Jaarplan Samen op weg naar een inclusieve arbeidsmarkt

Transcriptie

1 Jaarplan 2017

2 2 Jaarplan 2017 Gemeenten leggen de basis voor een gezonde, toekomstbestendige, inclusieve samenleving, waarin burgers actief en naar draagkracht deelnemen. Het A+O fonds Gemeenten ondersteunt gemeenten en hun medewerkers, zodat zij steeds optimaal invulling kunnen geven aan deze inclusieve samenleving. We ontwikkelen, verzamelen en verrijken kennis en informatie en delen deze met de sector. We initiëren en stimuleren initiatieven die ertoe bijdragen dat de sector zich als geheel blijft ontwikkelen. Leren van en met elkaar op lokaal, regionaal en landelijk niveau staat hierin centraal. In 2017 zal de samenwerking met de A&O fondsen provincies, waterschappen en rijksoverheid waar mogelijk worden geintensiveerd.

3 3 Jaarplan 2017 Transformatie: Veranderende taken, functies De gemeente is de overheid die het dichtst bij inwoners staat. Zij worden in deze positie versterkt doordat landelijke taken steeds vaker bij de lokale overheden worden neergelegd (onder meer sociaal, economisch en fysieke domein). Ook belangrijke ontwikkelingen die niet exclusief voor de sector zijn laten gemeenten niet onberoerd. De digitalisering van de samenleving bijvoorbeeld, deze biedt zowel kansen als uitdagingen voor gemeenten. Burgers verwachten dat de gemeente zich verantwoordelijk blijft voelen voor een vitale samenleving, oog heeft voor hun behoeften en -heel concreet- antwoord heeft op hun vragen. Een combinatie van inhoud (visie en kennis), netwerk en vaardigheden bepaalt de kwaliteit van dit antwoord. De veranderende taak betekent andere en vaak ook hogere eisen aan deze inhoud en vaardigheden (netwerk en communicatie) van medewerkers. De verschillende ontwikkelingen zijn ook sterk van invloed op de interne organisatie van gemeentelijke organisaties. De veranderende rol van gemeenten in hun krachtenveld, vraagt dat gemeenteambtenaren zich bezinnen op hun eigen rol en toegevoegde waarde, dat ze manieren ontwikkelen om leren en veranderen te verweven met hun dagelijks werk. Functies verdwijnen, de inhoud van functies verandert, medewerkers staan zelf meer en meer aan het stuur van hun loopbaan om te zorgen dat ze hun bijdrage aan de gemeentelijke organisatiedoelen kunnen blijven leveren. In 2016 heeft een eerste verkenning plaatsgevonden naar de kwalitatieve en kwantitatieve beantwoording van de vraag welke functies kwetsbaar zijn. In 2017 vindt er een verdiepend onderzoek plaats om de omvang en de zwaarte van deze vraag te duiden. Dit onderzoek wordt samen met het A&O-fonds Waterschappen en het A&O-fonds Provincies uitgevoerd. Aanbod A+O Gemeenten De Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds (A+O fonds) Gemeenten is in 1993 door de sociale partners in de gemeentelijke sector opgericht. In opdracht van deze sociale partners ondersteunt het A+O fonds de sector op het gebied van arbeidsmarkt- en HRM-beleid. Met haar activiteiten draagt het A+O fonds eraan bij dat gemeenten aantrekkelijke, dynamische en creatieve organisaties zijn met een gezond arbeidsklimaat waar weerbare en wendbare medewerkers werken die zelf verantwoordelijkheid nemen voor hun werk en hun loopbaan. Programma s en projecten Begin 2016 is het A+O fonds gemeenten geëvalueerd. Een groot aantal belanghebbenden binnen de sector is gevraagd naar de belangrijkste thema s voor de fondsen voor de komende drie jaar. Op basis daarvan bestaat het beleidsprogramma van 2017 uit projecten zoals arbeidsmarkt, goed werkgeverschap (zoals medezeggenschap 2017), meester in je werk, leren en veranderen, arbeidsomstandigheden en de personeelsmonitor. Zo veel als mogelijk zoeken we aansluiting bij de actuele inhoudelijke veranderingen waar gemeenten mee bezig zijn, zoals de ontwikkelingen in het sociaal domein, de omgevingswet en digitalisering. Omdat de huidige en toekomstige ontwikkelingen een groot beroep doen op de creativiteit en het innoverend vermogen van gemeenten, ligt in 2017 nog meer nadruk op innovatie (als apart project of als onderdeel van alle projecten). Innovatie is duidelijk herkenbaar in alle werkzaamheden van het fonds. De sectorfondsen vertaalden de speerpunten in hun afzonderlijke jaarplannen in concrete activiteiten. De fondsen pakken thema s gezamenlijk op, maar ieder fonds werkt voor de eigen sector en behartigt de belangen van de eigen sector. Elk fonds blijft ook op basis van eigen beleid aanvullende activiteiten doen voor de eigen sector.

4 4 Jaarplan 2017 De projecten voor 2017: Leren en veranderen Hoe kunnen medewerkers het nieuwe werk in een veranderende omgeving leren? Dat is een belangrijke vraag binnen Leren en veranderen. De activiteiten en projecten binnen dit programma zijn erop gericht om kennis over leren en veranderen te bevorderen. De context van de veranderopgaven voor gemeenten, zoals de participatiesamenleving, decentralisaties in het sociaal domein, meer doen met minder, digitalisering en omgevingswet, staat daarin steeds centraal. Het delen van kennis over leren en veranderen is een belangrijk aspect binnen dit programma. Hoe kunnen veranderingen doorgevoerd worden op een effectieve manier samen met medewerkers (sociale innovatie, organisatie- en teamleerprocessen)? Bij veranderingen ontstaan nieuwe werkzaamheden, taken en rollen. Dit is zowel input voor (een visie op) personeelsbeleid in de gemeente als voor opleiden en leren. Bij verandering kunnen taken en werk verdwijnen. Dit vraagt om een vroegtijdig beleid voor management en medewerkers, gericht op het vergroten van de inzetbaarheid van medewerkers. Meester in je werk (o.m. Meesterinjewerk.nl en Meester in je Werk-week) Binnen Meester in je Werk richten we onze activiteiten en werkzaamheden op het stimuleren van de zelfregie van medewerkers bij hun loopbaan, ontwikkeling en vakmanschap. De primaire doelgroep binnen dit programma zijn de individuele medewerkers. Om deze te bereiken werken samen met HR, management, leidinggevenden en medezeggenschaporganen van gemeenten. Zij nemen namelijk een belangrijke rol in wanneer het gaat om het stimuleren en ondersteunen van de zelfsturing van medewerkers.

5 5 Jaarplan 2017 Arbeidsomstandigheden In 2017 staat, naast de bestaande producten en activiteiten, het thema vitaliteit centraal. (Bewustwording van) Vitaliteit in werk en gezondheid zijn belangrijk om de inzetbaarheid van medewerkers te waarborgen in de sterk veranderende context. Samen met een klankbordgroep wordt verder invulling gegeven aan welke thema s voor gemeenten van belang zijn op het gebied van arbeidsomstandigheden. Hierbij kijken we zowel naar de organisatie als naar het functioneren van ambtenaren. Gedacht wordt aan de thema s agressie en geweld in het sociaal domein, het terugdringen van verzuim en natuurlijk aandacht voor actualisatie van de bestaande instrumenten. Arbeidsmarktbeleid De arbeidsmarkt van gemeenten staat onder druk. Als gevolg van ontwikkelingen in beleid en de digitalisering veranderen, wijzigen of verdwijnen er functies. Daarnaast zijn gemeenten verantwoordelijk om mensen met een beperking aan het werk te helpen. Als gevolg van migratie komen ook nieuwe Nederlanders op de arbeidsmarkt. De arbeidsmarkt speelt over en door gemeentegrenzen heen. De arbeidsmarktregio s zijn vehicles waar in werkbedrijven afspraken gemaakt kunnen worden (werkgevers en werknemers zitten aan deze overlegtafel). Binnen dit programma worden deze ontwikkelingen gevolgd, worden projecten als generatiepact, de banenafspraak en het ondersteunen van nieuwe beschut ingericht, en worden de uitkomsten beschikbaar gesteld aan alle gemeenten. Goed werkgeverschap Goed werkgeverschap houdt in dat de werkgever oog heeft voor de positie en de belangen van zijn medewerkers. Een goed werkgever handelt niet alleen uit eigen belang, hij weegt ook de belangen van zijn medewerkers zorgvuldig af en zorgt voor open en eerlijke communicatie richting medewerkers bij ingrijpende veranderingen. Medezeggenschap is een instrument/middel om goed werkgeverschap samen met werknemers in te vullen. Een sterke medezeggenschap is belangrijk voor een gezond werkklimaat. In 2017 vinden de Landelijke OR-verkiezingen plaats. Het A+O fonds ondersteunt ondernemingsraden bij het werven van kandidaten met informatie over het verkiezingsproces; een stappenplan, tijdsschema, OR-vragenboek en diverse tips & tools. De verkiezingen worden daarnaast ondersteund door een landelijke ambassadeur.

6 6 Jaarplan 2017 Daarnaast worden in thema het project SPP (nieuwe stijl) opgepakt en is ruimte voor de ondersteuning van gemeenten op het gebied van onder meer IKB of andere afspraken die volgen uit de CAO. Personeelsmonitor Het onderzoek biedt gemeenten inzicht in verschillende HR- en arbeidsmarkt indicatoren. Door de hoge respons in het onderzoek ontstaat een nauwkeurige benchmark. De Personeelsmonitor is daarmee het instrument voor gemeenten die aan de slag willen met hun HR- of arbeidsmarktbeleid. Subsidies Met onze subsidieregelingen ondersteunen we de thema s uit het beleidsplan van We stimuleren gemeenten om praktijkkennis te ontwikkelen en daadwerkelijk toe te passen en te verankeren in de praktijk. Gewerkt wordt aan het optimaal laten functioneren van gemeenten en hun medewerkers. In 2017 handhaven we de Innovatieve Projecten regeling, de Impulsregeling, de ImpulsPlusregeling (regioregeling) en de Jongerenregeling. De startkwalificatieregeling zal worden beëindigd. In 2017 besteden we extra aandacht aan het versterken van de innovatie-functie van het A+O fonds Gemeenten. Dit doen we via de Innovatieve projecten-regeling en via een apart project Innovatie. Wanneer het gaat om vernieuwende ideeën zijn gemeenten zeer actief. De uitdaging zit hem echter in het vertalen van deze ideeën naar de praktijk. Het A+O fonds ondersteunt gemeenten daarbij met Co! Ook in 2017 gaan we weer op zoek naar innovatieve ideeën in de sector en bieden we gemeenten ondersteuning bij het vertalen van een idee, naar een concreet projectvoorstel en de realisatie van het project. Evenementen Bijeenkomsten die de bovengenoemde thema s ondersteunen worden ook in 2017 georganiseerd, en gefaciliteerd. Een eerste jaaragenda is beschikbaar en zichtbaar op de website. Instrumenten als een landelijke bijeenkomst, Co, de A+O Collegereeks en de Meester in je Werk-week, worden ook in 2017 ingezet rondom specifieke thema s. Communicatie (Strategische) communicatie over de activiteiten zal worden versterkt. Dit is vastgelegd in een uitgebreid communicatieplan waarin extra nadruk ligt op marketingcommunicatie. De website, nieuwsbrief en direct (e)mailings zijn de belangrijkste communicatietools van het A+O fonds. Communicatie naar de context van de gemeenten en de bijbehorende doelgroepen wordt geïntensiveerd. Organisatie A+O fonds Gemeenten A+O fonds Gemeenten zal in 2017 gemeenten nog meer betrekken bij haar werkzaamheden. Rond bovengenoemde thema s worden klankbordgroepen met deelnemers vanuit gemeenten geformeerd. Met deze klankbordgroepen vindt periodieke afstemming plaats. Voor de wijze van afstemmen en overleg kunnen nieuwe vormen van overleg gebruikt worden. Hierbij valt te denken aan digitale vormen van overleg. Ook in het A+O fonds gemeenten werken weerbare en wendbare medewerkers die zelf verantwoordelijkheid nemen voor hun werk en hun loopbaan. Hierbij kunnen zij gebruik maken van de netwerken, instrumenten van het fonds en daarbuiten.

7 A+O fonds Gemeenten Postbus AN Den Haag