* * Onderwerp: Maasgaard. Algemeen Bestuur. Voorstel

Transcriptie

1 Voorstel aan Algemeen Bestuur Voorstel aan Algemeen Bestuur M aasg aar d * * Onderwerp: Maasgaard Algemeen Bestuur Portefeuillehouder: Sjraar Roelofs Datum: Vergaderingnummer: Agendapunt: Registratienummer: Voorstel 1. Instemmen met inhoud integrale gebiedsvisie Maasgaard Kiezen, koppelen en combineren ; 2. Instemmen met inhoud uitvoeringsprogramma Maasgaard; 3. Instemmen met financiële bijdrage van WPM aan uitvoeringsprogramma Maasgaard; 4. Instemmen met ondertekening samenwerkingsovereenkomst Maasgaard door portefeuillehouder Roelofs; Motivering Aanleiding Op 12 december 2012 heeft het algemeen bestuur van WPM ingestemd met het opstellen van een gebiedsvisie, uitvoeringsprogramma, programmafinanciering en een samenwerkingsovereenkomst voor de Maasgaard. WPM heeft de trekkersrol in deze op zich genomen, conform besluit van het algemeen bestuur. WPM werkt aan de Maasgaard, samen met onze partners provincie Limburg, gemeente Venray en gemeente Horst aan de Maas. De gebiedsvisie en het uitvoeringsprogramma zijn concept gereed en door de vier betrokken partners in behandeling voor besluitvorming. Na besluitvorming volgt bekrachtiging in een samenwerkingsovereenkomst, te ondertekenen door WPM, provincie en beide gemeenten. De gebiedsvisie en het uitvoeringsprogramma zijn bijgevoegd bij dit bestuursvoorstel en te beschouwen als achtergrondinformatie. Inleiding De herijking van de EHS en bezuinigingen op rijksgelden heeft de financiering van vele projecten in Platteland in Uitvoering onder druk gezet en heeft onduidelijkheid over de voortgang veroorzaakt.

2 Op initiatief van onze voorzitter zijn WPM, provincie, gemeente Venray en gemeente Horst aan de Maas een gebiedsproces Maasgaard aangegaan, met als doestelling het aanboren van nieuwe/vervangende geldstromen om (lopende) projecten voort te laten gaan. Maasgaard staat voor de ontwikkeling van een gebiedsbrede aanpak van groenblauwe ontwikkelingen in gemeente Venray en gemeente Horst aan de Maas, met daaraan gekoppeld de ontwikkeling van toerisme en recreatie. Maasgaard geeft sturing aan groenblauwe ontwikkelingen in het gebied en de financiering daarvan uit deels nieuwe geldstromen. Maasgaard maakt natuurcompensatieverplichtingen van (toekomstige) bouwprojecten in de beide gemeenten te gelde in op voorhand aangewezen gebieden. Daarbij wordt met name ingezet op de realisatie van projecten met een combinatie van water en natuur, concreet de TOPgebieden en de SEFbeken. Dit geeft invulling aan de Verklaring van Roermond (zuinig ruimtegebruik, verschillende doelen op dezelfde hectare realiseren, geldstromen bundelen op één gebied). In het kader van Maasgaard is een gebiedsvisie opgesteld, waarin bovenstaande werkwijze concreet is geland. Vervolgens is een uitvoeringsprogramma opgesteld, waarin projecten zijn opgenomen, die uitvoering geven aan deze gebiedsvisie. Voor WPM zijn met name de projecten Heidsche Peel en Castenrayse Vennen - Lollebeek - Groote Molenbeek van belang. Het uitvoeringsprogramma heeft een looptijd van 5 jaar, met uitloop van 2 jaar. De financiering van deze projecten is vervat in een financieringsstructuur, waarin de vier partners gezamenlijk afgerond 18,0 miljoen ter beschikking stellen. Het aandeel, dat wordt gevraagd van WPM, bedraagt afgerond 3,8 miljoen. De gebiedsvisie en het uitvoeringsprogramma zijn opgesteld in samenwerking met betrokken partijen in de streek en met draagvlak in de streek. De financieringsstructuur is in overleg door de vier partners opgesteld. Beoogd effect 1. Door in te stemmen met de inhoud van de gebiedsvisie conformeert WPM zich met de aanpak van groenblauwe ontwikkelingen het gebied, voor een deel gekoppeld aan de beekdalen. 2. Door in te stemmen met het uitvoeringsprogramma conformeert WPM zich met de uitvoering van projecten, die invulling geven aan de gebiedsvisie. Voor WPM zijn met name de projecten Heidsche Peel en Castenrayse Vennen - Lollebeek - Groote Molenbeek van belang. 3. Door in te stemmen met de financieringsstructuur zegt WPM haar deel van de financiering toe, voor projecten waarvoor reeds draagvlak in de streek bestaat. 4. Uw besluit maakt het voor portefeuillehouder Sjraar Roelofs mogelijk om na vaststelling van gebiedsvisie en uitvoeringsprogramma met de partners een samenwerkingsovereenkomst te tekenen namens het bestuur van WPM. Argumenten (t.b.v. besluitvorming conform voorstel) - WPM biedt de streek duidelijkheid over de prioritering van de uitvoering van voor ons belangrijke projecten in het buitengebied van Venray en Horst aan de Maas, conform de gebiedsvisie. 2

3 - Voor de projecten Heidsche Peel en Castenrayse Vennen - Lollebeek - Groote Molenbeek (van belang voor WPM) bestaat een sluitende financiering, daar waar deze in eerste instantie als gevolg van de herijking van de EHS niet konden worden gefinancierd. - WPM kan invulling geven aan het devies van beekdalbrede herinrichting bij Lollebeek en Groote Molenbeek. - In het kader van Maasgaard is de financiering van de strategische grondvoorraad van WPM voor beide beken georganiseerd. De door WPM binnengehaalde POP subsidie voor de Lollebeek deel A73 Oost kan worden verzilverd, door de herinrichting van dit beektraject uit te voeren vóór de deadline van de subsidiebeschikking op 31 december Kanttekeningen (gevolgen, als niet besloten wordt conform het voorstel) - WPM is als aanjager van het project Maasgaard geen betrouwbare partner voor de provincie en de beiden gemeenten. Het draagvlak in de streek voor de vernieuwende aanpak van WPM in de Maasgaard verdwijnt. - De voor WPM belangrijke projecten Heidsche Peel en Castenrayse Vennen - Lollebeek - Groote Molenbeek lopen alsnog vertraging op c.q. moeten worden stopgezet vanwege gebrek aan financiering. Financiële consequenties - De projecten in het uitvoeringsprogramma Maasgaard zijn geraamd op 18 miljoen. Verdeeld over de doelen, als volgt: - 6,5 miljoen natuur; - 1,1 miljoen toerisme en recreatie; - 4,3 miljoen landschap en mensgerichte natuur; - 2,4 miljoen landbouw; - 3,6 miljoen water; - Conform de financieringsstructuur draagt WPM netto 3,8 miljoen bij. Dit is overeenkomstig de reeds geraamde budgetten in de MIP van WPM. Verdeeld over de partijen, als volgt: - 7,5 miljoen Impulsgelden provincie Limburg; - 3,8 miljoen uit MIP van WPM; - 3,8 miljoen gemeenten Venray en Horst aan de Maas samen (deels LKM-gelden); - 0,9 miljoen POP (subsidiebeschikking EU aan WPM); - 0,7 miljoen partnercontract WPM en provincie Limburg; - 1,2 miljoen EHS compensatiegelden; - Overige kosten: ambtelijke begeleiding Maasgaard en trekkerschap door WPM. De partners hebben WPM gevraagd het trekkerschap van het vervolg van Maasgaard op zich te nemen. 3

4 Dit betekent: - de coördinatie en begeleiding van de voorbereiding en uitvoering van het uitvoeringsprogramma; - het trekkerschap van de ambtelijke werkgroep Maasgaard; - het secretariaat van de stuurgroep Maasgaard. Het volgende is afgesproken; - De basiskosten, die elke partner moet inzetten voor zijn vertegenwoordiging in de ambtelijke werkgroep, zijn voor eigen rekening per partner; - De overheadkosten, die WPM moet inzetten voor het trekkerschap, worden gelijkelijk verdeeld over de partners (25 % per parner). Dit betekent voor WPM: - 0,28 miljoen netto (netto ,-/jaar voor een looptijd van 7 jaar); - Risicobeheersing: - Op het niveau van uitvoeringsprogramma zijn de financiële risico s in algemene zin afgedekt. In de samenwerkingsovereenkomst worden deze afspraken bekrachtigd. - Op projectniveau wordt conform projectstatuut een business case en projectopzet voorgelegd aan het bestuur van WPM, met daarin opgenomen een gedetailleerde risicoanalyse en -beheersmaatregelen. Communicatie Tot en met heden zijn de volgende communicatie acties uitgevoerd: - Voor het begeleiden van het project Maasgaard is de Stuurgroep Maasgaard opgericht. Deze stuurgroep heeft regelmatig overlegt over de inhoud en financiering van het project Maasgaard. In de stuurgroep bestaat hier uiteraard consensus. - Ten behoeve van het opstellen van de gebiedsvisie en het genereren van projecten zijn een aantal bijeenkomsten met stakeholders uit de streek belegd (o.a. 2 workshops). Deze bijeenkomsten hebben gezorgd voor het nodige draagvlak voor de aanpak in Maasgaard. - Op 7 juni 2013 zijn de visie, het uitvoeringsprogramma en de financiering gepresenteerd aan de beide gemeenteraden en leden van het algemeen bestuur van WPM tijdens een informele bijeenkomst in t Kasteelke te Meerlo. Evaluatie - Na ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst wordt de voorbereiding en uitvoering van de projecten van het uitvoeringsprogramma ter hand genomen. - Voor zover een project van belang is voor WPM, wordt conform projectstatuut een business case en projectopzet voorgelegd aan het bestuur van WPM. Vervolgens wordt per project een verzoek aan het algemeen bestuur van WPM voor votering van krediet voor voorbereiding, uitvoering en grondverwerving bij de vaststelling van een inrichtingsplan. 4

5 Advies Commissie Besluit conform voorstel. Het Dagelijks Bestuur van Waterschap Peel en Maasvallei de secretaris, de voorzitter, mr. W.J.M. Evers mr. A.M.G. Gresel 5