Raadsvoorstel Onderwerp: Belasting- en tarievenmaatregelen 2017

Transcriptie

1 Agendapunt nr.: 8 Raadsvoorstel Onderwerp: Belasting- en tarievenmaatregelen 2017 Datum voorstel: 7 november 2016 Vergaderdatum: 20 december 2016 Registratienr.: Opsteller: Jan Roest Portefeuillehouder: Wethouder van de Ven Voorstel Wij stellen uw raad voor in te stemmen met het voorstel belasting- en tarievenmaatregelen 2017 en de volgende verordeningen en tarieventabellen vast te stellen: a. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2017; b. Verordening afvalstoffenheffing 2017en bijbehorende tarieventabel; c. Verordening rioolheffing 2017; d. Marktgeldverordening 2017; e. Legesverordening 2017 en bijbehorende tarieventabel; f. Verordening forensenbelasting 2017; g. Verordening toeristenbelasting Inleiding Na het vaststellen van de begroting leggen wij uw raad een voorstel voor met betrekking tot de gemeentelijke belastingen en heffingen voor het jaar De wettelijke basis voor dit voorstel wordt gevormd door de artikelen 216 tot en met 229c van de Gemeentewet. Als uitgangspunt voor dit voorstel hebben wij de begroting 2017 genomen, zoals deze in uw raad is vastgesteld. Dit is uitgewerkt in de betreffende verordeningen, die de formele uitwerkingen zijn voor het kunnen heffen en invorderen van de belastingen en heffingen over Beoogd doel Het doel van dit voorstel is te komen tot belasting- en tarievenmaatregelen voor 2017, die ook voor de toekomst voor een evenwichtige begroting kunnen zorgen. Door middel van de tarieven wordt gestreefd om zoveel mogelijk kostendekkend te werken. Argumenten Achtereenvolgens gaan wij in op de navolgende belastingen en heffingen: a. onroerende-zaakbelastingen; b. afvalstoffenheffing; c. rioolheffing; d. marktgelden; e. leges; f. forensenbelasting; g. toeristenbelasting. a. Onroerende zaakbelastingen In de Gemeentewet wordt onder de artikelen 220 t/m 220h beschreven dat een onroerendezaakbelasting (OZB) kan worden geheven en aan welke regels we ons moeten houden bij de heffing.

2 Alle eigenaren van woningen en niet-woningen en de gebruikers van niet-woningen krijgen jaarlijks een aanslag OZB. De hoogte van deze aanslag wordt bepaald op basis van de WOZ-waarde. Vanaf 2016 krijgen ook gebruikers van woningen een WOZ-beschikking, maar geen OZB-aanslag. In het kader van het woningwaarderingsstelsel hebben huurders van woningen immers vanaf 1 oktober 2015 weer belang bij de WOZ-waarden. De WOZ-waarde wordt een van de punten, waarop de huurprijs wordt berekend. De waardepeildatum ten behoeve van het bepalen van de WOZ-waarde ligt één jaar voor de aanvang van het tijdvak (waardepeildatum 1 januari 2016). Hiermee volgt de WOZ-waarde jaarlijks de marktontwikkeling. Wij hebben op basis van de proefwaarden van 80 % van de objecten rekening gehouden met een gemiddelde waardemutatie van + 2 % voor woningen en -/- 4 % voor niet-woningen. Deze percentages liggen ook in lijn met de informatie die de Waarderingskamer (wettelijke toezichthouder op de uitvoering van de Wet WOZ) heeft verzameld. De tarieven zijn zodanig berekend dat de voorgestelde geraamde opbrengst uit de begroting 2017 wordt gerealiseerd. Deze opbrengst is inclusief inflatiecorrectie en de areaaltoename. Het tarief bepaalt in samenhang met de vastgestelde waarde, afhankelijk van eigenaar/gebruiker niet-woning en eigenaar woning, de hoogte van elke individuele aanslag OZB. Hieronder hebben wij een overzicht gemaakt met de tarieven van de afgelopen jaren % van de WOZ-waarde Woningen eigenaar 0,1147 % 0,1151 % 0,1138 % Niet-woningen eigenaar 0,2100 % 0,2012 % 0,2172 % Niet-woningen gebruiker 0,1268 % 0,1263 % 0,1375 % b. Afvalstoffenheffing Op grond van de Wet milieubeheer hebben gemeenten een zorgplicht met betrekking tot de inzameling van huishoudelijk afval. Gemeenten zijn vrij om daar zelf invulling aan te geven. De gemeente Reusel-De Mierden heeft gekozen voor een diftarsysteem op basis van volume/frequentie, met als uitgangspunt "de vervuiler betaalt". In het verlengde daarvan heeft de gemeenteraad bepaald dat de afvalstoffenheffing 100% kostendekkend moet zijn. Die heffing bestaat uit een vastrecht en een variabel recht. Het vastrecht wordt bij elke huisaansluiting in rekening gebracht, terwijl het variabel recht afhankelijk is van het volume van de minicontainers voor GFT-tafval en het aantal keren dat die containers ter lediging worden aangeboden. De inzameling van het restafval gebeurt via tariefzakken, welke aangekocht kunnen worden bij diverse winkels. Door deze methode kan elk huishouden zelf invloed uitoefenen op de uiteindelijke hoogte van de afvalstoffenheffing. Eind 2016/begin 2017 lopen alle afvalovereenkomsten in de Kempengemeenten af. Om de afvainzameling, -sortering en -verwerking ook daarna te waarborgen, is in 2016 Kempenbreed de aanbesteding afval- en grondstoffenbeheer Kempen opgestart, onder begeleiding van Bizob. Uit de aanbesteding blijkt dat de kosten van de inzameling op alle fracties flink omhoog gaan ten opzichte van de vorige aanbesteding, in het bijzonder de PMD-inzameling. Dit leidt tot hogere kosten en aangezien er uitgegaan wordt van 100 % kostendekkendheid, zullen de tarieven voor de afvalstoffenheffing omhoog gaan. De totale lasten voor de afvalstoffenheffing 2017 bedragen ten opzichte van in 2016, een stijging van De tarieven voor 2017 worden als volgt: Vast bedrag Tarief 2017 Tarief 2016 Vast bedrag per aansluiting: 92,52 76,20 lediging 140 liter container GFT 2,00 1,50 Lediging 240 liter container GFT 3,40 2,58

3 Lediging 25 liter emmer GFT 0,36 0,27 Lediging 40 liter emmer GFT 0,58 0,43 Aanschaf 30 liter tariefzak restafval 2,90 2,90 Poorttarieven milieustraat De milieustraat is een brengvoorziening voor grof huishoudelijk afval, afkomstig uit de gemeenten Bladel en Reusel-De Mierden. Het betreft een dure voorziening, maar is wel wettelijk verplicht. De kosten van de milieustraat houden voor twee derde verband met de opslagfase (de huur van de milieustraat, het beheer en het personeel). De overige kosten hebben betrekking op het transport en de verwerking van de aldaar aangeboden afvalstromen. Voor zover die kosten niet gedekt worden door de inkomsten via de poorttarieven, zijn deze opgenomen in het vastrecht van de afvalstoffenheffing en dus betaalt iedereen daar aan mee, ook diegenen die nooit van deze brengvoorziening gebruik maken. Daarbij merken wij op dat het gewenst is om voor dat afval een poorttarief tot 0,5 m³ vast te stellen, zodat mensen met slechts een kleine hoeveelheid afval niet voor een hele m³ hoeven te betalen. Het voorstel is nu om de tarieven weer gelijk te maken met de tarieven van de gemeente Bladel. Op basis van de inschattingen voor het aantal GFT-containers per huishouden en het aantal restafvalzakken is berekend wat de totaal gemiddelde kosten per huishouden zullen zijn. De totale kosten per huishouden worden 22,00 hoger ingeschat dan in c. Rioolheffing De tarieven zijn gebaseerd op het nieuwe VGRP Reusel-De Mierden (Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan), welk heden ter vaststelling wordt aangeboden aan de raad. Het tarief voor 2017 wordt op basis van dit VGRP 1,97 per m³ waterverbruik. Het tarief voor 2016 bedroeg 1,92 per m³. d. Marktgelden In de begroting 2017 is uitgegaan van een verhoging van de tarieven met de inflatiecorrectie ten opzichte van de tarieven van De elektriciteitskosten worden zoals gebruikelijk op basis van daadwerkelijk verbruik doorberekend. De tarieven per strekkende meter: tarief 2017 Tarief 2016: a. per week 2,21 2,19 b. per kalenderkwartaal 21,15 21,10 c. per kalenderjaar 79,25 78,85. e. Leges Voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een vergunning kunnen op grond van de Gemeentewet (artikel 229b) leges geheven worden. Leges hebben het karakter van een retributie. De hoogte van de tarieven moeten zodanig worden vastgesteld dat de geraamde baten van de leges niet uitkomen boven de geraamde lasten. Voor de toetsing aan deze opbrengstennorm mogen gemeenten op dit moment kijken naar de baten en lasten van de gehele verordening. Bij het samenstellen van de tarieventabel bij de legesverordening is zoveel mogelijk rekening gehouden met kostendekkendheid, zoals ook door de raad is bepaald. Dat laatste is niet altijd mogelijk en in die gevallen is ten minste uitgegaan van een verhoging met de inflatiecorrectie. In het geval dat in het tarief rijksleges zijn verdisconteerd of enkel uit rijksleges bestaan, is het volledige bedrag aan rijksleges gehanteerd. VTH de Kempen heeft geprobeerd de tarieven van de producten die zij leveren zoveel mogelijk gelijk te trekken voor de deelnemende gemeenten. Dit leidt tot verschuivingen ten opzichte van de tarieven Uitgangspunt is en blijft een kostendekkend tarief. Voor de meest voorkomende producten is het voorstel om voor 2017 de tarieven zoveel mogelijk gelijk te stellen binnen de deelnemende gemeenten.. Hierbij worden voor onze gemeente enkele producten duurder, maar ook enkele goedkoper. Uit een globaal onderzoek naar de totstandkoming van de huidige tarieven, blijkt dat de ramingen van de kosten en baten van de leges per gemeente verschillend tot stand komen.

4 Door de aanpassingen in de tarieven die we nu voorstellen, verwachten we dat de som van de legesinkomsten nagenoeg overeenkomt met de ramingen. Een totale aanpassing van de systematiek en onderbouwing van de tarieven voor de vier gemeenten vergt een grotere exercitie. Hiervoor is onder meer een nieuwe integrale doorrekening naar de kostendekkendheid nodig. Voor de producten die VTH de Kempen levert, zal in 2017 een nader onderzoek plaats vinden om tot kengetallen te komen. De nieuwe tarieventabel ligt voor u op de gebruikelijke wijze bij de raadsstukken ter inzage. f. Forensenbelasting De WOZ-waarde wordt hiervoor als heffingsgrondslag gebruikt.. De WOZ-waarden van recreatiewoningen voor 2017 zijn ongeveer 1,5 % gestegen ten opzichte van die van Om het geraamde bedrag in de begroting te realiseren en gelet op de WOZ-waarden 2017 wordt het tarief 0,706 % van de WOZ-waarde. Het tarief voor 2016 bedroeg 0,707 %. Toeristenbelasting Om de toeristische sector op een vroeg tijdstip te kunnen informeren over eventuele tariefsstijgingen heeft uw raad bij de vaststelling van de Perspectiefnota besloten om de toeristenbelasting in 2017 te verhogen van 1,25 naar 1,27 per persoon per overnachting. Lokale lastendruk 2017 per huishouden In onderstaand overzicht wordt een indicatie gegeven van de ontwikkeling van de tarieven 2017 ten opzichte van 2016 en 2015 per huishouden. Hierbij wordt uitgegaan van een eengezinswoning (in eigendom) met een gemiddelde waarde van in 2015, in 2016 en in In totaliteit stijgt de totale lastendruk met gemiddeld 30,00 per huishouden ten opzichte van het jaar Dit komt neer op 4,1 %. Bij de afvalstoffenheffing gaan we uit van het vast recht en 7 GFT ledigingen en 14 restzakken) en voor de rioolheffing gaan we uit van een waterverbruik van 150 m³. De verhoging van de lastendruk wordt voor het grootste gedeelte veroorzaakt door de afvalstoffenheffing. Bedragen in Tarief 2015 Tarief 2016 Tarief 2017 Onroerende-zaakbelastingen - eigenarengedeelte 316,86 317,67 319,77 Afvalstoffenheffing 166,96 126,43 147,12 Rioolheffing (op basis van 150 m³ waterverbruik) 283,50 288,00 295,50 Totaal per huishouden 767,32 732,10 762,39 Consequenties De belastingverordeningen vormen de grondslag om in het jaar 2017 belasting te mogen heffen. Financiën De financiële gevolgen zijn in de begroting 2017 verwerkt. Communicatie Na het vaststellen van de verordeningen moeten deze bekend gemaakt worden in het Gemeenteblad en zijn deze raadpleegbaar via Burgerparticipatie N.v.t

5 Vervolg Na vaststelling moeten de verordeningen, om in werking te kunnen treden, eerst bekend worden gemaakt in het Gemeenteblad. Bijlagen - Concept Raadsbesluit - Verordening onroerende-zaakbelastingen 2017; - Verordening afvalstoffenheffing 2017 en bijbehorende tarieventabel; - Verordening rioolheffing 2017; - Marktgeldverordening 2017; - Legesverordening 2017 en bijbehorende tarieventabel; - Verordening forensenbelasting 2017; - Verordening toeristenbelasting Ter inzage De belastingverordeningen en de bijbehorende tarieventabellen. Burgemeester en wethouders van Reusel-De Mierden de secretaris (wnd), de burgemeester (wnd), drs. J.H.J. Sanders drs. H.W.S.M. Nuijten

6 Raadsbesluit Vergaderdatum: 20 december 2016 Onderwerp: Belastingverordeningen 2017 Registratienummer: De raad van de gemeente Reusel-De Mierden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 november 2016 Besluit Tot het vaststellen van de volgende belastingverordeningen: - Verordening onroerende-zaakbelastingen Verordening afvalstoffenheffing 2017 en bijbehorende tarieventabel; - Verordening rioolheffing 2017; - Marktgeldverordening 2017; - Legesverordening 2017 en bijbehorende tarieventabel; - Verordening forensenbelasting 2017; - Verordening toeristenbelasting Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Reusel-De Mierden van 20 december De raad voornoemd, de griffier de voorzitter J.C.M. van Berkel drs. H.W.S.M. Nuijten