Aalburg Drimmelen Geertruidenberg Moerdijk Werkendam Woudrichem

Transcriptie

1 Aalburg Drimmelen Geertruidenberg Moerdijk Werkendam Woudrichem PLAN VAN AANPAK VERHOOGDE ASIELINSTROOM Dit plan van aanpak geeft zowel kwantitatief als kwalitatief een antwoord op de vraag van de commissaris van de Koning om als subregio de Biesbosch de taakstelling voor de opvang van vluchtelingen te realiseren. Coördinerend burgemeester Yves de Boer heeft naar aanleiding van dit verzoek een regiegroep geformeerd (burgemeesters en wethouders RO/VH) om hier invulling aan te geven. Deze regiegroep heeft op basis van de ervaringen van de laatste jaren op gemeentelijk niveau en vanuit humanitaire overwegingen een aantal uitgangspunten geformuleerd en afspraken gemaakt. Daarnaast is een communicatiestrategie bepaald en is een relatie met integratie gelegd. Gemeenschappelijke uitgangspunten. Alle gemeenten zijn solidair. Alle gemeenten nemen hun aandeel. We realiseren de invulling van de taakstelling op de korte èn lange termijn. We doen alles om een nieuwe ronde crisisnoodopvang te voorkomen. We benutten het gemeentelijk versnellingsarrangement en de huisvestingsvoorziening. We zijn bewust van het belang van goede communicatie naar omwonenden van nieuwe locaties. We gaan er vanuit dat het bovenmatig huisvesten van vergunninghouders een aanvullend arrangement vormt naast de afspraken met de Provincie Noord-Brabant (woningbouwprogrammering). Ruimtelijk beleid mag gemeenten niet in de weg zitten om deze extra plekken te realiseren. We maken bij de huisvesting van vergunninghouders zoveel als mogelijk een mix met andere doelgroepen en eigen inwoners, zodat er voor beide groepen een win/win situatie ontstaat. We zetten ons in voor een snelle opname van vergunninghouders in de samenleving en we richten ons daarbij op hun onderwijs en hun positie op de arbeidsmarkt. We benutten de extra 500 miljoen die het Rijk beschikbaar stelt zoals beschreven in het Uitwerkingsakkoord Verhoogde Asielinstroom. We gaan ervan uit dat extra financiële lasten van gemeenten, die voortvloeien uit dit plan van aanpak, worden gedragen door Rijk en/of provincie. We constateren dat onze landelijke gemeenten niet beschikken over grote (leegstaande) commerciële panden en/of Rijksgebouwen die inzetbaar zouden kunnen zijn voor huisvesting van de doelgroep.

2 Onderstaande tabel geeft aan welke opgave er per maart 2016 in het Pact van Brabant voor de subregio Biesbosch voorlag. taakstelling vluchtelingen taakstelling statushouders * Aalburg Drimmelen Geertruidenberg Moerdijk Werkendam Woudrichem totaal subregio de * Biesbosch peildatum maart Het gekozen verdeelmodel. In de afgelopen periode hebben de zes colleges van burgemeester en wethouders een constructief en zorgvuldig proces doorlopen. Deze positieve grondhouding van de zes colleges heeft er toe geleid dat zij gezamenlijk invulling geven aan de sub-regionale opgave. Het uitgangspunt van de Biesbosch-gemeenten is dat Drimmelen en Woudrichem de huisvesting van vluchtelingen op zich nemen en de andere gemeenten de vergunninghouders. De gemeenten zullen onderling in overleg treden over de exacte ingangsdatum, de aantallen, de duur en de eventuele financiële compensatie. Dat maakt het gekozen verdeelmodel als volgt: vluchtelingen wettelijke taakstelling vergunninghouders compenserende taakstelling vergunninhouders totaal vergunninghouders per gemeente Aalburg Drimmelen Geertruidenberg Moerdijk Werkendam Woudrichem totaal subregio

3 Leefbaarheid, communicatie en draagvlak. Om er zorg voor te dragen dat vluchtelingen en vergunninghouders snel een geaccepteerd onderdeel van onze samenleving worden, is een aantal zaken van wezenlijk belang. Naast integratie, onderwijs en arbeidsmarkt zijn hierbij de thema's leefbaarheid, communicatie en draagvlak essentieel. Allereerst is het van belang om bij de opvang van vluchtelingen en vergunninghouders zorg te dragen voor zorgvuldige communicatie en een open dialoog met de (directe) omgeving. Maatwerk is het sleutelwoord. Dit vereist enerzijds helderheid en transparantie vanuit het lokale bestuur over de wijze van burgerbetrokkenheid, inspraak en besluitvorming. En richt zich anderzijds op het creëren van acceptatie en draagvlak voor de situatie van de vluchteling, want 'onbekend maakt onbemind'. Belangrijk is daarbij dat de dialoog zich niet richt op óf we vluchtelingen opvangen, maar op de wijze waarop we dat als samenleving doen. Bij het creëren van draagvlak en acceptatie is het van belang om zo spoedig mogelijk het persoonlijke gesprek met de omwonenden van een (mogelijke) opvanglocatie aan te gaan over hoe we er als samenleving zorg voor dragen dat een leefbare en veilige situatie ontstaat. Dat betekent dat we continu oog en oor moeten hebben voor mogelijke zorgen en gevoelens die er over dit thema in de samenleving leven en hier ook op monitoren en acteren. In diverse gemeenten zijn hierin al acties ondernomen of zijn er voorbereidingen daarop getroffen. Daarbij maken we gebruik van ervaringen en kennis die we in onze provincie en elders in Nederland hebben opgedaan met dit vraagstuk. Maar zeker ook van de vanzelfsprekende inzet, betrokkenheid en adviezen van bewonersorganisaties en partners op het terrein van maatschappelijk- welzijn, leefbaarheid en openbare orde en veiligheid. Verantwoording per Gemeente Aalburg / Werkendam Zoals bekend bevinden de gemeenten Aalburg, Werkendam en Woudrichem zich in een gemeentelijk herindelingstraject. Dat betekent dat deze drie gemeenten op dit dossier zich op het standpunt hebben gesteld dat er een gezamenlijke opgave ligt voor de nieuw te vormen gemeente. Deze opgave betreft zowel de opvang van vluchtelingen als van vergunninghouders. Bovenstaande tabel geeft de complementariteit tussen de drie gemeenten aan. Voor de huisvesting van vergunninghouders maken de drie gemeenten gezamenlijke afspraken met woningbouwcorporaties en/of andere private partijen. Het streven is om de huisvesting zoveel mogelijk verspreid over de kernen te laten plaatsvinden in met name reguliere woningen. Voor het geval dat dit niet haalbaar is, zal gezocht worden naar locaties om meerdere vergunninghouders op een locatie te huisvesten op basis van het instrumentarium uit het bestuursakkoord (huisvestingsvoorziening) Het college hecht grote waarde aan communiceren met raad en inwoners. Draagvlak voor de komst van vluchtelingen of nieuwe inwoners is in dit proces van groot belang. B&W hebben inmiddels

4 al diverse contacten gelegd met het maatschappelijk middenveld (kerken, dorpsraden, sportverenigingen, ondernemers enz.). Met betrekking tot de integratie van deze doelgroep in het onderwijs en op de arbeidsmarkt heeft het College een brief gestuurd aan de onderwijsinstellingen, bedrijvenverenigingen en gezamenlijke kerken met een oproep om bedoeld integratietraject te ondersteunen en daarin ook bij te dragen. Drimmelen De gemeenteraad van Drimmelen heeft op donderdag 19 mei 2016, onder een aantal randvoorwaarden, ingestemd met de opvang van asielzoekers voor maximaal 300 personen en voor maximaal vijf jaar. Deze voorwaarden betreffen: - Gemeenten Moerdijk en Geertruidenberg de taakstelling voor huisvesting vergunninghouders van de gemeente Drimmelen volledig overnemen. - De volledige overname van de vergunninghouders van Drimmelen door Geertruidenberg en Moerdijk gaat in vanaf het moment dat de raad van de gemeente Drimmelen heeft ingestemd om een AZC te vestigen en loopt door tot het moment het AZC in Drimmelen haar deuren sluit. - Drimmelen zal in overleg treden met het COA om een geschikte locatie voor de opvang te realiseren. Indien het COA tot de conclusie komt dat het binnen de gemeente Drimmelen geen AZC kan realiseren, dan zal het college opnieuw in overleg treden met de Biesbosch-gemeenten om nieuwe afspraken te maken over de opvang van asielzoekers en huisvesting vergunninghouders. - Afspraken tussen Moerdijk, Geertruidenberg en Drimmelen worden vastgelegd in een bestuurlijke overeenkomst waarbij de provincie Noord-Brabant als toezichthouder ook akkoord dient te gaan met de inhoud van de overeenkomst. - In september wordt er een bijeenkomst georganiseerd met het COA om te bespreken of een AZC nog steeds noodzakelijk is. De colleges van Drimmelen, Geertruidenberg en Moerdijk zijn nog in gesprek op welke wijze de overname van vergunninghouders van Drimmelen in de jaren na 2016 moet worden vormgegeven. De voorlopige planning is dat het AZC begin 2017 in Drimmelen wordt gerealiseerd. Geertruidenberg De gemeente Geertruidenberg voelt de verantwoordelijkheid en morele plicht om samen met de subregio Biesbosch een bijdrage te leveren aan de noodopvang in een asielzoekerscentrum (AZC) en versnelde huisvesting van vergunninghouders. Door de taakstelling vanuit de Provincie Noord-Brabant en de gevoelde verantwoordelijkheid is het, wat de gemeente Geertruidenberg betreft, niet de vraag óf we vluchtelingen gaan opvangen, maar hoe. Om een goede inbreng te leveren aan de gezamenlijke opdracht, heeft de gemeente Geertruidenberg besloten in ieder geval invulling te geven aan de taakstelling die ons als gemeente is opgelegd. Met dit eigen puzzelstukje formuleren we daarmee ook de inzet

5 van onze gemeente in de Biesboschregio waar de zes puzzelstukjes gezamenlijk tot één plan van aanpak worden gesmeed. Daartoe heeft de gemeente een intensief proces bewandeld om in samenspraak met inwoners en betrokken instanties, bedrijfsleven en overheid te bezien wat het beste past bij de eigenschaligheid van Geertruidenberg. Middels een enquête (uitgezet onder alle inwoners van onze gemeente vanaf 18 jaar), werksessies in alle drie de kernen en een extra raadsvergadering is duidelijk geworden dat de voorkeur van Geertruidenberg uit gaat naar de extra huisvesting van vergunninghouders. We zetten ons daarbij specifiek aan de lat voor de genoemde aantallen in het Brabantpact als maximum en nemen dat mee in de totaaloplossing van de Biesboschregio. Raadsbesluit 23 mei 2016: 1.In te stemmen met de intentie om een bijdrage te leveren aan het Brabantpact door, onder een aantal voorwaarden, de opvang van vluchtelingen te realiseren en dit op te nemen in het plan van de Biesbosch-gemeenten dat uiterlijk 25 mei 2016 bij de provincie Noord-Brabant aangeleverd moet worden. 2.In te stemmen met in totaal maximaal 85 extra vergunninghouders te huisvesten in plaats van de provinciale taakstelling van 85 vluchtelingen binnen een periode van maximaal 5 jaar. 3.Dit standpunt mee te nemen in het plan van aanpak van de Biesbosch-regio. 4.In te stemmen met de intentie om samen met de gemeenten Drimmelen en Moerdijk invulling te geven aan de taakstelling voor de zuidelijke Biesbosch-gemeenten. 5.Een overeenkomst af te sluiten met de gemeenten Moerdijk en Drimmelen, waarin bovengenoemde standpunten zijn verwerkt. 6.De randvoorwaarden en locaties die uit de werksessies en enquêtes zijn gekomen, te onderzoeken op haalbaarheid. Met de gemeenten Moerdijk en Drimmelen moeten nog nadere afspraken gemaakt worden inzake de compensatie van huisvesting vergunninghouders voor de gemeente Drimmelen. Bovenstaand raadsbesluit geldt daarbij voor Geertruidenberg als uitgangspunt. Moerdijk Bovenstaande uitgangspunten zijn in lijn met in eerder door de raad van Moerdijk ingenomen standpunten en de gehouden bewonersenquête. Woudrichem Het College van Woudrichem, in een herindelingstraject met Aalburg en Werkendam, streeft naar de realisatie van een asielzoekerscentrum voor 300 vluchtelingen voor de duur van 10 jaar. Het streven naar een kleinschalig azc is mede gebaseerd op positieve ervaringen: Veel vrijwilligers hebben zich ingezet voor het welslagen van het verblijf van vluchtelingen in het azc te Woudrichem tussen 1999 en Het draagvlak was groot.

6 Tijdens de kortdurende crisisnoodopvang in oktober 2015 zijn in korte tijd vele vrijwilligers in actie gekomen om het verblijf van de vluchtelingen goed te laten verlopen. Tijdens een informatieavond in november 2015 over de vluchtelingenproblematiek was er oog en oor voor bezorgde geluiden van inwoners, maar overheersten positieve geluiden over vluchtelingenopvang in Woudrichem. De gemeente is in overleg met het COA om verschillende opties voor het vestigen van een azc te onderzoeken. Er is nog geen beslissing genomen. De gemeente gaat de komende weken in gesprek met scholen, kerken, dorpsraden, verenigingen, maatschappelijke instellingen en vrijwilligers om het draagvlak te peilen en te bevorderen. 25 mei 2016 Yves de Boer namens de zes gemeenten