Hoe kan het versnellen van investeringsprojecten bijdragen tot een breder maatschappelijk draagvlak?

Transcriptie

1 Hoe kan het versnellen van investeringsprojecten bijdragen tot een breder maatschappelijk draagvlak? Havens en omwonenden Inspiratiedag 11 oktober 2011 Vaststellingen Commissies Berx en Sauwens Lange duurtijd voor het bekomen van de vereiste vergunningen Gebrek aan en/of de broosheid van een maatschappelijk draagvlak -> veelvuldige aanvechting Toepassing rechtsbescherming

2 Aanbevelingen Commissies Berx en Sauwens Proces: sneller, beter, maatwerk Grondig voortraject met tussentijdse politieke besluitvorming Integratie en parallel schakelen van noodzakelijke processtappen Sectoroverschrijdende samenwerking en rol van projectleider Ambtenaren als oplossingsgerichte begeleiders Communicatie, draagvlakopbouw, participatie en overleg met belanghebbenden Project- en procesmanagement Routeplanner voor projectgedreven processen Bouwstenen voor de procesaanpak van complexe investeringsprojecten - Globale opzet - Ambitie - Aanpak en instrumenten per fase

3 Globale opzet routeplanner Ambitie routeplanner Wel Globale opzet (maatwerk nodig per proces) Aangeven algemene principes procesaanpak Ontwikkelen gemeenschappelijke taal ten behoeve van proces Basis om statuut van de beslismomenten en formele consultatiemomenten regelgevend te verankeren Niet Handboek op maat Volledig nieuw decretaal vastgelegde procedure voor alle soorten projecten

4 Ambitie routeplanner - Sneller Beperkter aantal beslismomenten (point of no return) Twee formele consultatiemomenten over het geheel ipv nu per individueel instrument Parallel schakelen van onderzoeken Investeren in degelijke agenderingsfase en voortraject levert tijdswinst in formele uitwerkingsfase Ambitie routeplanner door beter! Flexibiliteit in aanpak maakt maatwerk mogelijk Investeren in degelijke agenderingsfase en voortraject staat garant voor maatschappelijk draagvlak Brede participatie zo vroeg mogelijk in het proces Oplossingsgerichte samenwerking Capaciteit (personeel, middelen) gericht inzetten

5 Agenderingsfase - doel & spelers Doel Éénduidige formulering projectdoelstelling Informeel traject naar startbeslissing Spelers en rollen Actoren samenbrengen in functie van probleem/opgave Vlaamse regering: engagement om probleem/opgave te onderzoeken Agenderingsfase - instrumenten Startnota: inhoudelijke basis voor engagement Startbeslissing: beleidsmatige verankering inhoud startnota + vrijmaken procesmiddelen voortraject Procesnota: synthese procesmatige aspecten gedurende volledige traject

6 Agenderingsfase - bouwstenen Agenderingsfase - uitdieping Startnota Situering en omschrijving opgave Voorstel van aanpak Analyse actoren en belanghebbenden Voorstel procesorganisatie en participatie Financieel aspect

7 Agenderingsfase - uitdieping Startbeslissing Bevestiging inhoud startnota Aanduiding instanties / personen Vrijmaken budget voortraject Aangeven eventuele afwijking op hogere planningsdocumenten Voortraject - doel & spelers Doel Geïntegreerd onderzoek en afweging alternatieven Breed communicatie- en participatietraject Spelers en rollen Uitvoerende organisatie (multidisciplinair projectteam projectleider(s) procesbegeleider) Omgeving Politieke afstemming Markt

8 Voortraject - instrumenten Procesnota: synthese procesmatige aspecten gedurende volledige traject Organisatorische aspecten Besluitvormingsaspecten Participatie-aspecten Scopingnota: scope-bepaling (wat hoe onderzoeken?) Alternatieve oplossingsrichtingen Relevante onderscheidende effecten Voortraject - instrumenten Synthesenota onderzoek : eindresultaten geïntegreerd onderzoek voor resterende alternatieven Principeplan: ruimtelijke implicaties van voorkeursalternatief Voorkeursbesluit: definitieve keuze voorkeursalternatief = klikmoment = point of no return

9 Voortraject - bouwstenen Voortraject - uitdieping Formele consultatie Vraagstelling duidelijk formuleren (sluitstuk van informeel participatie-traject) Voorleggen voorkeursalternatief

10 Voortraject - uitdieping Voorkeursbesluit Vastleggen marge voor verdere uitwerking (ruimtelijk, financieel, milderende maatregelen en flankerend beleid) Aangaan resultaatsverbintenissen met partners Uitwerkingsfase - doel & spelers Doel Concretiseren voorkeursbesluit tot realiseerbaar project Breed participatietraject Spelers en rollen Uitvoerende organisatie (multidisciplinair projectteam projectleider(s) procesbegeleider) Omgeving Politieke afstemming Markt

11 Uitwerkingsfase - instrumenten Procesnota Scopingnota Synthesedocument planuitwerking Projectbesluit = integratie vergunningen, machtigingen en herbestemming Uitwerkingsfase - bouwstenen

12 Succesfactoren voor een breder maatschappelijk draagvlak - Investeren in een degelijke agenderingsfase en voortraject - Vroegtijdig, pro-actief en gericht actoren en belanghebbenden betrekken - Tussentijdse politieke besluitvorming biedt meer zekerheid - Efficiëntere inspraak over alle aspecten in een fase gebundeld in 2 formele consultaties i.p.v. versnippering van inspraak per instrument - Een accuraat procesmanagement biedt een transparant inzicht in procesafspraken en maakt opvolging ervan mogelijk