Onderwerp: Lokale Ontwikkelingsstrategie voor de regio Holland Rijnland Besluitvormend

Transcriptie

1 VOORSTEL OPSCHRIFT Vergadering van 9 juni 2015 Besluit nummer: 2015_BW_00466 Onderwerp: Lokale Ontwikkelingsstrategie voor de regio Holland Rijnland Besluitvormend Beknopte samenvatting: LEADER is een Europees subsidieprogramma dat de regionale ontwikkeling stimuleert door het inspireren van bewoners en ondernemers om hun leefomgeving te helpen ontwikkelen. Om in aanmerking te komen voor LEADER-subsidie in de periode , heeft de Plaatselijke Groep LEADER de Lokale Ontwikkelingsstrategie (LOS) opgesteld, die voldoet aan de doelen, die Europa en Rijk hebben vastgesteld. Op basis van de LOS kan het gebied aanspraak maken op circa 1,6 miljoen aan Europese middelen uit het Plattelandsontwikkelingsprogramma. De Europese Commissie stelt hierbij als eis dat nationale overheden samen (Rijk, provincies, gemeenten, waterschappen) een even groot bedrag aan cofinanciering leveren. De provincie zal 25% van de bijdrage voor haar rekening nemen (dit is de helft van de Nederlandse bijdrage). De regio, gemeenten en de waterschappen moeten zorg dragen voor de overgebleven 25% (de andere helft van het Nederlandse publieke geld). De voorliggende intentieverklaring verzorgt deze zekerheid, zonder dat de gemeenten een bedrag juridisch vastleggen. Het college wordt voorgesteld kennis te nemen van de Lokale Ontwikkelingsstrategie Holland Rijnland en in te stemmen met de gekozen focus van de LOS. Daarnaast ligt de intentieverklaring voor waarbij wordt vastgelegd dat er minimaal een inspanning geleverd wordt voor de cofinanciering van projecten onder het LOS. Dit zelfde voorstel ligt voor bij de colleges van alle gemeenten binnen de regio Holland Rijnland. Bevoegd portefeuillehouder: Kees van Velzen Betrokken portefeuillehouder: Bas Brekelmans HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS AANHEF Bijgevoegde bijlage(n): Lokale Ontwikkelingsstrategie voor de regio Holland Rijnland (informatief) Intentieverklaring LOS regio Holland Rijnland Achtergrondinformatie LEADER (informatief) Overzicht LEADER projecten periode (informatief) LEADER in de regio Holland Rijnland (informatief) p 1 van 5

2 MOTIVERING Aanleiding en context: LEADER is de Europese subsidie, die georganiseerd is via een bottom-up proces. Zie bijlage 3 voor een uitleg over LEADER. Binnen Holland Rijnland bestond in de periode de Plaatselijke Groep (PG) voor het LEADER-gebied Leidse Ommelanden. In de PG zit een doorsnee van mensen vanuit lokale overheid, maatschappelijke organisaties, ondernemers en inwoners. Zie bijlage 3a voor de lijst met projecten die in de periode via LEADER subsidie hebben ontvangen. Voor de komende LEADER periode ( ) gaan we uit van een investering van 6,4 miljoen in Holland Rijnland, zie bijlage 4. Om deze investering te kunnen realiseren stelt de Europese Commissie de eis dat bij de Lokale Ontwikkelingsstrategie (LOS) een intentieverklaring van de lokale overheden wordt gevoegd. De concept-eindversie van de LOS is 1 mei ingediend bij Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland. Deze toetst of de LOS ontvankelijk is. In deze periode kan de PG nog wijzigingen en aanvullingen in de LOS aanbrengen. Het toevoegen van de intentieverklaringen van de gemeenten is zo een aanvulling. Op 1 juli legt de provincie de LOS voor aan een landelijke commissie, die op basis van haar beoordeling een advies afgeeft aan GS. GS neemt vóór 1 oktober aanstaande een definitief besluit over het goedkeuren van de LOS, waarna de uitvoering kan beginnen. Beoogd resultaat: Een vastgestelde LOS , waardoor lokale initiatieven in de regio Holland Rijnland subsidie vanuit Europa kunnen krijgen. Argumentatie: 1.1 De gemeente Teylingen maakt onderdeel uit van de regio Holland Rijnland. De LOS is tot stand gekomen door een brede aanpak en met inbreng van en met alle gebiedspartijen binnen de regio Holland Rijnland. De Lokale Ontwikkelingsstrategie is een belangrijk instrument, inspiratiebron en toetsingskader om in de periode de kwaliteiten van ons landelijk gebied in nauwe wisselwerking en samenwerking met stedelijke partijen op een aansprekende en innovatieve wijze verder te versterken. 2.1 Gemeenten en regio hebben input geleverd om de focus van de LOS te bepalen. Na meerdere gebiedsbijeenkomsten en een breed uitgezette enquête, heeft de PG gekozen voor de hoofdprioriteit Versterken van de stad-land relatie. Dit heeft de PG in twee thema s uitgewerkt: Gezondheid van mens en leefomgeving als basis voor een concurrerende regio en Op weg naar een circulaire economie. Zie bijlagen 1 en 4. De focus sluit bij gemeenten en regio aan op verschillende thema s binnen de beleidsterreinen Natuur, Landschap en Recreatie en Economische Zaken. 3.1 LEADER-projecten moeten naast de Europese subsidie ook vanuit de Nederlandse overheid subsidie ontvangen. Projecten onder LEADER krijgen 50% POP-subsidie (Europa), onder de voorwaarde dat de publieke sector een zelfde bedrag Nederlands geld toezegt. Daarnaast investeren private initiatiefnemers vaak zelf in hun project. 3.2 Voor de goedkeuring van de LOS is enige zekerheid over de lokale cofinanciering nodig. p 2 van 5

3 De provincie zal ook in deze POP-periode 25% van de bijdrage voor haar rekening nemen (dit is de helft van de Nederlandse bijdrage). De regio, gemeenten en de waterschappen moeten zorg dragen voor de overgebleven 25% (de andere helft van het Nederlandse publieke geld). Bijgaande intentieverklaring (bijlage 2) verzorgt deze zekerheid, zonder dat de gemeenten een bedrag juridisch vastleggen. 3.3 Het Portefeuillehoudersoverleg Ruimte op 21 mei 2015 heeft alle gemeenten geadviseerd de intentieverklaring te tekenen. De portefeuillehouders hebben ingestemd met het voorstel inclusief de tekstwijziging, die de gemeente Lisse voorstelde. Deze tekstwijziging is verwerkt in de intentieverklaring in bijlage 2 van dit voorstel. 3.4 Met de intentieverklaring geven gemeenten aan dat zij zich zullen inspannen om een bijdrage te leveren aan de totale publieke financiering van projecten. De intentieverklaring is geen formele juridische beschikking van gemeentelijk cofinanciering of subsidie. De gemeente of gemeenten beoordelen tijdens de uitvoering van de LOS per project of zij een bijdrage willen verlenen. Dit zullen uitsluitend projecten op het eigen grondgebied van de gemeente zijn. De gemeente behoudt te allen tijde de mogelijkheid om niet mee te werken aan een project. Bijvoorbeeld als een project niet past binnen de doelstellingen van de gemeente. Naast de gemeenten kan ook regio Holland Rijnland een bijdrage leveren aan de publieke financiering voor projecten die onder het Regionaal Groenprogramma passen. Kanttekening: De intentieverklaringen zijn een vereist onderdeel van de LOS. Op het moment dat de provincie Zuid-Holland de LOS indient bij het landelijke commissie moeten deze beschikbaar zijn. Dit is op 1 juli Participatie niveau: Samenwerkingspartner Beslist het volgende: VOORSTEL Besluitpunt 1: Kennis te nemen van de Lokale Ontwikkelingsstrategie van de regio Holland Rijnland (LOS) (bijlage 1). Besluitpunt 2: In te stemmen met de gekozen focus van de LOS. Besluitpunt 3: De intentieverklaring (bijlage 2) om een inspanning te leveren voor de cofinanciering van projecten onder het LOS vast te stellen en te tekenen. BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT p 3 van 5

4 Ruimte Programma's & Projecten Financiële consequenties: Een intentieverklaring heeft geen directe financiële gevolgen. Initiatiefnemers kunnen in de periode een beroep doen op gemeenten en de regio voor een financiële bijdrage. BIJLAGEN DIE INTEGRAAL DEEL UITMAKEN VAN HET BESLUIT Intentieverklaring LOS regio Holland Rijnland p 4 van 5

5 Intentieverklaring LOS regio Holland Rijnland Intentieverklaring cofinanciering LOS Holland Rijnland Het college van burgemeester en wethouders van gemeente [.] heeft met instemming kennis genomen van de Lokale Ontwikkelingsstrategie Holland Rijnland (LOS), die is opgesteld in het kader van het Plattelandsontwikkelingsplan (POP3). Het college is van mening dat de uitvoering van de LOS een belangrijke impuls kan geven aan het vitaal, leefbaar en aantrekkelijk houden van de regio en onderschrijft het belang van een goede en succesvolle uitvoering van de LOS. De kwaliteiten van het landelijk gebied (natuur, water, landschap, voedselproductie, rust, ruimte, uitloopgebied), in relatie tot de wensen en behoeften vanuit de stad, moeten worden bewaakt en versterkt als bijdrage aan de leefbaarheid, gezondheid, duurzaamheid en de economische vitaliteit van de regio als geheel. Het college beseft dat binnen de Europese richtlijnen en de budgettaire ruimte, er keuzes gemaakt moeten worden t.a.v. de inhoudelijke prioritering. Het stemt in met de in de LOS gemaakte inhoudelijke keuzes en onderbouwing daarvan met betrekking tot bevordering van de gezondheid van mens en omgeving en het stimuleren van de circulaire economie. Het college onderschrijft dat de LOS voor zijn gemeente en voor de regio een belangrijke bijdrage kan geven aan ontwikkelingen op deze thema s in nauwe wisselwerking tussen stad en land. Het college spreekt hiermee tevens de intentie uit zich individueel of gezamenlijk in de regio te willen inspannen om een bijdrage te leveren aan de totale publieke financiering van goedgekeurde projecten, zoals aangegeven in de financiële paragraaf van de LOS. Deze bijdrage zal geschieden in de vorm van cofinanciering of subsidie bij concrete projectaanvragen of eigen projecten. Daarnaast spreekt het college van Burgemeester en Wethouders de intentie uit dat zij haar personeel zal inzetten voor de ontwikkeling en uitvoering van projecten onder de LOS. Tevens spreekt zij de intentie uit medewerking te verlenen voor het bieden van de benodigde ruimtelijke en planologische mogelijkheden voor zo ver dit binnen haar beleidskaders past. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente [..] Namens deze, de gemeentesecretaris de burgemeester p 5 van 5