Voorstel: Een keuze bepalen voor één van de in het voorstel opgenomen optievarianten.

Transcriptie

1 Aan de Raad Made, 14 september 2006 Aan de commissie: Inwonerszaken Datum vergadering: 11 oktober 2006 Agendapunt : 6 Raadsvergadering: 2 november 2006 Onderwerp: Motie en heroverweging hafa-onderwijs Nummer raadsnota: Portefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: Drs. J. Krook Ambtelijke coördinatie: afdeling Maatschappelijke Aangelegenheden Steller: Peter Brekelmans 1. Raadsbesluit 1. Evaluatie hafa-impuls gemeente Drimmelen (bron: CVK Amadeus) 2. Brief CVK Amadeus aan muziekverenigingen 3. Brief van Harmonie Terheijden Voorstel: Een keuze bepalen voor één van de in het voorstel opgenomen optievarianten. Aanleiding Naar aanleiding van de aangenomen motie in de Raad van 29 juni jl. heeft het college de opdracht ontvangen om in de begroting 2007 éénmalig de hafa-impuls ter grootte van mee te nemen. Voorts is in de commissie Inwonerszaken van 31 mei jl. toegezegd in de commissie een heroverwegingsvoorstel m.b.t. het hafa-onderwijs in te brengen. Doelstelling/Argumenten Bij de herziening van de Beleidsregel subsidiëring plaatselijke muziekverenigingen gemeente Drimmelen is besloten om langs een tweesporenbeleid meer aandacht te geven aan de opleiding van muziekleerlingen bij de harmonieën en fanfares. Enerzijds door het bedrag voor een jeugdlid in opleiding bij de muziekverenigingen fors te verhogen, anderzijds door een extra financiële injectie (de zogenaamde hafa-impuls) voor de duur van 3 jaar te geven aan de muziekschool, nu Stichting CVK Amadeus genoemd. Dit met als doel om het aanbod van professioneel muziekonderwijs aan muziekverenigingen uit onze gemeente te vergroten. Waar bij de start van de hafa-impuls de verhouding tussen het individuele muziekonderwijs en het hafa-onderwijs in de bedrijfsvoering van CVK Amadeus overeenkwam met respectievelijk 12,5% vs. 87,5%, is na afloop van de hafa-impuls een verhouding van respectievelijk 25% vs. 75% bereikt.

2 Daarmee voldeed CVK Amadeus aan de inspanningsverplichting om het muziekaanbod voor de hafa-opleiding te vergroten. Naast het hafa-onderwijs verzorgt CVK Amadeus voor onze inwoners ook individueel muziekonderwijs. In november 2003 besloot de gemeenteraad bij het vaststellen van de gemeentebegroting voor het jaar 2004 om -na de zgn. nulmeting-, de subsidie aan alle muziekverenigingen, maar ook aan CVK Amadeus met 10% te verlagen. Dit gegeven, alsmede het wegvallen van de (tijdelijke) hafa-impuls vanaf september 2005, heeft een zware wissel getrokken op de continuïteit in het muziekaanbod van CVK Amadeus. Het is evident dat een geringer budget bij een gelijkblijvende of toenemende vraag leidt tot een wachtlijst van leerlingen. Ter verkleining van de wachtlijst voor individueel muziekonderwijs en bij gebrek aan extra financiële ruimte, besloot het vorige college in november 2005 tot het afromen van het aantal uren hafa (3,45 u) met ingang van het schooljaar en die substantieel toe te voegen aan het volume van het individuele muziekonderwijs. Dit betekent voor de muziekverenigingen die gebruik maken van de hafa-opleiding via CVK Amadeus, dat er minder gesubsidieerde uren beschikbaar zijn. Het komt erop neer dat ze ongeveer per jaar meer (nl. tegen kostprijs) uitgeven voor hetzelfde product. Uitvoering Door de aangenomen motie in de Raad van juni 2006, ontstaat in 2007 extra financiële ruimte tot een bedrag van om de effecten van het collegebesluit uit november 2005, waarbij (budgettair-neutraal) een uitruil is ontstaan van hafa-uren naar het volume van individueel muziekonderwijs, incidenteel ongedaan te maken. Deze nieuwe ontwikkeling is voor CVK Amadeus aanleiding om - na een periode van meerdere jaren met forse bezuinigingen extra aandacht te vragen voor de financiële positie van de Stichting, uitmondend in een dringend verzoek om vanaf 2008 een structurele ophoging t.b.v. hafa-onderwijs in het taakstellende subsidiebudget op te nemen. Voorts vraagt CVK Amadeus om een consistente gedachtenlijn te volgen en alsdan te overwegen om éénmalig over 2006 ter compensatie van ongedekte uitgaven voor het Hafa-onderwijs, een bedrag van eveneens te verstrekken. Voor de muziekverenigingen ontstaat opnieuw de mogelijkheid om het verloren terrein vanaf 2008 te compenseren. Kortheidshalve wordt verwezen naar hun verzoek van 28 april Afweging Gelet op vorenstaande ontwikkelingen en de overgelegde verzoeken van de betrokken muziekverenigingen en CVK Amadeus ontstaan een drietal optievarianten te weten: Variant 1, waarbij na 2007, geen extra budget van wordt uitgetrokken en het besluit van het college (uitruil hafa voor individueel) uit november 2005 wordt gecontinueerd en in feite dus blijvend wordt afgewenteld op de muziekverenigingen. De vraag naar hafa-opleiding bedraagt voor alle leerlingen van de muziekverenigingen ongeveer 16,0 uren. Beschikbaar in het subsidiebudget aan CVK Amadeus zijn 11,5 uren. Na de uitruil zijn er nog beschikbaar 8,0 uren. Dit heeft tot gevolg dat er ongeveer 8,0 uren tegen de bruto kostprijs moeten worden afgenomen. 2

3 Een structureel hoge vraag naar (gesubsidieerde) hafa-opleidingen zal op termijn leiden tot een wachtlijst voor leerlingen bij de muziekverenigingen. De reductie van hafa-uren met 3,5 uren en vervolgens ter aanwending inzetten voor het individuele muziekonderwijs heeft een verkleining van de wachtlijst tot gevolg van ongeveer 30 leerlingen naar 15 leerlingen. Variant 2,waarbij na 2007, geen extra budget van wordt uitgetrokken en het besluit van het college uit november 2005 wordt teruggedraaid en in feite dus wordt afgewenteld op de individuele leerlingen. Het opnieuw reduceren van uren voor het individueel onderwijs met 3,5 uren zal leiden tot het verhogen van de wachtlijst voor leerlingen van 15 naar ongeveer 30. (complementair aan variant 1). De differentiatie aan vakdocenten binnen het individuele onderwijs zal bij inkrimping leiden tot relatief hoge wachtgeldverplichtingen. De homogeniteit van hafa-docenten heeft minder financiële consequenties tot gevolg voor de gemeente in de rol van subsidieverstrekker. Het onderkennen van het belang van het individueel onderwijs als groep cultuurdragers - die niet verenigd is of anderszins een achterban vertegenwoordigt - waarvoor een gering draagvlak bestaat. Variant 3, waarbij vanaf 2008 structureel een extra budget van wordt uitgetrokken voor CVK Amadeus om te komen tot een herstel van een evenwichtig aanbod van zowel hafa als individueel muziekonderwijs. Het subsidiebudget van de gezamenlijke muziekverenigingen en CVK Amadeus is de afgelopen jaren naar beneden bijgesteld. De vraag naar zowel hafa als individueel onderwijs is qua volume gelijk gebleven of zelfs toegenomen. Noodgedwongen heeft het professionele onderwijsaanbod een pas op de plaats moeten maken. Hetgeen een onbalans heeft veroorzaakt tussen vraag en aanbod. Er liggen verzoeken van de gezamenlijke muziekverenigingen en CVK Amadeus om een financiële verruiming van de mogelijkheden ter herstel van de onbalans in het onderwijsaanbod. De opgestelde evaluatie van de hafa-impuls illustreert de problematiek. 3

4 Benodigdheden Middelen De optievarianten 1 en 2 kunnen voor de gemeentebegroting budgettair-neutraal worden geëffectueerd. Voor het uitvoeren van optie-variant 3 is geen dekking aanwezig en heeft een oplopend begrotingstekort tot gevolg. Alsdan dient ter financiële dekking een integrale afweging te worden gemaakt bij de begrotingsbehandeling op 2 november Het college spreekt zijn voorkeur uit voor variant 2. Advies commissie Burgemeester en wethouders van Drimmelen, mr. C.M.G.H. Wortel Secretaris drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester 4

5 De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 september 2006; gelet op de motie in de Raad van 29 juni jl., waarin is toegezegd om een heroverwegingsvoorstel m.b.t. het hafa-onderwijs in te brengen. B e s l u i t : 1. Te kiezen voor optievariant.; 2. Alsdan de eventuele financiële consequenties daarvan integraal te betrekken bij de begrotingsbehandeling op 2 november Made, 2 november 2006 De raad voornoemd, 5