Samenwerkingsovereenkomst Werkgeversbenadering in arbeidsmarktregio s

Transcriptie

1 Samenwerkingsovereenkomst Werkgeversbenadering in arbeidsmarktregio s Werkgeversbenadering rondom de 4 grote steden Gemeente Amsterdam, Den Haag, Rotterdam, Utrecht en Uitvoeringsinstituut Werknemers Verzekeringen (UWV) Partijen: mevr. drs. A.C. van Es, wethouder Werk, Inkomen en Participatie Amsterdam, dhr. dr. T.J. Haan, wethouder Werk en Inkomen Zoetermeer, namens de regio Haaglanden, dhr. M. Florijn, wethouder Werk, Inkomen en Zorg Rotterdam, dhr. Mr. A.W. Kolff, wethouder Sociale Zaken, Werk en Inkomen Nieuwegein, namens de regio Utrecht dhr. A. Paling, lid raad van bestuur UWV. De 4 centrumgemeenten Amsterdam, Den Haag, Rotterdam en Utrecht en UWV vervullen een coördinerende rol in de 4 arbeidsmarktregio s. Zij maken met de regiogemeenten afspraken over de opzet en de uitwerking van de regionale werkgeversbenadering. Vanuit de eigen verantwoordelijkheid voor dienstverlening aan werkgevers en werkzoekers kunnen gemeenten in de genoemde arbeidsmarktregio s aan deze gezamenlijke werkgeversbenadering zoals geschetst bijdragen.

2 Overwegingen en intenties Werkgevers zijn een belangrijke partner voor UWV WERKbedrijf en gemeenten om werkzoekenden aan het werk te helpen. Zij beschikken over de (leer)werkbanen voor onze klantgroepen. De werkgeversbenadering moet de werkzoekende toegang tot de arbeidsmarkt bieden en dan met name hen die het op eigen kracht niet redden. Partijen vinden het bereiken van een regionale coördinatie van inspanningen naar werkgevers van belang omdat: De arbeidsinpassing van klanten met een uitkering (WW, ZW, WIA, WAO, Wajong, WWB/WWnV, WSW) vraagt om een aanpak over de breedte van de arbeidsmarktregio. Door deze aanpak ontstaan voor hen extra kansen die zich anders niet voor doen. Een gezamenlijke coördinatie tussen partijen in de arbeidsmarktregio s is daarom noodzakelijk. In veel arbeidsmarktregio s is een discrepantie tussen vraag en aanbod. Een succesvolle aanpak ligt volgens partijen op het niveau van de arbeidsmarktregio, waarbij de verbinding met de lokale situatie en initiatieven geborgd moet zijn. Ook daarom is een gezamenlijke coördinatie tussen partijen noodzakelijk. De landelijke schaal biedt voor sommige arbeidsmarktproblemen een oplossing als de aanpak in arbeidsmarktregio s daarmee goed verbonden wordt. De regionale samenwerking kan een start- of landingsbaan zijn voor landelijke initiatieven en arrangementen. Partijen formuleren een totale gezamenlijke ambitie en daarbinnen blijven partijen ieder verantwoordelijk voor de eigen taakstellingen. Partijen spreken uit elkaar niet te concurreren en één publiek aanspraakpunt voor werkgevers over de arbeidsmarkt te bieden. Partijen maken met deze samenwerkingsovereenkomst afspraken over de eenduidig gecoördineerde werkgeversbenadering en het dienstenpakket dat werkgevers minimaal vanuit de G4 arbeidsmarktregio s van gemeenten en UWV WERKbedrijf kunnen verwachten. Partijen maken hiermee ook afspraken over de bandbreedte van de samenwerking en de bijdrage (inzet expertise en diensten) van gemeenten en UWV WERKbedrijf aan de gecoördineerde werkgeversbenadering. De gecoördineerde werkgeversbenadering maakt deel uit van de werkgeversdienstverlening van gemeenten en UWV WERKbedrijf: een landelijk werkgeversservicepunt en een netwerk van 30 arbeidsmarktregio s. Doelstelling van de regionaal gecoördineerde werkgeversbenadering De doelstelling van de werkgeversbenadering in de regio is om werkgevers gecoördineerd te benaderen en een minimaal pakket aan diensten te verlenen dat herkenbaar en eenduidig is voor werkgevers. Door het inrichten van deze effectieve samenwerking willen UWV WERKbedrijf en gemeenten een bijdrage leveren om mensen met een uitkering te ondersteunen bij het vinden van werk bij werkgevers die open staan voor deze klantgroepen. De samenwerking in regionaal verband is niet vrijblijvend en draagt concreet bij aan het bereiken van de kwantitatieve en kwalitatieve doelstellingen van de partijen. Dit vraagt uitwerking op het niveau van arbeidsmarktinformatie, marktbewerking, stroomlijning dienstverlening.

3 De samenwerkingsvorm houdt rekening met de bestuurlijke context waarin partijen in die arbeidsmarktregio samenwerken. Dit vraagt regionale uitwerking op het vlak van aansturing en coördinatie. Dat kan betekenen dat de precieze vorm per arbeidsmarktregio verschilt terwijl toch wordt bijgedragen aan de hierboven genoemde doelstellingen en er voor werkgevers (in elk geval in die regio) één aanpak ontstaat. De werkgeversbenadering is gebaseerd op de pijlers: Transparantie: We zijn transparant voor de werkgever. De werkgever weet door onze informatie wat hij moet doen om personeel te vinden en weet wat hij van ons kan verwachten. Bij de werkgeversbenadering wordt gebruik gemaakt van een gezamenlijk systeem waarin alle vacatures voor werkzoekenden en alle werkzoekenden voor werkgevers te vinden zijn. Vraaggericht: We zijn primair gericht op de vraag van werkgevers en de arbeidsmarkt, voor zover die vraag passend is bij ons aanbod van werkzoekenden. We onderzoeken en analyseren de arbeidsmarkt, zowel lokaal als regionaal en signaleren mogelijkheden en knelpunten voor werkgevers. Met ons aanbod proberen we zo goed mogelijk in te spelen op de vraag. Samenwerking: We zijn gericht op samenwerking om optimaal gebruik te maken van kennis, producten en dienstverlening van derden zoals intermediairs, werkgevers en branches, scholingsinstituten en kenniscentra. Regionale coördinatie: De arbeidsmarkt vraagt om een regionale aanpak die onderling moet worden gestroomlijnd en gecoördineerd: Lokale vacatures kunnen niet altijd met lokaal aanbod vervuld worden; dat vergt koppeling van lokale situaties in regionaal verband. De regionale vraag van werkgevers vraagt soms om een ander antwoord dat lokaal geboden kan worden; dat vergt een gezamenlijke ontwikkeling van arrangementen en projecten in regionaal verband. Landelijke ontwikkelingen (sectoren, bedrijven, aanpak jeugd) vragen om landelijke afspraken met een regionale uitwerking; dat vergt coördinatie in regionaal verband die efficiënt gekoppeld wordt aan de gemaakte landelijke afspraken. Efficiency: samenwerken betekent dat partijen efficiënter kunnen omgaan met (beperkte) publieke middelen en hierdoor voldoende inzet en dienstverlening kunnen aanbieden. Arbeidsmarktanalyse & marktbewerking Kennis en inzicht in de dynamiek van de regionale arbeidsmarkt is een belangrijke basis om gerichte marktbewerking uit te kunnen voeren. Door in de regio op dit vlak met elkaar samen te werken en kennis en netwerken bijeen te brengen wordt een positieve bijdrage geleverd aan de doelstellingen van partijen. Deze samenwerking bestaat uit een gekoppeld netwerk in de arbeidsmarktregio, dat zich baseert op kwantitatieve en kwalitatieve arbeidsmarktinformatie en marktbewerking en de competenties en capaciteiten van de partners bundelt. De basis wordt geleverd door een gezamenlijke analyse van de regionale arbeidsmarkt. Ten behoeve van deze analyse worden door de partners vanuit hun eigen opdracht en optiek informatie bijeen gebracht. De netwerken waarin zij actief zijn worden ten behoeve van elkaar opengesteld. In onderling overleg worden vanuit gemeenschappelijk beleid gezamenlijke marktbewerkingsplannen opgesteld, waarin specifiek aandacht

4 Voor eenduidige werkgeversbenadering waarbij inzichtelijk is gemaakt de kansrijke sectoren die bijdragen aan het doel van beide organisaties; en een effectieve segmentatie van de werkgevers in de regio in aansluiting op die doelstelling. Diensten aan werkgevers De gezamenlijke werkgeversbenadering van gemeenten G4 en UWV bieden werkgevers in ieder geval de volgende dienstverlening (minimale pakket aan diensten). Conform de afspraken in het gezamenlijk opgesteld marktbewerkingplan. Hiermee bieden wij vanuit een gecoördineerde werkgeversbenadering herkenbare en eenduidige dienstverlening aan werkgevers. Selectie en levering van potentiële kandidaten Leveren van kandidaten d.m.v. een (voor)selectie van potentiële kandidaten uit bestanden van UWV WERKbedrijf, gemeenten en SW-bedrijven t.b.v. vacatures en baanopeningen bij werkgevers/branches. Primair richten de gemeenten G4 en UWV WERKbedrijf zich hierbij op het plaatsen van kandidaten met een afstand tot de arbeidsmarkt. Vacatures services via werk.nl: Werkgevers kunnen hier zelf hun vacatures kosteloos plaatsen en op zoek gaan naar geschikte kandidaten passend bij de vraag. Voorlichting, informatie en advies Arbeidsjuridisch advies bij het aanstellen en ontslaan van personeel Voorlichting en advies bij reorganisaties en faillissementen (coördinatie van werk-naar-werk) Arbeidsdeskundig advies (aanname arbeidsgehandicapten/wajongers, incl. inzet regelingen en wajong) Informatie over regelingen UWV, gemeenten en WSW-organisaties en andere subsidiestromen Informatie over leren/werken en inzet EVC Informatie over toepassing nieuwe wet- en regelgeving (bijv. project loondispensatie) Doorverwijzing naar andere (gemeentelijke) instanties o.a. schuldhulpverlening en zorg onder het motto no wrong door Onderzoek en advies arbeidsmarkt Bieden van arbeidsmarktinformatie op regionaal, sectoraal/brancheniveau algemeen (maandelijks) en werkgeversspecifiek. Werkgevers ondersteunen bij het in kaart brengen van toekomstige personeelsvraag. Economische speerpunten/regionale arbeidsmarktschets vertalen in baanopeningen (toekomstbanen). Inspelen op regionale vraagstukken d.m.v. arrangementen/samenwerkingsovereenkomsten Afsluiten van arrangementen met werkgevers en sectoren/branches waar zich baanopeningen (ook leerwerktrajecten) voordoen voor klanten van UWV, gemeenten en SW-bedrijven, o.a. bij werkgevers/sectoren waar sprake is van groei/vervangingsvraag (toekomstbanen) en zorg dragen voor levering van potentiële kandidaten. Ondersteuning bij aanvraag/afhandeling van regelingen en voorzieningen.

5 Een faciliteit/plek voor werkgevers om uitkeringsgerechtigden te ontmoeten Faciliteren van werkgevers en private partijen bij het organiseren en coördineren van activiteiten om potentiële kandidaten te treffen, bijv. banenmarkten, speeddates, etc. Hiervoor kunnen werkgevers gebruik maken van de locatie regionale werkgeversservicepunt/ werkplein. Naast dienstverlening vanuit de werkgeversservicepunten bieden we werkgevers via werk.nl: Toegang tot het (direct inzetbaar) werkzoekenden bestand t.b.v. personeelsvoorziening van werkgevers. Algemene informatie en advies over de arbeidsmarkt. Arbeidsmarktpublicaties: met actuele informatie over de arbeidsmarktontwikkelingen landelijk, regionaal, sectoraal. Informatie en advies over werving & selectie, werkvergunning, ziekteverzuim, reorganisatie, arbeidsrecht en ontslag (werk.nl). Informatie over inzet van regelingen en subsidies bij het in dienst nemen van kandidaten met een afstand tot de arbeidsmarkt. Informatie over scholingsmogelijkheden en leerwerktrajecten Verwijzing naar de regionale Leerwerkloketten Informatie over EVC (ervaringscertificaten) Positionering naar de markt Ten behoeve van de eenduidigheid van profilering en naamgeving is als perspectief gekozen 30 werkgeversservicepunten voor het Werkplein-logo met als aanduiding Werkgeversservicepunt, aangevuld met een regionale geografische aanduiding desgewenst aangevuld met merknaam of subregionale aanduiding. Werkgevers Servicepunt Daarbinnen zijn 2 varianten mogelijk: Variant 1: Eén regionaal werkgeversservicepunt van waaruit UWV, centrumgemeente en andere gemeenten behorende tot de G4 arbeidsmarktregio gezamenlijk de werkgeversbenadering organiseren en diensten aan werkgevers bieden. Dit netwerk van professionals werkt samen vanuit één regionaal werkgeversservicepunt conform de prioriteiten van het gezamenlijk regionaal marktbewerkingplan. Variant 2: Meerdere werkgeversservicepunten in een arbeidsmarktregio die vanuit regionaal gecoördineerde werkgeversbenadering een zelfde dienstverleningsconcept aan werkgevers bieden.

6 Coördinatie en aansturing De partners hebben elk enerzijds te maken met een eigen bestuurlijke context, met eigen doel- en taakstellingen en anderzijds delen zij de inhoudelijke vragen en uitdagingen in de regionale context. UWV is een zelfstandig bestuursorgaan waarvoor direct ministeriële verantwoordelijkheid geldt, terwijl de gemeenten een eigen bestuurlijke positie in het staatsbestel hebben. De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid is, ondanks de eigen verantwoordelijkheid van gemeenten verantwoordelijk voor de keten van werk en inkomen als geheel. 1 Deze verschillende verantwoording komt ook tot uiting in de coördinatie en aansturing van de samenwerking. De regionale werkgeversbenadering vergt een bestuurlijke uitwisseling van informatie en ambities. Dit krijgt op twee manieren vorm: afstemming tussen UWV (Raad van Bestuur/directie WERKbedrijf) en de G4 wethouders/ algemeen directeuren, waarbij de laatsten als centrumgemeenten een coördinerende rol vervullen. afstemming tussen gemeenten en UWV WERKbedrijf op het niveau van de arbeidsmarktregio. De kern van dit overleg is het uitwisselen en delen van strategische inzichten. De regionale arbeidsmarktagenda wordt hier vastgesteld. Daarnaast is voor de coördinatie en stroomlijning van de werkgeversdienstverlening en werkgeversbenadering een meer tactisch en operationeel niveau noodzakelijk. Partijen brengen hiertoe het eindverantwoordelijk management voor de werkgeversbenadering/dienstverlening bijeen. Zij formuleren op basis van de eigen beleidsdoelstellingen, arbeidsmarktinformatie en marktbewerking van relevante werkgevers, sectoren en branches de doelstellingen/activiteiten voor de regionale werkgeversbenadering. Deze worden vastgelegd in een gezamenlijk marktbewerkingsplan dat de basis is voor de gezamenlijke werkgeversbenadering in de arbeidsmarktregio. Looptijd samenwerkingsovereenkomst Deze samenwerkingsovereenkomst wordt afgesloten voor de periode 1 oktober 2011 tot en met 31 december 2014, met de mogelijkheid om de overeenkomst te verlengen. Partijen zijn gerechtigd deze samenwerkingsovereenkomst tussentijds in overleg te beëindigen of aan te passen indien interne of externe ontwikkelingen hiertoe aanleiding geven. 1 Memorie van toelichting wetsaanpassing SUWI

7 Vervolgtraject (implementatieafspraken) Op basis van deze doelstellingen moet een operationele coördinatie en stroomlijning van dienstverlening aan werkgevers in de arbeidsmarktregio gerealiseerd worden. Hiervoor is het management van de gemeentelijke werkgeversservicepunten en het management van de regionale vestiging van het UWV verantwoordelijk. Zij dragen zorg voor: - Jaarlijks: Het voor januari (2012) in de arbeidsmarktregio beschikbaar hebben van een gedragen marktbewerkingsplan. - Jaarlijks: Het in iedere regio voor januari (2012) vaststellen van regionale doelstellingen voor het komende jaar naast c.q. boven de eigen doelstellingen. Dit kan alleen als betrokken organisaties op dat moment hun eigen ambities hebben vastgesteld. - Het voor januari 2012 beschikbaar hebben van een infrastructuur om het marktbewerkingsplan te kunnen vertalen in concrete activiteiten. Deze infrastructuur betreft in elk geval de G4- gemeente en UWV. Voor wat betreft de regiogemeenten worden daarover afspraken gemaakt. - Het voor januari 2012 in iedere regio ontwerpen van een sturingscyclus, ten einde concurrentie te voorkomen en het bevorderen van synergie door elkaar de bal toe te spelen en te informeren - Het na 1 januari 2012 gecoördineerd en met gezamenlijke inzet uitvoeren van de marktbewerkingplannen naar de sectoren en de werkgevers in de regio. - Structuuroverleg directeuren G4 en RvB UWV rondom voortgang van dit samenwerkingsovereenkomst. - Driemaandelijks voortgangsoverleg tussen partijen waarbij de secretariële ondersteuning wordt gerouleerd tussen de partijen (vergadering uitschrijven, agenda voorbereiden, stukken verzamelen obv uniform voortgangsrapportage). Ondertekening Mevr. Drs. A.C. van Es, wethouder Werk, Inkomen en Participatie Amsterdam Namens deze: de heer S.J. van Delden, MPA, directeur Dienst Werk en Inkomen Dhr. Dr. T.J. Haan, wethouder Werk en Inkomen Zoetermeer Namens de regio Haaglanden Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam, voor deze, M. Florijn, wethouder Werk, Inkomen en Zorg Dhr. Mr. A.W. Kolff, wethouder Sociale Zaken, Werk en Inkomen Nieuwegein Namens de regio Utrecht Dhr. A. Paling MBA, lid raad van bestuur UWV Namens deze: de heer A.M. Timmermans, directeur UWV WERKbedrijf

8