RAAD VAN DE EUROPESE UNIE. Brussel, 3 oktober 2005 (06.10) (OR. en) 12916/05 Interinstitutioneel dossier: 2005/0195 (CNS) ECOFIN 300 RELEX 496

Transcriptie

1 RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 3 oktober 2005 (06.10) (OR. en) 12916/05 Interinstitutioneel dossier: 2005/0195 (CNS) ECOFIN 300 RELEX 496 VOORSTEL van: de Commissie d.d.: 30 september 2005 Betreft: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Besluit 2000/24/EG met het oog op de opneming van de Maldiven in de lijst van bestreken landen naar aanleiding van de tsunami van december 2004 in de Indische Oceaan Hierbij gaat voor de delegaties het voorstel van de Commissie dat bij brief van mevrouw Patricia BUGNOT, directeur, aan de heer Javier SOLANA, secretaris-generaal/hoge vertegenwoordiger, is toegezonden. Bijlage: COM(2005) 460 definitief 12916/05 rv DG G I NL

2 COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, COM(2005) 460 definitief 2005/0195 (CNS) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Besluit 2000/24/EG met het oog op de opneming van de Maldiven in de lijst van bestreken landen naar aanleiding van de tsunami van december 2004 in de Indische Oceaan (door de Commissie ingediend) NL NL

3 1) ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL TOELICHTING 110 Motivering en doel van het voorstel Besluit 2000/24/EG van de Raad, als gewijzigd, verleent de Europese Investeringsbank (EIB) een globale Gemeenschapsgarantie voor gevallen waarin de EIB betalingen niet ontvangt die haar verschuldigd zijn uit hoofde van leningen welke zijn verstrekt voor investeringsprojecten in bepaalde regio s. Het besluit bevat een lijst van bestreken landen, maar de Maldiven, die zwaar getroffen zijn door de tsunami van december 2004 in de Indische Oceaan, komen daar niet in voor. 120 Algemene context De tsunami die op 26 december 2004 in de Indische Oceaan heeft plaatsgevonden, heeft bepaalde kuststreken van omliggende landen (met name India, Indonesië, de Maldiven en Sri Lanka) verwoest. De Commissie en de EIB zijn snel met een verkennend onderzoek gestart om na te gaan of de EIB een faciliteit voor het verstrekken van leningen op lange termijn kon instellen om de inspanningen voor de wederopbouw te helpen financieren. Tijdens zijn vergadering van 18 januari heeft de Raad (Ecofin) zijn tevredenheid uitgesproken over het initiatief met betrekking tot de EIB en de EIB en de Commissie verzocht verder samen te werken zodat de Commissie het daartoe vereiste voorstel kon indienen. Na de door de internationale financiële instellingen verrichte inventarisatie van de behoeften en de gezamenlijke bezoeken van de EIB en de diensten van de Commissie aan Indonesië en Sri Lanka, en in het licht van de enorme en onverwachte geldbedragen die door publieke en particuliere donoren werden gestort, is het duidelijk geworden dat de meeste noden van de betrokken landen voor de wederopbouw van de infrastructuur zullen kunnen worden gefinancierd met beschikbare giften en met leningen tegen zeer gunstige voorwaarden. De EIB heeft evenwel een gering aantal potentiële projecten in sommige van de getroffen landen (Indonesië, Sri Lanka en de Maldiven) geselecteerd en heeft toegezegd de middelen waarover zij nog beschikt in het kader van het haar bij Besluit 2000/24/EG van de Raad, als gewijzigd, verleende mandaat voor het toekennen van leningen in Azië en Latijns Amerika (ALA), prioritair voor het verstrekken van leningen aan deze landen te bestemmen. Indien dit nodig blijkt, zou de Commissie als flankerende maatregel van deze EIB-leningen steun in de vorm van giften verlenen aan gezamenlijke projecten in deze landen. Het bestaande ALA-leningsmandaat heeft onder meer betrekking op Indonesië en Sri Lanka, maar niet op de Maldiven. Dit voorstel zou de Maldiven toevoegen aan de landen die door het desbetreffende besluit worden bestreken, waardoor de EIB in staat zou worden gesteld leningen met Gemeenschapsgarantie aan de Maldiven te verstrekken. NL 2 NL

4 139 Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Er bestaan nog geen bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied. 141 Samenhang met andere beleidsgebieden van de EU Niet van toepassing. 2) RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING Raadpleging van belanghebbende partijen 211 Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten De Europese Investeringsbank werd bij de opstelling van dit wetgevingsvoorstel betrokken. 212 Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden Er is rekening gehouden met de opmerkingen van de EIB. Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid 229 Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. 3) JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL 305 Samenvatting van de voorgestelde maatregel Het voorstel wijzigt het bestaande Besluit 2000/24/EG van de Raad (als gewijzigd) door de Maldiven toe te voegen aan de lijst van landen die door het besluit worden bestreken. 310 Rechtsgrondslag Het voorstel is gebaseerd op artikel 181 A van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap. 329 Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel wijzigt een bestaand rechtsinstrument, dat voorziet in een garantie op Gemeenschapsniveau. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. 331 Het voorstel brengt gewoon een wijziging aan in een bestaand rechtsinstrument, veeleer dan dat het in een nieuw rechtsinstrument voorziet. NL 3 NL

5 332 De Gemeenschapsgarantie voor externe maatregelen van de EIB wordt beheerd met behulp van reeds in de Commissie en de EIB bestaande systemen. Keuze van instrumenten Voorgesteld(e) instrument(en): ander (besluit van de Raad). Andere instrumenten zouden om de volgende reden(en) ongeschikt zijn. De Gemeenschapsgarantie voor externe maatregelen van de EIB wordt verleend bij besluit van de Raad. 4) GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING 409 Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap. NL 4 NL

6 Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD 2005/0195 (CNS) tot wijziging van Besluit 2000/24/EG met het oog op de opneming van de Maldiven in de lijst van bestreken landen naar aanleiding van de tsunami van december 2004 in de Indische Oceaan DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 181 A, Gezien het voorstel van de Commissie 1, Gezien het advies van het Europees Parlement 2, Overwegende hetgeen volgt: (1) De tsunami die op 26 december 2004 in de Indische Oceaan heeft plaatsgevonden, heeft in bepaalde kuststreken van omliggende landen grote schade aangericht. (2) De Europese Investeringsbank (EIB) heeft in de zwaarst getroffen landen, waaronder de Maldiven, potentiële projecten geselecteerd die ten goede kunnen komen aan entiteiten die directe of indirecte verliezen hebben geleden als gevolg van de tsunami. (3) De Maldiven zijn niet opgenomen in de lijst van landen die worden bestreken door Besluit 2000/24/EG van de Raad van 22 december 1999 tot verlening van een garantie van de Gemeenschap voor verliezen van de Europese Investeringsbank op leningen voor projecten buiten de Gemeenschap (Midden- en Oost-Europa, Middellandse- Zeegebied, Latijns-Amerika en Azië en de Republiek Zuid-Afrika) 3. (4) Besluit 2000/24/EG van de Raad dient bijgevolg zodanig te worden gewijzigd dat de Maldiven erin zijn opgenomen, BESLUIT: Artikel 1 Artikel 1, lid 2, van Besluit 2000/24/EG wordt als volgt gewijzigd: PB C van, blz.. PB C van, blz.. PB L 9 van , blz. 24. Besluit laatstelijk gewijzigd bij Besluit 2005/47/EG (PB L 21 van , blz. 9). NL 5 NL

7 - naast het vierde streepje worden de woorden de Maldiven ingevoegd tussen de woorden Macau en Maleisië. Artikel 2 Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt aangenomen. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De Voorzitter NL 6 NL