Inkoop 2017 Wmo Midden-Limburg-oost en Midden-Limburg-west Nota van inlichtingen (NvI) 12 juli 2016

Transcriptie

1 Inkoop 2017 Wmo Midden-Limburg-oost en Midden-Limburg-west Nota van inlichtingen (NvI) 12 juli 2016 Nota van inlichtingen behorend bij de Procedure Inkoop en aanbesteding, publicatiedatum 24 juni 2016 op de website en Tenderned, voor de toetredingsfase tot de raamovereenkomsten Wmo. De Nota van inlichtingen vormt een integraal onderdeel van de inkoop- en aanbestedingsprocedure. Mededelingen, toezeggingen of afspraken die niet in de Nota van inlichtingen zijn vastgelegd, zijn niet bindend voor de gemeenten van Midden-Limburg. Deze nota van inlichtingen is ter beschikking op Vragen Leidraad en algemene vragen Nr. Pag.nr. Indien van toepassing: Perceel vermelden in vraag Vraag: De begripsomschrijving is niet aangepast conform raamovereenkomst. Antwoord: In de raamovereenkomst zijn begripsbepalingen geschrapt die niet voorkwamen in de raamovereenkomst of die niet meer actueel zijn. In de leidraad zijn geen begripsbepalingen geschrapt Vraag: Afbeelding regisseursmodel met toegang is niet volledig leesbaar. Antwoord: De afbeelding zal separaat gelijktijdig met deze nota van inlichtingen beschikbaar worden gesteld Vraag: Visie op inkoop; kloppen deze data? Antwoord: De visie is niet herzien, dus het kan zijn dat bepaalde data inmiddels achterhaald zijn Vraag: In het figuur van p. 16 is sprake van een factor K (korting). Welke korting wordt hier bedoeld? Antwoord: Het bekostigingsmodel is niet meer actueel. In de offerteuitvraag, welke d.d. 12 augustus 2016 aan de raamcontractanten beschikbaar wordt gesteld, wordt de bekostiging nader toegelicht Vraag: Op pagina 16 staat: Uiterlijk 2017 zijn waar nodig aanvullende kwaliteitseisen geïmplementeerd. Welke aanvullende eisen worden hier bedoeld? Antwoord: Aangezien het een verlenging van 2016 betreft, zijn ook de kwaliteitseisen aan aanbieders uit 2016 gehandhaafd. 1

2 Vraag: De nummering van de percelen komt niet overeen met de nummering van de percelen op pagina 19. Op pagina 18 is Individuele begeleiding perceel I en op pagina 19 is individuele begeleiding perceel III. Omgekeerde geldt voor perceel Kortdurend verblijf. Antwoord: Dat is correct, u dient de opsomming als volgt te lezen: I. Individuele begeleiding II. Begeleiding in groepsverband III. Kortdurend verblijf Vraag: Perceel II; begeleiding in groepsverband, Vervoer. Hier staat dat vervoer maximaal twee jaar tot 2017 onderdeel uitmaakt van perceel II. Dit is niet conform toelichting bij de publicatie waar staat dat vervoer zoals in voorgaande jaren (2015/2016) in 2017 onderdeel blijven van de producten die worden ingekocht. Voorsorterend op de situatie dat gemeenten in 2017 op een andere wijze vorm gaan geven aan het doelgroepenvervoer, hebben zorgaanbieders dit twee jaar (2015 en 2016) nog verlieslatend uitgevoerd. Wij vinden dan ook dat het vervoer niet eenzijdig nog een jaar op deze manier wordt ingekocht door de gemeenten. Wij gaan graag in gesprek over de alternatieven. Antwoord: In de leidraad staat: "Bij zwaarwegende en onvoorziene omstandigheden in de nieuwe aanbesteding voor het regionale doelgroepenvervoer, kan dit onderdeel ook maximaal twee maal één jaar verlengd worden." Aangezien het bovenregionale / provinciale project doelgroepenvervoer nog niet per heeft geleid tot een andere wijze van organiseren van doelgroepenvervoer, zal het product vervoer zoals in voorgaande jaren (2015 en 2016) onderdeel blijven van de producten die wij inkopen.wat betreft de tarifering, verwijzen wij naar de offerteaanvraag voor de uitvoeringscontracten 2017, welke d.d. 12 augustus 2016 beschikbaar worden gesteld aan raamcontractanten Vraag: Perceel III: Kunt u een nadere toelichting geven op het begrip opvoedkundige gezinsondersteuning? In hoeverre is hier sprake van overlap met jeugdzorg? Antwoord: "opvoedkundig" is bewust tussen haakjes gezet omdat er sprake kan zijn van overlap met Jeugdzorg Vraag: Perceel III: Wij kunnen ons voorstellen dat u een brede insteek kiest bij individuele begeleiding. Echter zijn wij benieuwd of wij en hoe wij onze expertise kenbaar kunnen maken in de zin van licht, midden of zware ondersteuningsvragen? Waar kunnen wij ons profileren, maakt u gebruik van een etalage o.i.d.? Antwoord: In de productencatalogus die beschikbaar is voor de toegangsbepalers Wmo, is de website van een aanbieder opgenomen. U kunt hierop zelf uw productaanbod helder profileren Vraag: In het perceel I; kortdurend verblijf vragen wij ons het volgende af: Als één van de ouders (in het kader van gezinsbehandeling) klinisch opgenomen moet worden betreft dit dan kortdurend verblijf? 2

3 Antwoord: Kortdurend verblijf in het kader van de Wmo heeft uitsluitend te maken met respijtzorg en hierdoor heeft het niet te maken met de cliënt maar om de mantelzorg rond de cliënt te ontlasten Vraag: Perceel III: U schrijft in artikel 2.6 dat aanbieders in beginsel aan alle clie nten de maatwerkvoorziening dienen te leveren. Wij mogen wel onze expertise kenbaar maken. In hoeverre kunnen wij er nu vanuit gaan dat wij enkel clie nten krijgen die passen bij de doelgroep van onze expertise? Als wij ook andere clie nten uit andere doelgroepen krijgen toegewezen, is het dan toegestaan om deze clie nten in overleg over te dragen aan een andere aanbieder? Antwoord: Bedoeld is dat een aanbieder enkel cliënten krijgt toegewezen voor producten waarop deze (per gemeente) heeft ingeschreven en een gegund tarief is vastgesteld. Dergelijke cliënten dient een aanbieder dan te accepteren Vraag: Wat is het verschil tussen de uitvoeringscontracten en de raamovereenkomsten? Antwoord: Raamovereenkomst gaat over geschiktheidseisen en minimumeisen die gesteld worden aan aanbieders. Uitvoeringscontracten gaan over uitvoeringaspecten, tarifering en facturering. Zonder Raamovereenkomst is een Uitvoeringscontract niet mogelijk Vraag: Duur overeenkomst:de Raamovereenkomst heeft een looptijd van 2 jaar met ingangsdatum 1 januari De Raamovereenkomst eindigt daarmee van rechtswege op 31 december Er is een mogelijkheid tot eenzijdige verlenging door de Gemeenten van hoogstens twee keer één jaar. Het onderdeel vervoer maakt van rechtswege maximaal twee jaar (tot 2017) deel uit van perceel II. Het onderdeel vervoer staat daarmee los van de een eventuele verlenging van de raamovereenkomst met maximaal 2 maal één jaar. Gemeenten hebben besloten tot eenzijdige verlenging door de Gemeenten met één jaar voor Bij zwaarwegende en onvoorziene omstandigheden in de nieuwe aanbesteding voor het regionale doelgroepenvervoer, kan dit onderdeel ook maximaal twee maal één jaar verlengd worden.in de raamovereenkomst van 2015 staat dat de raamovereenkomst maximaal twee maal met één jaar kan worden verlengd, exclusief het onderdeel vervoer. Op basis waarvan kan de gemeente dan overgaan tot een eenzijdige verlenging? Antwoord: Op basis van onvoorziene omstandigheden. Zie verder antwoord op vraag Vraag: Communicatie verloopt per onder vermelding van inkoop en aanbesteding sociaal domein Midden-Limburg moet 2017 zijn. Antwoord: Correct Vraag: Wat zijn de vormvereisten van onze digitale inschrijving. Wilt u de offerte in e e n of losse PDF bestanden ontvangen? Antwoord: Het heeft de voorkeur om de digitale inschrijving in losse PDF bestanden te ontvangen. Over het offertetraject wordt u vanaf 12 augustus 2016 geïnformeerd. 3

4 Vraag: Wij zullen ons uiteraard maximaal inzetten om met u samen mee te bewegen in beleidswijzigingen t.g.v. nieuwe wet- en regelgeving. Echter is het wel van belang dat het ook voor ons houdbaar en haalbaar is. Wij denken graag met u mee. In hoeverre is er ruimte voor overleg en wat zijn de mogelijkheden als het voor ons noodzakelijk is om t.g.v. grote wijzigingen uit het contract te stappen? Antwoord: Ruimte voor overleg zit onder meer in de ontwikkel- en transformatietafel. Mochten de aanpassingen leiden tot onoverkomelijke issues voor een aanbieder, dan kan deze aanbieder op grond van de bepalingen in artikel 13 de raamovereenkomst opzeggen B3 36 Vraag: Hoe verloopt de procedure bij ontbinding. Hoe ziet u de ruimte voor overleg/reparatie? Antwoord: zie ontbindende bepalingen in de raamovereenkomst C1 37 Vraag: Voor ons is de CAO VVT van toepassing. Is dit akkoord? Antwoord: Ja, de genoemde CAO Welzijn en Maatschappelijke Dienstverlening is als voorbeeld bedoeld, daarom stond dit ook tussen haakjes. Zie ook antwoord op vraag 54 in de nota van inlichtingen Vraag: Eis C1 verwijst naar de CAO Welzijn en Maatschappelijke Dienstverlening. Deze CAO is niet voor alle aanbieders van toepassing. Antwoord: Zie antwoord vraag E1 40 Vraag: Het Plan beschrijft op welke wijze de clie nt is geïnformeerd over de kosten. Wij willen u er graag op attenderen dat de eigen bijdrage berekend door het CAK, op basis van inkomen. Wij hebben geen inzicht in deze gegevens en kunnen slechts doorverwijzen naar het CAK voor meer informatie.kunt u deze eis schrappen? Antwoord: Deze eis blijft gehandhaafd. Dit deel is bewust opgenomen omdat cliënten over het totaalaanbod van de aanbieder (en dat kan ook andere voorzieningen en/of domeinen betreffen) dient te worden geïnformeerd over de onderdelen van de ondersteuning die eigen bijdrage plichtig zijn. Clienten dienen voordat de ondersteuning aanvangt geïnformeerd te zijn over de tarieven die gehanteerd worden voor de vaststelling van de eigen bijdrage. Daarnaast dient de cliënt geïnformeerd te worden over de frequentie van aanleveren van gegevens bij het CAK G9 42 Vraag: Wat verstaat u onder een verantwoordingsrapportage? Doelt u op een goedgekeurde jaarrekening? Helaas is het niet mogelijk deze aan te leveren voor 1 maart. Wij verzoeken u in dit geval de datum te wijzigen in 1 mei. Antwoord: De gevraagde verantwoording heeft betrekking op de geleverde prestatie van de betreffende instelling (met een uitsplitsing naar soort dienstverlening, eenheid, aantal en prijs). Wat betreft de oplevertermijn wordt verwezen naar Artikel 8 uit de Raamovereenkomst. 4

5 Vragen Raamovereenkomst Nr. Pag. nr Vraag: Artikel 17.1 verbiedt ons om rechten en plichten uit hoofde van de overeenkomst over te dragen aan derden, tenzij u hiervoor schriftelijke toestemming geeft. Net als veel bedrijven hebben wij een kredietfaciliteit bij onze huisbankiers waarvoor wij zekerheden hebben afgegeven. Deze zekerheden worden door dit artikel ernstig beperkt. Dit zou er in de toekomst toe kunnen leiden dat wij niet meer kunnen investeren en vooruitlopen op innovatieve ontwikkelingen binnen de zorg die wij u bieden. Gezien het feit dat wij de kwaliteit willen waarborgen en het van belang vinden om ook in de toekomst een innovatieve samenwerkingspartner te zijn is mijn vraag of jullie bereid zijn om toestemming te verlenen dat wij toekomstige vorderingen verpanden aan onze huisbankiers? Wilt u toevoegen: De bedoelde overdracht van rechten en verplichtingen aan een derde geldt niet ten aanzien van het vestigen van beperkte rechten zoals het pandrecht. Antwoord: De rechten en plichten die betrekking hebben op de uitvoering van de ondersteuning die mogen niet overgedragen worden aan derden zonder toestemming vanuit de gemeente Vraag: De definitie inschrijver/aanbieder is een andere definitie dan die van aanbieder/inschrijver op pagina 4. Antwoord: De defintie aanbieder/inschrijver is de juiste. De definitie Inschrijver / aanbieder komt te vervallen Vraag: Raamovereenkomst; artikel 4, duur van de overeenkomst:artikel 4.1Hier staat dat de raamovereenkomst ingaat op 1 januari 2015 en eindigt van rechtswege op 31 december, 2016, zonder dat daarvoor opzegging is vereist. Hierbij geldt dat de raamovereenkomst maximaal met een jaar kan worden verlengd exclusief het onderdeel vervoer. Voor toetredende aanbieders geldt dat deze raamovereenkomst ingaat per 1 januari 2017Hiervoor geldt hetzelfde als bij vraag 7. Antwoord: Zie antwoord op vraag 7 en op vraag Vraag: Onder artikel 6.3 wordt verwezen naar aantallen bestaande en nieuwe cliënten. De definities van bestaande en nieuwe cliënten zijn echter geschrapt en vervangen door definitie cliënt. Ons inziens moet er in dit artikel verwezen worden naar aantallen clie nten. Antwoord: Nee, in een uitvoeringsjaar heb je altijd te maken met bestaande clienten en nieuwe clienten die voor een beschikking in aanmerking komen. De definitie is destijds specifiek opgenomen voor overgangscliënten vanuit de vorige wetgeving voor De overgangsregeling is per komen te vervallen. 5

6 Regisseursmodel naar aanleiding van vraag 2. meldt zich Gemeente Keukentafelgesprek Aanvraag vraagt aan Toedeling krijgt maatwerk Eigen kracht / informeel netwerk Algemene voorziening Arrangement Maatwerkvoorziening Gemeente Beoordelen Beschikken Beoordelen Beschikken Aanbieder. 1 Aanbieder 2 Aanbieder 3 Aanbieder 4 Aanbieder 5 Goedkeuring = go voor start uitvoering Activiteiten Ondersteuningsplan BUDGET 6

7 Indicatieve planning Procedurestap Datum/periode Toetredingsfase tot de raamovereenkomst Publicatie Leidraad en raamovereenkomst 24 juni 2016 Gelegenheid tot stellen van vragen t/m 5 juli 2016 Nota van inlichtingen 12 juli 2016 Indiening Inschrijvingen voor Raamovereenkomst 13 juli t/m 5 augustus 2016 Mededeling voornemen toelating Raamovereenkomsten t/m 16 augustus 2016 Bezwarenperiode 12 dagen Ondertekening Raamovereenkomsten Vanaf einde bezwarenperiode Ingangsdatum Raamovereenkomst 1 januari 2017 Toetredingsfase tot de Uitvoeringscontracten Uitvraag aanbiedingen naar raamcontractanten 12 augustus 2016 Gelegenheid tot stellen van vragen t/m 2 september 2016 Nota van inlichtingen 16 september 2016 Indiening aanbiedingen/offertes 17 september t/m 10 oktober 2016 Mededeling voornemen gunning Uitvoeringscontracten t/m 25 oktober 2016 Bezwarenperiode 12 dagen Ondertekening Uitvoeringsovereenkomsten Vanaf einde bezwarenperiode Ingangsdatum Uitvoeringscontracten 1 januari