RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ t HOOGHE LANDT, AFDELING VWO Plaats: Amersfoort BRIN-nummer: 00ML-05 Onderzoeksnummer: Onderzoek uitgevoerd op: 30 november 2009 Conceptrapport verzonden op: 6 januari 2010 Rapport vastgesteld te Utrecht op: 24 maart 2010

2 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm. Pagina 2 van 8

3 1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 30 november 2009 een onderzoek uitgevoerd op t Hooghe Landt, afdeling vwo, om na te gaan of er sprake is van tekortkomingen in de kwaliteit van het onderwijs. Aanleiding De inspectie heeft voor t Hooghe Landt, afdeling vwo, een risicoanalyse uitgevoerd. Uit deze analyse kwam naar voren dat de kwaliteit van het onderwijs voor het tweede achtereenvolgende jaar zwak is. Op 6 juli 2009 heeft de inspectie de uitkomsten van de risicoanalyse met het bevoegd gezag besproken. Uit dit gesprek en uit de beschikbare informatie konden het bevoegd gezag en de inspectie niet eenduidig vaststellen wat de oorzaken van de lage opbrengsten zijn. Afgesproken is dat de inspectie voorafgaand aan het kwaliteitsonderzoek een zelfevaluatie, een verbeterplan van de school en een analyse van het laatste examen ontvangt. De zelfevaluatie en het verbeterplan is opgesteld in het schooljaar , maar niet conform afspraak opgestuurd aan de inspectie. Onderzoeksopzet Het onderzoek is uitgevoerd aan de hand van de normindicatoren. Ook is onderzocht of t Hooghe Landt zich houdt aan een aantal wettelijke voorschriften, zoals WVO artikel 10, WVO artikel 23a en 23b, WVO artikel 24a, 24b en 24c, WVO artikel 25a en WVO artikel 26. De onderzoeksactiviteiten bestonden uit het analyseren van documenten (schoolplan, schoolgids, zorgplan, zelfanalyse en de examenresultaten ) het observeren van lessen en het voeren van gesprekken met zorgfunctionarissen, leraren, leerlingen en de directie. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader po/vo Dit document is te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 zijn de bevindingen uit het onderzoek op het gebied van de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin tekortkomingen worden toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. Pagina 3 van 8

4 BEVINDINGEN t HOOGHE LANDT, AFDELING VWO 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader voortgezet onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Bij wet- en regelgeving is in de waardering tot uitdrukking gebracht of de school wel (ja) of niet (nee) voldoet aan de genoemde wettelijke vereisten. Resultaten 1.1 * De leerlingen behalen in de onderbouw het opleidingsniveau dat mag worden verwacht. 1.2 * De leerlingen lopen weinig vertraging op in de bovenbouw van de opleiding vwo. 1.3 * De leerlingen van de opleiding vwo behalen voor het centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht. 1.4 * Bij de opleiding vwo zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. 5 Leerstofaanbod 2.1 * De aangeboden leerinhouden in de onderbouw voldoen aan de wettelijke vereisten. 2.2 * De aangeboden leerinhouden in de bovenbouw zijn dekkend voor de examenprogramma s. 2.3 * De school met een substantieel percentage taalzwakke leerlingen heeft bij alle vakken een aanbod aan leerinhouden dat past bij de talige onderwijsbehoeften van deze leerlingen. Pagina 4 van 8

5 Schoolklimaat 4.4 * De school heeft inzicht in de veiligheidsbeleving van leerlingen en personeel en in de incidenten die zich op het gebied van sociale veiligheid op de school voordoen. 4.8 * De mentoren stimuleren het welbevinden en de motivatie van de leerlingen. Didactisch handelen 5.1 * De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. 5.2 * De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 5.3 * De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. Zorg 7.1 * De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. Begeleiding 8.2 * De school voert de zorg planmatig uit. Kwaliteitszorg 9.1 De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school waarborgt de kwaliteit van het schoolexamen en van andere toetsinstrumenten. 9.7 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit. 9.8 De school draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs gericht op bevordering van actief burgerschap en sociale integratie, met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit van de samenleving. Pagina 5 van 8

6 Wet- en regelgeving N1 N2 N3 N4 N5 Door of namens het bestuur is de vastgestelde schoolgids naar de inspectie gestuurd en deze schoolgids bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 24a en 24c). Door of namens het bestuur is het vastgestelde schoolplan naar de inspectie gestuurd en dit schoolplan bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 24 en 24c). Door of namens het bestuur is het vastgestelde zorgplan van het samenwerkingsverband naar de inspectie gestuurd en dit zorgplan bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 10h). Door of namens het bestuur zijn het Examenreglement en het PTA naar de inspectie gestuurd en beide voldoen inhoudelijk aan de wettelijke vereisten (Eindexamenbesluit art. 31). De geplande onderwijstijd voldoet aan de wettelijke vereisten (WVO art. 10, lid 2; 10b, lid 2; 10d, lid 2; 10f, lid 3a; 11c, lid 1b; 12, lid 5). 2.2 Beschouwing Algemeen beeld De kwaliteit van het onderwijs op t Hooghe Landt, afdeling vwo, is zwak, omdat de opbrengsten onvoldoende zijn. De gemiddelde examencijfers zijn te laag en het gemiddelde cijfer voor het schoolexamen is substantieel hoger dan op het centraal examen. t Hooghe Landt heeft in het schooljaar een verbetertraject opgestart. De inspectie concludeert dat de kwaliteit van het onderwijsproces op orde is en dat de opbrengsten aan het verbeteren zijn. Toelichting Opbrengsten De kwaliteit van het onderwijs op het vwo op t Hooghe Landt is voor het tweede achtereenvolgende jaar zwak. Dit komt door de lage cijfers bij het centraal examen (CE) en het grote verschil in gemiddelde cijfers tussen schoolexamen (SE) en CE. Bij de moderne vreemde talen zijn de laatste jaren lage cijfers op het CE behaald (gemiddeld 5.5 in het schooljaar ) en daarnaast zijn er jaarlijks telkens andere vakken geweest waar ook lage cijfers zijn behaald. In het schooljaar valt op dat bij de vakken waar een laag gemiddeld cijfer op het CE is behaald, het gemiddelde cijfer op het SE om en nabij één punt hoger ligt. In de voorgaande jaren was het verschil tussen SE en CE ook al te groot, maar niet zo groot als in het schooljaar De school geeft aan dat de gemiddelde cijfers op het CE uit het schooljaar beduidend hoger liggen dan in voorgaande jaren en dat het verschil tussen SE en CE bij de meeste vakken is afgenomen tot een aanvaardbaar verschil. De moderne vreemde talen vormen hierop ook in het schooljaar een negatieve uitzondering. De inspectie neemt kennis van deze ontwikkeling. De beoordeling door de inspectie vindt plaats op de opbrengstenkaart Pagina 6 van 8

7 Zelfevaluatie en verbetertraject De school heeft in het schooljaar een zelfevaluatie uitgevoerd en maatregelen genomen die op de korte termijn tot verbetering moeten leiden. De school heeft vier oorzaken aangewezen voor de onvoldoende opbrengsten: onvoldoende opbrengstengerichtheid van docenten en docententeams en onvoldoende sturing van de schoolleiding op de opbrengsten, waardoor betrokkenen onvoldoende gemerkt hebben dat de kwaliteit van het onderwijs verslechterde; onvoldoende voorbereiding op het CE in de examenklassen van het vwo, waardoor leerlingen niet goed genoeg op alle examenonderdelen en op de omvang van het examen waren voorbereid; aanpassing van het lesniveau aan het niveau van de leerlingen, waardoor het lestempo te laag en van een onvoldoende niveau werd; onvoldoende aandacht voor een goede determinatie, waardoor teveel leerlingen in de bovenbouw van het vwo terechtkwamen die het niveau niet aankonden. In het schooljaar heeft de school een aantal maatregelen genomen om bovenstaande oorzaken weg te nemen. De school laat in zijn aanpak van de lage opbrengsten zien dat zij in staat is om in korte tijd concrete maatregelen te nemen om de opbrengsten positief te beïnvloeden. Het niveau van de lessen en de toetsen is aangescherpt, de determinatie is verbeterd en er vinden examentrainingen plaats. Ook heeft de school verantwoordelijkheid genomen voor de tekortkomingen in het onderwijsproces in het verleden. Op diverse manieren (bijles, examentraining, huiswerkbegeleiding) helpt de school de leerlingen achterstanden weg te werken. Kwaliteitszorg De school heeft een toetsbeleid, maar voor de vakgroepen uit de moderne vreemde talen is dit niet toereikend genoeg. Het toetsbeleid voorziet niet in een systematische controle op de naleving van de afspraken en ook heeft de school de eisen die gesteld worden aan toetsen niet geformaliseerd. Hierdoor is de kwaliteit van de toetsing niet voldoende geborgd. De school besteedt tussentijds veel aandacht aan individuele leerlingen die onvoldoende resultaten boeken. Van elke leerling wordt nagegaan of er problemen zijn met de werkhouding, de capaciteiten of de verwerving van de lesstof. Voor elk leerling wordt een maatwerktraject opgezet dat tot doel heeft om tot betere resultaten te komen of om de afstroom voor te bereiden. Bij de analyse wordt ook gekeken welk aandeel de leraren hebben gehad bij de lage opbrengsten. Daarnaast evalueert de school de opbrengsten sinds het schooljaar jaarlijks, vindt terugkoppeling naar de vaksecties plaats en worden verbeteracties afgesproken. De school volgt daarnaast leraren, mentoren en vaksecties kritisch, verzamelt systematisch gegevens over hun functioneren en maakt deze bespreekbaar. Pagina 7 van 8

8 3. TOEZICHTARRANGEMENT Belangrijke tekortkomingen in de onderwijskwaliteit De kwaliteit van het onderwijs vertoont belangrijke tekortkomingen en is als zwak beoordeeld. Om deze reden kent de Inspectie van het Onderwijs aan t Hooghe Landt, afdeling vwo, een aangepast arrangement toe. t Hooghe Land, afdeling vwo, valt onder intensief toezicht. Met het bevoegd gezag is afgesproken dat de onderwijskwaliteit aan het einde van het schooljaar weer van voldoende niveau is. De school stelt een plan van aanpak op om de onderwijskwaliteit te verbeteren, waarbij met name ingegaan wordt op de schoolexamens van de moderne vreemde talen. De school stuurt daarnaast uiterlijk oktober 2010 een afschrift van de examenanalyse van het schooljaar op aan de inspectie. Deze afspraken legt de inspectie vast in een toezichtplan. Het bevoegd gezag dient binnen zes werkweken gerekend vanaf de vaststelling van het rapport een plan van aanpak aan de inspectie te sturen. De inspectie beziet of het plan van aanpak voldoet aan de volgende kenmerken: de voorgenomen activiteiten sluiten aan bij de geconstateerde kwaliteitsproblemen; de activiteiten zijn voldoende concreet beschreven en gepland zodat de inspectie er in het vervolg van het toezicht op kan aansluiten; het is aannemelijk dat het plan van aanpak leidt tot een verbetering van de geconstateerde kwaliteitsproblemen. Tekortkomingen in de naleving Er was een tekortkoming in de naleving van wettelijke voorschriften. In 1HV, 2V, 3V en 4V voldeed de geprogrammeerde onderwijstijd niet aan de wettelijke eisen. Om deze reden heeft de Inspectie van het Onderwijs de volgende afspraken gemaakt met het bevoegd gezag: Het bevoegd gezag dient de geconstateerde tekortkomingen in de naleving van wettelijke voorschriften uiterlijk binnen 3 maanden op te heffen en verantwoordt zich hierover aan de inspectie. Vervolgens voert de inspectie een onderzoek uit om na te gaan of de tekortkomingen zijn opgeheven. Het bevoegd gezag heeft de geconstateerde tekortkomingen binnen 3 maanden opgeheven en heeft zich hierover verantwoord aan de inspectie. De inspectie voert na afloop van het schooljaar een onderzoek uit om na te gaan of de onderwijstijd daadwerkelijk is gerealiseerd. Pagina 8 van 8