B&W Vergadering. 1. SV2000 in de gelegenheid te stellen om alsnog vóór 4 oktober 2016 de aangeboden huurovereenkomst te ondertekenen;

Transcriptie

1 2.1.9 Doorbelasting energiekosten 2015 voetbalvereniging SVC Dossier 628 voorblad.pdf B&W Vergadering Dossiernummer 628 Vertrouwelijk Nee Vergaderdatum 30 augustus 2016 Agendapunt Omschrijving Doorbelasting energiekosten 2015 voetbalvereniging SVC2000 Zaaknummer Commissie Commissiedatum Gemeenteraad Behandeld in Datum B&W Vergadering 30 augustus 2016 Voorgesteld besluit Het college heeft besloten: 1. SV2000 in de gelegenheid te stellen om alsnog vóór 4 oktober 2016 de aangeboden huurovereenkomst te ondertekenen; 2. SVC 2000 te waarschuwen en te sommeren om schriftelijk toe te zeggen dat SVC 2000 de door te berekenen energiekosten zal betalen; 3. SVC 2000 te manen de factuur doorbelasting energiekosten 2015 te voldoen; 3. SVC2000 hierover schriftelijk te berichten overeenkomstig bijgevoegde conceptbrief; 4. Ten aanzien van bijlage 6 op basis van artikel 10 lid 2 sub g. Wet openbaarheid van bestuur geheimhouding op te leggen om onevenredige bevoordeling of benadeling van betrokken partijen te voorkomen. Besluit Het college heeft besloten: 1. SVC 2000 in de gelegenheid te stellen om alsnog vóór 4 oktober 2016 de aangeboden huurovereenkomst te ondertekenen; 2. SVC 2000 te waarschuwen en te sommeren om schriftelijk toe te zeggen dat SVC 2000 de door te berekenen energiekosten zal betalen; 3. SVC 2000 te manen de factuur doorbelasting energiekosten 2015 te voldoen; 4. SVC 2000 hierover schriftelijk te berichten overeenkomstig bijgevoegde conceptbrief;

2 5. Ten aanzien van bijlage 6 op basis van artikel 10 lid 2 sub g. Wet openbaarheid van bestuur geheimhouding op te leggen om onevenredige bevoordeling of benadeling van betrokken partijen te voorkomen. De geheimhouding wordt opgeheven nadat de huurovereenkomst ondertekend geretourneerd is en de energielasten conform besluit van het college d.d. 16 december 2014 worden voldaan door de vereniging of na het doorlopen van een eventuele rechtsgang ten aanzien van de betreffende punten.

3 2 BW voorstel - doorbelasting energiekosten 2015 voetbalvereniging SVC2000.docx VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND Onderwerp: Doorbelasting energiekosten 2015 voetbalvereniging SVC2000 Bijlagen: Bijlage 1: inkomende brief SVC2000 Bijlage 2: brief beantwoording Bijlage 3: collegebesluit Beantwoording brief SVC2000 d.d. 20 januari 2015 Bijlage 4: verzonden brief aan SVC2000 d.d. 19 maart 2015 Bijlage 5: Aangepaste huurovereenkomst SVC2000 Bijlage 6: Advies huisadvocaat d.d. 21 juli 2016 Samenvatting: Op 30 april 2016 heeft voetbalvereniging SVC2000 per brief aangegeven de factuur met betrekking tot de doorbelasting van de energielasten 2015 niet te zullen voldoen. SVC2000 geeft aan dat voor deze doorbelasting geen rechtsgrond bestaat. Op 16 december 2014 heeft uw college besloten tot doorbelasting van de energielasten aan de gebruikers van sportparken de Wijher en Kitskensberg via een ingroeimodel. Ook zijn toen de nieuwe huurovereenkomst inclusief algemene voorwaarden voor het gebruik van gemeentelijke buitensportaccommodaties vastgesteld. Diverse maatregelen voor het terugbrengen van de energielasten dienen nog genomen te worden. Wat deze maatregelen gaan opleveren, is nog niet bekend. De te treffen maatregelen zullen daarbij weliswaar tot energiebesparing leiden ten opzichte van vergelijkbaar gebruik vóór de treffen maatregelen, het gebruiksgedrag is daarbij echter in hogere mate bepalend voor de verbruikskosten dan de te treffen maatregelen. Voorgesteld wordt SVC2000 in de gelegenheid te stellen om vóór 4 oktober 2016 tot ondertekening van de overeenkomst over te gaan en daarnaast te waarschuwen en te sommeren om voor deze datum de verschuldigde betalingen te verrichten. Wanneer SVC2000 hiertoe niet overgaat, kan overwogen worden (welke) rechtsmiddelen te treffen. Toelichting op voorstel: Voorgeschiedenis met betrekking tot huurovereenkomsten en energiedoorbelasting: Bij besluit van 16 december 2014 aangaande de huurovereenkomst en algemene voorwaarden gemeentelijke buitensportaccommodaties en energievraagstuk sportparken De Wijher en Kitskensberg heeft uw college ingestemd met de voorgestelde huurovereenkomst en de algemene voorwaarden voor het gebruik van gemeentelijke sportaccommodaties. Tevens heeft uw college besloten tot doorbelasting van het energieverbruik voor de hoofdgebruikers van de sportparken: De Wijher en Kitskensberg. Om de verenigingen, die hiermee voor het eerst geconfronteerd worden, de gelegenheid te geven hun begroting voor de komende jaren hierop aan te passen heeft uw college daarnaast besloten tot het hanteren van een overgangsregeling voor 4 jaar (25% in 2015, 50% in 2016, 75% in 2017 en 100% in 2018). Ook wordt op de totale nota vóór de doorbelasting conform het ingroeimodel een korting van 20% op de energiekosten toegepast vanwege onderwijsgebruik van de velden en gemeentelijke accommodaties. Deze nieuwe voorgestelde overeenkomst en de daarbij van toepassing zijnde algemene voorwaarden, bieden daarbinnen voldoende ruimte tot het maken van maatwerkafspraken ten aanzien van specifieke

4 onderwerp: pagina: 2 situaties indien dit gewenst is, zij het binnen redelijke grenzen. SVC2000 heeft, nadat de nieuwe overeenkomst aan hen is aangeboden, met een brief van 20 januari 2015 aangegeven dat zij, vooralsnog niet bereid zijn de nieuwe overeenkomst te tekenen, maar indien de gemeente bereid is tot het uitvoeren van een pakket maatregelen om de energielasten terug te brengen naar een voor de vereniging aanvaardbaar niveau, het besluit om de huurovereenkomst niet te ondertekenen willen heroverwegen. Uw college heeft op 17 maart 2015 besloten een ambtelijk overleg te plannen om de besprekingen over de samenstelling van het pakket maatregelen te concretiseren en de vereniging hiervan op de hoogte te stellen door middel van een brief van 19 maart (zie bijlage voor collegebesluit en verzonden brief). Op 4 juni 2015 heeft uw college de update uitvoeringsnota sportaccommodaties 2015 vastgesteld. Met de vaststelling hiervan is eveneens de motie inventarisatie en gelijkschakeling kwaliteitsniveau sportaccommodaties uitgevoerd. Hierbij is ,- incl. btw ter beschikking gesteld voor het geven van een kwaliteitsimpuls aan de gemeentelijke sportparken. Om de gemeentelijke opstallen bij de sportparken De Wijher en Kitskensberg in kwaliteit in één keer gelijk te stellen is, van die ,-, een incidenteel budget van ,- incl. btw beschikbaar gesteld voor de opstallen van beide sportparken. Bij sportpark De Wijher is op 8 september 2015 een overleg geweest met de verenigingen Ready 60, Swift Atletiek en SVC2000. Dit is het overleg waarnaar gerefereerd is in de brief van 19 maart Tijdens dit overleg is per vereniging een overzicht overhandigd van de te nemen maatregelen. Ook is aangegeven dat niet op voorhand gesteld kan worden wat deze maatregelen financieel gaan opleveren met betrekking tot de energielasten. Gesteld is dat de gemeente geen garanties kan geven over de mate waarin de energiebesparende maatregelen financieel voordeel opleveren. Temeer daar dit in hoge mate van het gebruiksgedrag afhangt. De gelijkschakeling kwaliteitsniveau wordt momenteel op verschillende parken uitgevoerd. De accommodaties van SVC2000 zijn daarbij niet als eerste aan de beurt voor het treffen van maatregelen daar de reeds getroffen maatregelen die bij de andere locaties inmiddels hebben plaatsgevonden in de accommodatie van SVC2000 niet nodig waren omdat vergelijkbare voorzieningen daar reeds aanwezig zijn. De maatregelen betreffende het plaatsen van zonneboilers en zonnepanelen zijn nog niet tot uitvoering gekomen, omdat deze momenteel worden aanbesteed. Het is de verwachting dat deze maatregelen op korte termijn kunnen worden uitgevoerd. SVC2000 heeft tot heden de huurovereenkomst niet ondertekend, noch de energielasten die in rekening zijn gebracht betaald. Stelling SVC2000: Per brief heeft SVC2000 op 30 april 2016 aangegeven de factuur ad ,70 met betrekking tot de doorbelasting van de energielasten 2015 niet te zullen voldoen. SVC2000 is van mening dat voor deze doorbelasting geen rechtsgrond bestaat, vanwege het ontbreken van een overeenkomst. SVC2000 heeft in eerdere correspondentie aangegeven dat een voorwaarde voor het aangaan van de overeenkomst wat hen betreft is, dat er in de huurovereenkomst concrete afspraken worden gemaakt die leiden tot het verminderen van energieverbruik en de mogelijkheden te willen krijgen om deze zelf te kunnen beïnvloeden.

5 onderwerp: pagina: 3 De ondertekening van de huurovereenkomst en de doorbelasting van energielasten moeten los van elkaar worden gezien. De huurovereenkomst is tot stand gekomen na een traject waarbij de inbreng van de verenigingen, waaronder SVC2000, is meegenomen daar waar dit mogelijk was. De doorbelasting van de energielasten is aan de orde gekomen na de constatering dat deze op 2 gemeentelijke sportparken nog door de gemeente werden betaald. Na het besluit d.d.16 december 2014 is ook bij deze 2 parken vanaf 2015 gestart met doorbelasting van energielasten, nadat dit sinds 2013 onderwerp van gesprek is geweest met de verenigingen die daarmee voor het eerst geconfronteerd werden. Om enerzijds recht te doen aan de gelijke behandeling van verenigingen die gemeentelijke accommodaties gebruiken en anderzijds te komen tot redelijke afspraken over de verhoudingen tussen de gebruikers van de sportparken en de gemeente, zijn de huurovereenkomsten in de huidige vorm opgesteld en door nagenoeg alle verenigingen inmiddels getekend. Ten aanzien van de doorbelasting van de energielasten worden de maatregelen zoals afgesproken binnenkort uitgevoerd (voor zover dit nog niet heeft plaatsgevonden). De doorbelasting van de energielasten 2015 heeft conform het ingroeimodel plaatsgevonden waardoor SVC2000 niet anders is behandeld dan andere verenigingen. Voorgesteld wordt het ondertekenen van de huurovereenkomst en de betaling van de energielasten apart van elkaar te behandelen en de vereniging de gelegenheid te geven om alsnog over te gaan tot tekenen van de overeenkomst en betaling van de energielasten alvorens te overwegen rechtsmiddelen te treffen. Om inzicht te krijgen in de rechtsmiddelen die de gemeente ter beschikking staan en de daarmee gepaard gaande risico s is advies ingewonnen bij de huisadvocaat. Dit advies is op 21 juli 2016 ontvangen. 1. Het sluiten van een schriftelijke huurovereenkomst. De huurovereenkomst is tot stand gekomen na een traject waarbij de inbreng van verenigingen mede ten grondslag heeft gelegen aan de daarin opgenomen bepalingen. Nu SVC weigert het huurcontract te ondertekenen heeft de gemeente Roermond de mogelijkheid de (mondelinge) huurovereenkomst op te zeggen op grond van het feit dat huurder niet instemt met een redelijk aanbod tot het aangaan van een nieuwe huurovereenkomst met betrekking tot het gehuurde. Omdat het nieuwe huurcontract geen wezenlijke verzwaring van de lasten van de huurder tot gevolg mag hebben dient de bepaling met betrekking tot de doorberekening van de energiekosten vooralsnog uit de huurovereenkomst te worden gehaald. Bij het bereiken van overeenstemming over de energielasten kan deze bepaling via een aanhangsel bij de huurovereenkomst worden gevoegd. Voorgesteld wordt de huurovereenkomst in de gewijzigde vorm ter ondertekening opnieuw aan te bieden en te verzoeken de ondertekende overeenkomst te retourneren vóór 4 oktober De betaling van de energiekosten staat daarmee het aangaan van de overeenkomst niet meer in de weg. Indien SVC2000 hier geen gevolg aan geeft kan het inzetten van rechtsmiddelen overwogen worden waarbij deze uiteindelijk kunnen resulteren in ontruiming van het sportpark. 2. De doorbelasting van energiekosten. Ten aanzien van de doorbelasting van de energiekosten kan gesteld worden dat het alleszins redelijk en billijk is dat SVC2000 de energielasten betaald. Dit omdat SVC2000 geen recht heeft op een voortdurende kosteloze energielevering. Indien SVC2000 weigerachtig blijft kan de gemeente Roermond de energielevering zelfstandig beëindigen of via een rechtelijke procedure een verklaring van recht vorderen dat de gemeente de energielevering mag beëindigen indien SVC2000 niet schriftelijk toezegt te betalen en die toezegging vervolgens niet gestand doet..

6 onderwerp: pagina: 4 Voor beide scenario s geldt dat de gemeente SVC 2000 waarschuwt of zelfs sommeert om schriftelijk toe te zeggen dat SVC 2000 de door te berekenen energiekosten zal betalen. Bij weigering zal in het eerste scenario de gemeente de energielevering beëindigen, in het tweede scenario gebeurt dat na ontvangst van verklaring van recht. Voorgesteld wordt om in de uitgaande brief SVC2000 (bijlage 2) schriftelijk te waarschuwen en te sommeren de in rekening gebrachte energiekosten te betalen vóór 4 oktober Indien hier geen gehoor aan wordt gegeven zullen (rechts)middelen worden ingezet die resulteren in het beëindigen van de energielevering. Ten aanzien van bijlage 6 wordt voorgesteld om op basis van artikel 10 lid 2 sub g. Wet openbaarheid van bestuur geheimhouding op te leggen om onevenredige bevoordeling of benadeling van betrokken partijen te voorkomen. De geheimhouding kan worden opgeheven nadat de huurovereenkomst ondertekend geretourneerd is en de energielasten conform besluit van het college d.d. 16 december 2014 worden voldaan door de vereniging of na het doorlopen van een eventuele rechtsgang ten aanzien van de betreffende punten.