B&W Vergadering. B&W Vergadering 29 november Voorgesteld besluit Het college heeft besloten:

Transcriptie

1 2.2.5 Handhaving Villa de Lux en Begijnhofstraat 28 1 Dossier 1075 voorblad.pdf B&W Vergadering Dossiernummer 1075 Vertrouwelijk Nee Vergaderdatum 29 november 2016 Agendapunt Omschrijving Handhaving Villa de Lux en Begijnhofstraat 28 Zaaknummer , , Commissie Commissiedatum Gemeenteraad Behandeld in Datum B&W Vergadering 29 november 2016 Voorgesteld besluit Het college heeft besloten: 1. Villa de Lux te informeren over de uitgevoerde controles ter plaatse van Swalmerstraat 61 te Roermond en Rijksweg Zuid 89 te Swalmen en in de gelegenheid te stellen binnen zes weken de verbeurde dwangsommen te betalen door middel van de in bijlage 2 opgenomen (concept) brief; 2. over te gaan tot invordering van deze verbeurde dwangsommen en daartoe het in bijlage 3 opgenomen (concept) invorderingsbesluit te nemen, indien Villa de Lux geen uitvoering geeft aan het onder 1. bedoelde verzoek; 3. niet af te zien van invordering van de verbeurde dwangsommen voor de locatie Begijnhofstraat 28 en hiertoe de in bijlage 4 opgenomen (concept) brief te versturen. Besluit Het college heeft besloten: 1. Villa de Lux te informeren over de uitgevoerde controles ter plaatse van Swalmerstraat 61 te Roermond en Rijksweg Zuid 89 te Swalmen en in de gelegenheid te stellen binnen zes weken de verbeurde dwangsommen te betalen door middel van de in bijlage 2 opgenomen (concept) brief; 2. over te gaan tot invordering van deze verbeurde dwangsommen en daartoe het in bijlage 3 opgenomen (concept) invorderingsbesluit te nemen, indien Villa de Lux geen uitvoering geeft aan het onder 1. bedoelde verzoek;

2 3. niet af te zien van invordering van de verbeurde dwangsommen voor de locatie Begijnhofstraat 28 en hiertoe de in bijlage 4 opgenomen (concept) brief te versturen.

3 2 BW voorstel - handhaving Villa de Lux.docx VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND Onderwerp: Handhaving Villa de Lux en Begijnhofstraat 28 Bijlagen: Bijlage 1 Last onder dwangsom d.d. 21 maart 2016 Bijlage 2 (concept) verbeuren dwangsommen aan Leisure Solutions B.V. Group Holding B.V. Bijlage 3 (concept) invorderingsbeschikking aan Leisure Solutions B.V. Group Holding B.V. Bijlage 4 (concept) brief inzake Begijnhofstraat 28 Toelichting op voorstel: Beslispunten 1 en 2 Door twee handhavingsverzoeken is geconstateerd dat op enkele locaties in de gemeente Roermond door Villa de Lux logiesvoorzieningen worden geëxploiteerd in strijd met de vigerende bestemmingsplannen. De strijdigheden zijn voor diverse locaties beëindigd (door verkoop van die locaties), maar duren voort voor wat betreft de locaties Swalmerstraat 61 (Roermond) en Rijksweg Zuid 89 (Swalmen). Op 21 maart 2016 is daarom besloten tot het opleggen van een last onder dwangsom voor overtreding van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c Wabo (het gebruiken van gronden en bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan) voor de Swalmerstraat 61 (Roermond) en de Rijksweg Zuid 89 (Swalmen). In deze last is tevens opgenomen het handelen in strijd met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder d van de Wabo (omgevingsvergunning brandveilig gebruik). De overtreder is gelast (met inachtneming van een begunstigingstermijn van 6 weken) tot het staken en het gestaakt houden van het gebruik als logiesvoorziening. Door het staken en gestaakt houden van de logiesvoorziening wordt tevens de strijdigheid met artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder d van de Wabo (omgevingsvergunning brandveilig gebruik) opgeheven. Voor het niet voldoen aan het beëindigen van de overtreding geldt, na afloop van een begunstigingstermijn, een bedrag van 1.500,- per overtreding, per locatie, met een max van 10 keer. Het totaalbedrag aan te verbeuren dwangsommen kan oplopen tot ,- (10 x x 2). Inmiddels is op diverse momenten gebleken, dat nog niet (geheel) voldaan wordt aan de last. Er is nog steeds sprake van logiesverstrekking op de genoemde adressen. Dit wordt door overtreder ook niet ontkend. Op basis hiervan verbeurt de overtreder hiervoor van rechtswege de volgende dwangsommen: 1. logiesverstrekking op de locatie Swalmerstraat 61: ,--; 2. logiesverstrekking op de locatie Rijksweg Zuid 89: ,-- Volgens het bepaalde in artikel 5.33 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) dienen de dwangsommen, binnen zes weken nadat zij van rechtswege zijn verbeurd, te worden betaald. Wanneer dit niet gebeurt, is de overtreder in verzuim, waardoor deze, vanaf dat moment, wettelijke rente is verschuldigd. Geadviseerd wordt de overtreder in kennis te stellen van de verbeurde dwangsommen en deze in de gelegenheid te stellen over te gaan tot betaling daarvan. Voorts wordt geadviseerd een invorderingsbesluit te nemen, wanneer niet binnen zes weken tot betaling is overgegaan. Op die manier kan invordering van de verbeurde dwangsommen plaatsvinden. Invordering is gericht op de rechtspersonen. De bestuurder(s) zijn in deze niet persoonlijk als overtreder aangemerkt en zullen dan ook niet persoonlijk worden aangesproken.

4 Pagina 2 Onderwerp: Handhaving Villa de Lux Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat in deze handhavingsaangelegenheden geen zicht op legalisatie bestaat. De aanvragen omgevingsvergunning tot legalisatie van het strijdige gebruik waren op het moment van het nemen van de last onder dwangsom niet ingediend. Hoewel de aanvragen omgevingsvergunning daarna wel zijn ingediend, waren deze nimmer compleet of juist, ondanks de geboden (ruime) herstelmogelijkheden. De aanvraag omgevingsvergunning voor de Swalmerstraat 61 is daarom buiten behandeling gelaten. Ten aanzien van de aanvraag omgevingsvergunning voor de Rijksweg Zuid 89 dient nog een besluit te worden genomen. Beslispunt 3 Lambriex Beheer B.V. en diens bestuurder in persoon is voor de locatie Begijnhofstraat 28 (Roermond) twee keer schriftelijk verzocht de vergunde brandveiligheidsvoorzieningen te treffen. Omdat hieraan geen gehoor werd gegeven is een last onder dwangsomprocedure opgestart. Daartegen zijn niet of niet tijdig rechtsmiddelen aangewend. Tijdens vier controlemomenten is geconstateerd dat ook niet aan de opgelegde last onder dwangsom werd voldaan. In het verlengde daarvan zijn de verbeurde dwangsommen ter hoogte van ,- (4 x 5.000,-) ingevorderd. Het tegen één van de invorderingsbeschikkingen en de last onder dwangsombeschikking ingediende bezwaarschrift is door uw college op 25 november 2014 ongegrond respectievelijk niet-ontvankelijk verklaard. Tijdens de hoorzitting in het kader van de bezwaarprocedure is aangegeven dat Lambriex Beheer B.V. was overgegaan in Samaba B.V. Dat was aanleiding om de beslissing op bezwaar, naast Samaba B.V. ook aan de daaraan gelieerde Fyrena Holding B.V. evenals aan de bestuurder in persoon, te richten. Tegen de beslissing op bezwaar is geen beroep ingesteld. Daardoor zijn beschikking tot het opleggen van een last onder dwangsom en de invorderingsbeschikkingen onherroepelijk. Deze vormen dat ook een geldige titel tot incassering van de dwangsommen (en bijkomende kosten) over te gaan. Inmiddels is in mailverkeer en tijdens gesprekken verzocht over te gaan tot opheffing van alle ten laste van de privé personen gelegde beslagen. Het dossier is daarom in juni 2015 getoetst door de huisadvocaat. Hij heeft geconcludeerd dat: 1. de invorderingsbeschikking onherroepelijk is en derhalve ten uitvoer kan worden gelegd jegens Fyrena (voorheen Lambriex Holding), SAMABA (voorheen Lambriex Beheer) en de bestuurder in privé, zijnde de in de beschikking genoemde overtreders; en 2. bijzondere omstandigheden waarom de tenuitvoerlegging achterwege moet blijven, zijn niet gesteld. De feiten en omstandigheden in het dossier zijn niet gewijzigd. Er bestaat derhalve geen (juridische) aanleiding het beslag op te heffen. Het is juridisch overigens wel mogelijk het beslag op te heffen. Risico s en aandachtspunten in dat kader zijn: 1. risico van precedentwerking; 2. risico van inflatie van de waarde van een last onder dwangsom (de prikkel om overtredingen te staken vermindert, wanneer duidelijk wordt dat dwangsommen niet worden ingevorderd); 3. van alle aangesproken B.V. s dreigen geen faillissementen, er is zelfs een aanvraag ingediend voor de bouw van twee recreatiewoningen door Leisure Solutions B.V. en er wordt een aanvraag voorbereid voor de bouw van 4 reguliere woningen; 4. invordering van een dwangsom is geen doel op zich, maar een middel, de overtreder is niet meer bij machte de overtreding ongedaan te maken; 5. de invorderingskosten bedragen bijna ,-; 6. brandveiligheid van een voor bewoning bedoeld pand is een ernstige aangelegenheid, voor een oplossing hiervoor zijn gesprekken gaande met de VVE. Voorgesteld wordt de overtreders (in persoon) te informeren door middel van bijgevoegde brief, waarin:

5 Pagina 3 Onderwerp: Handhaving Villa de Lux 1. aansprakelijkheidstelling wordt afgewezen; en 2. wordt gemotiveerd dat de beslagen niet worden opgeheven.