiden in te zamelen en dat bovendien op een goedkopere wijze te laten verwerken dan is een besparing van maximaal mogelijk. Dit is omgerekend 9,68 per inwoner. Deze maximale besparing zal zeker niet voor 100 % behaald worden, maar een substantieel deel wordt wel haalbaar geacht. Daarbij moet wel rekening worden gehouden met de kosten van aanvullende maatregelen. Stimulerende maatregelen Om de GFT-fractie in het restafval terug te dringen zullen de navolgende acties worden opgestart: 1. Het faciliteren van een omruilactie. Het gratis omruilen van een kleine 140 L container voor een grotere 240 L GFT-container. Die mogelijkheid is al eens eerder met succes aangeboden. Momenteel staan L GFT-containers en L containers uit. 2. De burgers wordt een aantal keren in het voor- en najaar de mogelijkheid geboden hun snoeiafval aan huis op te laten halen. Deze facilitering kan en zal nadrukkelijker gepromoot worden. 3. Periodiek gerichte communicatiecampagne. Het rapport over de sorteeranalyses biedt verschillende aanknooppunten om de burgers aan te spreken op hun scheidingsgedrag. Te weten: a. minder kosten door goed scheiden, naast het GFT-afval ook oud papier en kunststoffen b. Milieuaspecten m.n. hergebruik, c. Voedselverspilling / vermijdbare aankoopkosten 4. Faciliteren tuin- en snoeiafval, de grootste fractie binnen het GFT-afval in het restafval, aan te laten bieden buiten de wekelijkse afvalinzameling om. Vanaf 16 oktober wordt bij wijze van proef voor een periode van zes weken in Schimmert de mogelijkheid geboden gratis tuinafval aan te bieden nabij het sportterrein. Deze proef zal worden geëvalueerd. Afhankelijk van de uitkomsten van deze evaluatie kan deze faciliteit binnen onze gemeente verder worden uitgerold. 5. Het doorvoeren van differentiatie bij de tarieven per lediging container voor het Rest- en het GFT-afval. Hierdoor ziet de burger het resultaat van zijn scheidingsgedrag direct terug in zijn afvalkosten. Dit kan motiverend werken om het afval goed te scheiden. Tot nu toe worden in de Parkstadgemeenten de gelijke tarieven per lediging container, zowel voor GFT- als restafval, gehanteerd. Beschouwing differentiatie tarieven rest- en GFT-afval Een inschatting is gemaakt van de gevolgen van een mogelijke verdergaande tariefdifferentiatie. In de ter inzage liggende bijlage 5 tot en met 8 is inzichtelijk gemaakt welke effecten kunnen optreden bij de omvang van het aanbod Rest- en GFT-afval, de verwerkingskosten, het aantal ledigingen containers en daarmee gemoeid de opbrengst afvalstoffenheffing. Uitgangspunt is dat door de differentiatie van tarieven de aangeboden hoeveelheid restafval zal dalen en dat de hoeveelheid GFT-afval zal stijgen. De vraag blijft in welk mate dit zal geschieden. Momenteel wordende zowel voor het restafval als het GFT-afval de volgende variabele tarieven gehanteerd: Container 140 L : 3,40 per lediging Container 240 L : 4,60 per lediging

3 Reg.nr: FLO/2010/14550 Pagina 3 van 5 Om het beoogde doel, het terugdringen van de hoeveelheid GFT-afval in het restafval, te bereiken behoort ons inziens een hoger tarief voor de lediging container restafval en een lager tarief voor de lediging container GFT-afval. Een tariefsverschil van minimaal 1,50 achten wij noodzakelijk. Een kritiekpunt zou kunnen zijn dat een huishouden, dat zijn afval nu goed scheidt, wordt gestraft omdat het aanbiedgedrag niet aangepast kan worden dus meer zou gaan betalen. Bij de verhoging van het restafvaltarief met 0,50 en een verlaging van het GFT-afvaltarief van 1,00 minder kan dit bezwaar grotendeels worden weggenomen. In de ter inzage liggende bijlage 8 wordt inzicht gegeven in het aantal aanbiedingen van de containers in Hieruit blijkt dat de restafvalcontainer globaal twee keer zo vaak wordt aangeboden als de GFT-container. Op basis hiervan stellen wij voor om het tarief lediging container restafval met 0,50 te verhogen en het tarief lediging container GFT-aval met 1,-- te verlagen. Voorstel. In dit raadsvoorstel is een aantal stimulerende maatregelen beschreven waarmee het doel kan worden bereikt om het gemeentebrede aanbod van restafval terug te dringen. Concreet wordt nu voorgesteld de verordening afvalstoffenheffing 2011 vast te stellen waarbij mede door verdergaande differentiatie van de tarieven per lediging van een container beoogd wordt het beschreven doel te bereiken. 4. Eerdere besluitvorming N.v.t. 5. Past in strategische visie ja/nee (waarom niet) en welk programma Ja 6. Juridische aspecten / Wettelijk kader Milieuwet / Afvalstoffenverordening. 7. Financiële aspecten Wat betreft de differentiatie van de tarieven per lediging container zal de mogelijke afname van de opbrengst afvalstoffenheffing naar verwachting worden opgevangen door een daling van de verwerkingskosten. De voorgestelde beleidsregels betreft in wezen een open einde regeling omdat vooraf niet duidelijk is hoeveel burgers ervan gebruik zullen maken. De gemeenten Onderbanken en Simpelveld kennen een soortgelijke regeling. Gelet op het aantal aanvragen aldaar van 15 en respectievelijk 16 zal binnen de Gemeente Nuth hiermee geen substantieel bedrag mee gemoeid zijn. 8. Communicatie en Burgerparticipatie De verordening afvalstoffenheffing zal op de gebruikelijk wijze worden gepubliceerd. Daarnaast zal een gericht communicatietraject worden opgestart om deze thematiek onder de aandacht te brengen bij de bevolking van de Gemeente Nuth. Afzonderlijke gerichte publicaties in Nuth & Omstreken en op onze gemeentelijke website zal ook plaats hebben met betrekking tot de beleidsregels reductie afvalstoffenheffing op grond van medische indicatie. 9. Risico s n.v.t. 10. Planning De verordening afvalstoffenheffing 2011 treedt in werking op 1 januari 2011.

4 Reg.nr: FLO/2010/14550 Pagina 4 van Evaluatiemomenten / Rapportages aan raad Bij de vaststelling van de verordening afvalstoffenheffing 2012 zal worden gerapporteerd of de beoogde milieu- in casu kostenbesparingseffecten zijn opgetreden. Tevens zal worden aangegeven hoeveel huishoudens een beroep hebben gedaan op de compensatieregeling zoals geformuleerd in de beleidsregels reductie afvalstoffenheffing op grond van medische indicatie. 12. Bijlage(n) 1. Beleidsregels reductie afvalstoffenheffing op grond van medische indicatie. 2. Motie M-4 inzake afvalstoffenheffing 2011, zoals door de raad op 08 november 2010 aangenomen. 13. Ter inzage liggende stukken Bijlage 1. d.d. 14 juni 2010 betreffende afvalhoeveelheden Bijlage 2. Sorteeranalyses in Zuidoost Limburg Bijlage 3. Hoogst scorende afvalcomponenten binnen restafval. Bijlage 4. Berekening mogelijke besparingen. Bijlage 5. Rekenmodel verschuiving afvalgedrag / invloed op inkomsten en verwerkingskosten. Bijlage 6. Samenvatting rekenmodel voor verschillende aangepaste tarieven. Bijlage 7. Rapportage inzamelmiddelen. Bijlage 8. Overzicht aantal ledigingen Bijlage 9. Verordening afvalstoffenheffing Voorstel College Voorgesteld wordt: 1. de vaststelling van de verordening afvalstoffenheffing 2011; Omschrijving Tarief 2010 Tarief 2011 Afvalstoffenheffing: * vastrecht 163,00 159,80 Variabele tarieven restafval: * tarief per lediging container 240 liter 4,60 5,10 * tarief per lediging container 140 liter 3,40 3,90 Variabele tarieven GFT-afval: * tarief per lediging container 240 liter 4,60 3,60 * tarief per lediging container 140 liter 3,40 2,40 2. de vaststelling beleidsregels reductie afvalstoffenheffing op grond van medische indicatie. Burgemeester en wethouders van Nuth, de secretaris, de burgemeester, Mr. F.L.J. van Vloten Mr. H.G. Vos

5 Reg.nr: FLO/2010/14550 Pagina 5 van Besluit Raad Voorgesteld wordt: 1. de vaststelling van de verordening afvalstoffenheffing 2011; Omschrijving Tarief 2010 Tarief 2011 Afvalstoffenheffing: * vastrecht 163,00 159,80 Variabele tarieven restafval: * tarief per lediging container 240 liter 4,60 5,10 * tarief per lediging container 140 liter 3,40 3,90 Variabele tarieven GFT-afval: * tarief per lediging container 240 liter 4,60 3,60 * tarief per lediging container 140 liter 3,40 2,40 2. de vaststelling beleidsregels reductie afvalstoffenheffing op grond van medische indicatie. De raad van de gemeente Nuth, Aldus besloten door de raad van de gemeente Nuth in de openbare vergadering van 14 december 2010 de griffier, de voorzitter, P.J.M. Boyen Mr. H.G. Vos