Aan de commissie: Datum vergadering: Agendapunt : 1. Raadsbesluit 2. Notitie inzake BOA s

Transcriptie

1 Aan de Raad Made, 1 april 2008 Aan de commissie: Datum vergadering: Agendapunt : Raadsvergadering: 29 mei 2008 Nummer raadsnota: 10 Onderwerp: Buitengewoon Opsporings Ambtenaren Portefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: Drs. B.M.J. Hennekam Ambtelijke coördinatie: afdeling Bestuurs- en Management Ondersteuning Steller: Henriëtte de Vries 1. Raadsbesluit 2. Notitie inzake BOA s Samenvatting: De raad heeft aangegeven inzicht te willen krijgen in de terreinen waarop BOA s werkzaam kunnen zijn, voor welke terreinen er binnen de gemeente BOA s actief zijn en voor welke beleidsvelden er nog BOA s gemist worden. In onderhavig raadsvoorstel en de bijbehorende notitie is dit in beeld gebracht. Hieruit blijkt dat m.n. op het gebied van de kleine ergernissen en daar binnen op het vlak van parkeren in Drimmelen BOA-capaciteit wordt gemist. VOORGESCHIEDENIS In 2005 is de werking van het beleid met betrekking tot hondenoverlastbestrijding geëvalueerd. De resultaten zijn weergegeven in het Evaluatierapport beleid bestrijding overlast door honden (april 2006). Uit de evaluatie is gebleken dat toezicht op met name de opruimplicht essentieel is om een dusdanige gedragsverandering te bewerkstelligen dat de overlast/het aantal klachten vermindert. Ook de wijkteams krijgen veel klachten binnen over de zogenaamde kleine ergernissen (hondenpoep, zwerfafval, illegale dumpingen, fout parkeren). Gelet hierop is onderzocht hoe meer en beter invulling kan worden gegeven aan toezicht op de kleine ergernissen. Dit heeft geresulteerd in het voorstel Visie wel/niet instandhouden hondenbelasting en toezicht op kleine ergernissen, welke op 8 november 2007 in de vergadering van de raad is behandeld. De raad heeft het voorstel op enkele punten overgenomen. Met betrekking tot het voorstel o m samen met Geertruidenberg 1,5 fte BOA aan te stellen, heeft de raad echter een amendement aangenomen. WAT IS ER AAN DE HAND? Het amendement heeft de volgende inhoud:

2 Voorstel 2: kennis te nemen van de visie van het college omtrent de uitbreiding van het toezicht ten behoeve van bestrijding van kleine ergernissen. Deze visie onderdeel uit te laten maken van een apart raadsvoorstel, waarin het mogelijk wel of niet aanstellen van een BOA duidelijk wordt gekoppeld aan meerdere beleidsvelden. Het college dit raadsvoorstel, in een door hen nog nader te bepalen termijn, ter besluitvorming aan de raad voor te leggen. De beleidsvelden waarop de visie volgens het amendement o.a. betrekking moet hebben zijn de APV, Drank- en Horeca wetgeving (DHW), milieuwetgeving, geluidsoverlast en parkeerbeleid. Dit amendement is door het college overgenomen. De raad wil dus inzicht krijgen in de terreinen waarop BOA s werkzaam kunnen zijn, voor welke terreinen er binnen de gemeente BOA s actief zijn en voor welke beleidsvelden er nog BOA s gemist worden. Naast dit amendement speelt ook nog het verzoek van Biesbosch Marina Drimmelen om een BOA in verband met het fout-parkeren in Drimmelen. WAT WILLEN WE BEREIKEN? Door in beeld te brengen op welke terreinen BOA s werkzaam kunnen zijn, voor welke terreinen er binnen de gemeente BOA s actief zijn en waar deze mogelijkerwijs nog gemist worden wordt gestreefd naar het realiseren van een zo evenwichtig mogelijke handhaving. HOE PAST DIT BINNEN BELEID EN WETGEVING? In het coalitieprogramma Samen realistisch vernieuwen is het volgende opgenomen: Handhaving op diverse beleidsterreinen Het huidige beleid intensiveren en daadkrachtiger voortzetten. In kaart wordt gebracht waar manco s zitten en er wordt gezocht naar oplossingen hiervoor. Het volledig in kaart brengen van de mogelijkheden en de huidige situatie past volledig binnen het coalitieprogramma. HOE GAAN WE DIT DOEN? Er is een inventarisatie uitgevoerd naar de terreinen waarop BOA s werkzaam kunnen zijn, op welke terreinen er binnen de gemeente reeds BOA s actief zijn en waar deze mogelijkerwijs nog gemist worden. Het resultaat van deze inventarisatie is terug te vinden in bijgevoegde notitie. Uit de inventarisatie zoals gemaakt in bijgevoegde notitie blijkt dat BOA-inzet wordt gemist op het onderdeel kleine ergernissen en daarbinnen in het bijzonder de overlast van foutparkeerders in Drimmelen (zowel in het havengebied als in het dorp). Ten behoeve van de kleine ergernissen kan een oplossing gevonden worden door het, gezamenlijk met de gemeente Geertruidenberg, aanstellen van een BOA, zoals ook voorgesteld in het raadsvoorstel dat op 8 november 2007 in uw raad aan de orde is geweest. Voor het aanstellen van BOA s in het kader van kleine ergernissen is in de begroting van 2008 geld beschikbaar. Het is echter niet reëel te veronderstellen dat deze BOA ook een (deel van) de parkeeroverlast in Drimmelen ter hand zal kunnen nemen. Naar aanleiding van een verzoek Biesbosch Marina Drimmelen (BMD) is hierover overleg gevoerd met BMD. Dit heeft geresulteerd in het voorstel om over te gaan tot het gezamenlijk 2

3 bekostigen van BOA-capaciteit (bestaande uit een BOA die vergezeld gaat van een collega niet-boa), specifiek gericht op het fout-parkeren in Drimmelen. De inzet van deze BOA capaciteit is voorzien op die momenten dat i.v.m. grote (piek) drukte het risico op onregelmatigheden in het parkeren groot is (m.n. zaterdagen en zondagmiddagen en evt. evenementen). Daarnaast is het de bedoeling incidenteel op rustiger dagen controles uit te voeren. De bijdrage van de gemeente zou daarin de helft van de kosten, tot een maximum van ,= moeten zijn. De BOA-capaciteit wordt daarvoor extern, bij het bureau dat gezamenlijk met BMD het betaald parkeren exploiteert, ingehuurd. WIE ZIJN DE BETROKKEN PARTIJEN? Voor wat betreft de BOA kleine ergernissen dient nader in overleg getreden te worden met de gemeente Geertruidenberg en het Openbaar Ministerie. Ten aanzien van de BOA-capaciteit ten behoeve van het tegen gaan van fout parkeren in Drimmelen dient de bevoegdheid aangevraagd te worden bij het ministerie van Justitie. Daartoe dient uw raad uitdrukkelijk in te stemmen met het inhuren van een particulier functionaris ten behoeve van het uitoefenen van de BOA-functie. Tenslotte dienen afspraken gemaakt te worden met BMD omtrent de bekostiging. WAAR MOETEN WE OP LETTEN? Voor het mede financieren van de BOA-capaciteit gericht op het fout-parkeren in Drimmelen zijn geen middelen opgenomen in de begroting. Derhalve verzoeken wij uw raad hiervoor jaarlijks een bedrag van ,= beschikbaar te stellen. Indien uw raad akkoord gaat zal dit meegenomen worden in de eerste Berap. WAT HEBBEN WE HIERVOOR NODIG? Zoals hiervoor al aangegeven ontbreekt het aan financiële middelen om de BOA-capaciteit voor het parkeertoezicht in Drimmelen. Ook dient uw raad uitdrukkelijk in te stemmen met het inhuren van een particulier functionaris hiervoor. HOE GAAN WE COMMUNICEREN? Indien uw raad instemt met het aanstellen van een BOA voor kleine ergernissen en/of het inhuren van BOA capaciteit ten behoeve van het parkeren in Drimmelen, zal hierover in overleg met het cluster communicatie van de gemeente, aandacht aan besteed worden, zodanig dat degenen die het aangaat op de hoogte zijn van deze nieuwe vormen van toezicht. WAT IS HET ADVIES VAN COMMISSIE ABM In de vergadering van de commissie ABM heeft van 24 april 2008 hebben alle fracties zich onthouden zich van advies in verband met punt 3 van besluit. Wel is een aantal vragen gesteld en zijn enkele suggesties gedaan. Onderstaand wordt hierop in gegaan. Voorgesteld werd de gemeente te laten delen in de opbrengsten van het betaald parkeren. De opbrengsten van het betaald parkeren, voorzover deze bestaan uit de boetes voor het fout parkeren, vallen toe aan de Staat. Daar kan de gemeente derhalve niet in meedelen. De opbrengsten van het betaald parkeren vallen toe aan BMD, de partij die aanzienlijke investeringen heeft gepleegd in de parkeervoorzieningen en de voorzieningen voor het betaald parkeren. Deze investeringen zijn gedaan met medeweten van uw raad. 3

4 Voorts is gevraagd of er een koppeling gemaakt kan worden met het integrale veiligheidsbeleid. Onderhavig voorstel sluit naadloos aan bij het integrale veiligheidsbeleid en in het bijzonder het veiligheidsveld Veilige woon- en leefomgeving. Ook is gevraagd of er in Drimmelen nog een parkeerprobleem is als het betaald parkeren wordt afgeschaft. De inschatting is dat de parkeerproblematiek zeker afneemt als het betaald parkeren wordt afgeschaft, doch niet volledig verdwijnt. Met betrekking tot de vraag of het parkeerbeleid niet eerst volledig moet zijn afgerond alvorens te kunnen handhaven kan opgemerkt worden dat de verkeersbesluiten om in het gebied tot sluitende regelgeving te komen inmiddels onherroepelijk zijn geworden. Daarmee is het parkeerbeleid in die zin afgerond. Tenslotte werd gesuggereerd om de BOA ten behoeve van het handhaven van de parkeerregels in Drimmelen zelf in dienst te nemen, mede in combinatie met de BOA ten behoeve van de kleine ergernissen, en BMD vervolgens zijn bijdrage aan de gemeente te laten voldoen. Vanuit financieel zowel als vanuit organisatorisch oogpunt heeft dit echter niet de voorkeur. In het voorstel van BMD is voorzien in een BOA die vergezeld gaat van een assistent die gedurende het seizoen en dan m.n. in de weekenden zijn werkzaamheden uitvoert. Voorts is voorzien dat deze functionarissen, voor rekening van BMD, naast de Boaactiviteiten werkzaamheden verrichten ten behoeve van het betaald parkeren. Tenslotte geldt ook hier dat de boetes toevallen aan de Staat. Burgemeester en wethouders van Drimmelen, mr. C.M.G.H. Wortel Secretaris drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester 4

5 De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 1 april 2008; B e s l u i t : 1. Samen met de gemeente Geertruidenberg 1,5 fte BOA-capaciteit in dienst nemen; 0,75 fte per gemeente. 2. Bepalen dat de BOA als bedoeld onder punt 1 zich bezig gaat houden met het toezicht en de handhaving van het vigerende hondenbeleid en regels met betrekking tot honden uit de APV en de andere zogenaamde kleine ergernissen zoals fout parkeren, zwerfvuil en illegale dumpingen. Made, 29 mei 2008 De raad voornoemd, Griffier, Voorzitter, mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers drs. G.L.C.M. de Kok