IJsselstein. Raadsvoorstel. agendapunt. Aan de raad van de gemeente IJsselstein. : 4 juli 2017 Blad. : 1 van 5

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Gemeente IJsselstein agendapunt Aan de raad van de gemeente IJsselstein Datum Zaaknummer : Programma : Ruimte en samenleving Commissie : Ruimte Portefeuillehouder: dhr. V.G.M. van den Berg Informatie bij J.C.S. Heerkens /tel.nr. j.heerkens@ uwsamenwerking.nl/1776 Evaluatiedatum : 4 juli 2017 Blad : 1 van 5 Onderwerp Investering aanpassing IJVO-terrein Samenvatting De hulpdiensten hebben geadviseerd het IJVO terrein aan te passen voor een adequate hulpverlening in het geval van een calamiteit. Dit is een terugkerend advies vanuit de hulpdiensten. De kans op een calamiteit waarbij meerdere hulpdiensten met groot materieel ingezet moet worden is niet groot maar wel reëel. De maatschappelijke impact bij een dergelijk incident is groot omdat het om een groot kinderevenement gaat georganiseerd door vrijwilligers. Het college is voornemens een verharding met gebroken puin aan te leggen op het IJVO-terrein. Dit betreft een investering van die wordt meegenomen in de meerjarenbegroting. Hiervoor is een raadsbesluit nodig. Inleiding De IJVO is al 51 jaar een belangrijk terugkerend evenement voor de kinderen van IJsselstein. Wat ooit klein begon is uitgegroeid tot een evenement van 5 dagen waarbij op het eindfeest naar verwachting 4000 mensen aanwezig zullen zijn. Dit vraagt om een goede organisatie, hetgeen niet meevalt in een maatschappij waarbij veiligheid en incidenten onder een vergrootglas liggen. Elk jaar worden de draaiboeken aangescherpt, mede op advies van de gemeente en de hulpdiensten. Terugkerend onderwerp is de veilige ontsluiting van het IJVO-terrein bij calamiteiten. Bij de aanvraag voor de evenementenvergunning van de IJVO voor 2017 hebben de hulpdiensten (politie, VRU en GHOR) risico s benoemd ten aanzien van de bereikbaarheid tijdens een calamiteit. Het grootste knelpunt voor de hulpdiensten is dat bij de huidige inrichting van het terrein in geval van een calamiteit de bezoekers en hulpdiensten gebruik maken van dezelfde routes. Dat staat een snelle en adequate hulpverlening in de weg. De IJVO is een jaarlijks terugkerend evenement zonder wijzigingen ten aanzien van de inrichting van het terrein blijven deze risico s bestaan en blijven de adviezen vanuit de hulpdiensten ongewijzigd. Vorig jaar is door de landmacht een noodbrug aangelegd, maar dit was slechts een noodoplossing. Derhalve is onderzocht in welke mate de risico s kunnen worden verminderd. De kans op een calamiteit waarbij meerdere hulpdiensten worden ingezet schatten wij in als klein, maar wel reëel. Daarbij is de maatschappelijke impact van een calamiteit groot omdat het om kinderen gaat en de bijzondere positie die de IJVO vervult in de IJsselsteinse samenleving. Dit is een terugkerend risico en derhalve is gezocht naar een definitieve oplossing. Door de hulpdiensten zijn suggesties aangereikt om de veiligheid te verbeteren.

2 Raadsvoorstel Blad: 2 van 5 Verplaatsen van het eindfeest is afgewezen. Dit past niet in de aard van het evenement en zet de organisatie onnodig (financieel) onder druk. Tevens is dit geen oplossing voor mogelijke calamiteiten gedurende de rest van de week. Verplaatsen van de grote tent richting de Noord- IJsseldijk is ook afgewezen omdat ook dit niet past binnen de opzet van de feestweek. Het advies om de aanrijroute van de hulpdiensten via de noordzijde van de Noord-IJsseldijk te laten verlopen is overgenomen. Op die manier kunnen de bezoekers snel en makkelijk het terrein verlaten richting de verzamelplaats bij de sportvelden zonder dat daar de hulpdiensten tussendoor moeten rijden. Betere ontsluiting van en op het terrein voor de hulpdiensten met bijvoorkeur een verhard pad, gescheiden van de bezoekersstroom en inclusief opstelplaats voor ambulances binnen 40 meter van de grote tent, is een advies dat is onderzocht op haalbaarheid. Dit heeft geleid tot de maatregel die nu wordt genomen. De pachter van het IJVO-terrein wordt geïnformeerd over deze aanpassing. Dit gaat ten koste van grasland. Wat willen we bereiken? Met een investering van voor een verhard pad en een extra opgang op het IJVO-terrein wordt een definitieve oplossing beoogd voor een veilige ontsluiting van hulpdiensten en bezoekers bij een grote calamiteit en zorgt voor een verbeterde logistiek voor het evenement zelf. Waarom willen we dit? 1. Argumenten De inschatting is dat de verharding de risico s zal verminderen. De ven/vachting is niet dat het terrein dermate vlak gemaakt kan worden dat stabiel vervoer van zwaar gewonden gegarandeerd kan worden. De organisatie van de IJVO geeft de voorkeur aan een extra opgang aan de meest noordelijke kant van de Noord- IJsseldijk. Dan zijn de stromen van bezoekers en hulpdiensten ook echt gescheiden en ontstaat een rondweg op het terrein. Dit is ook handig voor de logistiek tijdens de feestweek. Met een definitieve verharding van het terrein door middel van gebroken puin wordt dit risico voor de komende jaren opgelost. In verband met de kosten wordt voorgesteld om de verharding enkel te realiseren met gebroken puin in plaats van bestrating door middel van klinkers of platen. Als uit de evaluatie blijkt dat toch bestraat moet worden dan kan dit voor volgend jaar overwogen worden. Alleen de oprit wordt verhard met platen of klinkers zodat er geen puin komt te liggen op de openbare weg. Het aanleggen van het pad is een investering in grond van de gemeente. De richtlijn is dat bedragen vanaf ,- worden geactiveerd en worden meegenomen in de meerjarenbegroting. 2. Alternatieven Vorig jaar is de extra ontsluiting opgelost door het plaatsen van een noodbrug van de landmacht. Hiermee ontstond een extra vluchtweg voor de bezoekers, maar deze sloot onvoldoende aan op de verzamelplaats bij de sportvelden. Tevens kiezen mensen veelal als vluchtweg de route waarop ze zijn binnengekomen. Het botsen met de toegang van de hulpverlening blijft dan bestaan. Deze oplossing was toen voldoende maar is geen oplossing om jaarlijks te herhalen.

3 Raadsvoorstel Blad: 3 van 5 Verharding aanleggen in de vorm van klinkers of rijplaten. Dit is de meest optimale inrichting voor de hulpdiensten. Deze optie is echter afgewezen in verband met de hoge kosten ( ,-) en het feit dat het pad waarschijnlijk maar drie weken per jaar wordt gebruikt. Verharding aanleggen in het verlengde van de bestaande oprit. Dit is echter minder wenselijk want de stromen van hulpdiensten en bezoekers zijn dan nog steeds dicht bij elkaar. Geen verharding aanleggen want het gaat al jaren goed zonder. De maatschappelijke verontwaardiging bij een calamiteit die misgaat zal groot zijn als de adviezen van de hulpdiensten ter zijde zijn geschoven op basis van dit argument. Faseren van de aanleg door bijvoorbeeld eerst de oprit aan te passen en daarna in delen de verharding van het terrein. Hiermee kunnen de kosten verspreid worden over de jaren. Het risico blijft aanwezig totdat alles is gerealiseerd. De verharding (jaarlijks) tijdelijk realiseren in de vorm van rijplaten. Hierbij blijft het wenselijk dat er enige fundering onder de platen wordt gelegd. Ook dit kost enkele duizenden euro s en komt jaarlijks terug. Uitstellen van deze investering in verband met de terugkerende discussie over verplaatsing van de IJVO is afgewezen. Zolang er geen concrete andere bruikbare locatie op het oog is zal het terrein aan de Noord-IJsseldijk worden gebruikt voor de IJVO en blijven de geschetste risico s jaarlijks terug komen. De organisatie eenmalig een vergoeding (subsidie) geven voor het realiseren van de verharding. Het instrument subsidie is niet bedoeld voor dit soort doeleinden. Daarbij is er onvoldoende financiële ruimte binnen de post incidentele subsidies. 3. Kanttekeningen Met de pachter van het IJVO-terrein moeten afspraken worden gemaakt dat het terrein wordt verhard. De grond is verpacht voor het gebruik als grasweide of voor het laten grazen van vee. De pachter moet de grond beschikbaar stellen voor de IJVO. De aanpassing van het pad houdt in dat ongeveer 650m2 grond niet bruikbaar is voor hetgeen de grond wordt gepacht. Wat gaat het kosten? De eenmalige kosten voor het aanbrengen van de verharding in de vorm van puin en verbeteren van de oprit is de door Civiele Techniek geraamd op ,-. Derhalve is dit een investering die volgens de richtlijnen geactiveerd kan worden en derhalve toegevoegd kan worden aan de kapitaallasten. Wat gaan we daarvoor doen? Aanleggen van een verhard pad in de vorm van gebroken puin ten noorden van het IJVO-terrein aan de Noord-IJsseldijk. Dit pad komt aan de noordzijde van het IJVO-terrein te liggen. Ook de oprit naar dit pad wordt aangelegd. Dit pad wordt nog voor de bouwvak gerealiseerd zodat op 9 augustus de IJVO kan starten met de opbouw. Duurzaamheid De aanleg van een verhard pad gaat ten kosten van ongeveer 650m2 grasland. Communicatie en participatie van het voortraject De adviezen van de hulpdiensten zijn gedeeld met de organisatie. Op basis daarvan is samen met de organisatie op het terrein gezocht naar de beste oplossing. Het komen tot een oplossing heeft lang op zich laten wachten. Mede ook door het lang uitblijven van het advies van de hulpdiensten. Daarna zijn gesprekken met hulpdiensten en organisatie moeizaam opgang gekomen, mede door conflicterende agenda s.

4 Raadsvoorstel Blad: 4 van 5 De pachter wordt geïnformeerd over de maatregel. Communicatie besluit en eventueel vervolg participatetraject Na besluitvorming door college en raad wordt de IJVO geïnformeerd over daadwerkelijke uitvoering van de maatregel zodat het draaiboek aangepast kan worden. De pachter wordt geïnformeerd over de aanpassing van het terrein. Voorstel 1. Investeren van ,- in het IJVO-terrein voor de aanleg van een verhard pad en oprit waarmee de veiligheid en logistiek op IJVO-terrein wordt verbeterd. 2. Deze investering van ,- activeren en meenemen in de meerjarenbegroting. Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN IJSSELSTEIN, de secretaris, de burgemeester, J. Pol mr. P.J.M. van Domburg Overzicht bijlagen: Raadsinformatiebrief van 3 juli 2017

5 Raadsbesluit blad : 5 van 5 De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 juli 2017, zaaknummer BESLUIT: 1. Dat ,- wordt geïnvesteerd in het IJVO-terrein voor de aanleg van een verhard pad en oprit waarmee de veiligheid en logistiek op IJVO-terrein wordt verbeterd. 2. Dat deze investering van ,- wordt geactiveerd en opgenomen in de meerjarenbegroting. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 6 juli 2017 de griffier, de vooi mj/rxtm. van Domburg