Provincieraadsbesluit

Transcriptie

1 departement Interne Organisatie dienst Juridische Aangelegenheden & Bestuurszaken dossiernummer: Provincieraadsbesluit betreft verslaggever DDS- buitengewone algemene vergadering BAV 26 maart 2015-statutenwijziging Alexander Vercamer 1. Feitelijke en juridische gronden Het provinciedecreet van 9 december Het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking van 6 juli De programmawet van 19 december De omzendbrief van 11 januari 2002 betreffende de toepassing van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking. De omzendbrief van 19 april 2013 ( BB 2013/5) met betrekking tot de wijzigingen aan het decreet intergemeentelijke samenwerking van 18 januari De statuten van het intergemeentelijk samenwerkingsverband DDS. De uitnodiging van het intergemeentelijk samenwerkingsverband DDS voor de buitengewone algemene vergadering van 26 maart 2015 met vastgestelde agenda als volgt: 1. Verwelkoming 2. Aanduiden van een secretaris en twee stemopnemers (art. 17 van de statuten) 3. Goedkeuring van het verslag van de buitengewone algemene vergadering van 15 december 2014 en de bijzondere algemene vergadering van 15 december Wijziging van het artikel 39 van de statuten 5. Vragen en voorstellen, uitgaande van de vergadering 6. Diversen.

2 p Motivering Bespreking agendapunten buitengewone algemene vergadering Agendapunt 3: goedkeuring van de verslagen van de buitengewone en de bijzondere algemene vergaderingen van 15 december 2014 In deze verslagen is te lezen dat DDS het standpunt van de Provincie volgt in verband met de vergoeding van de aandelen bij uittreding, omgezet in een statutenwijziging, voorwerp van de vorige algemene vergadering op 15 december De motivering van de voorzitter tijdens de algemene vergadering van 15 december 2014 luidde: "De voorzitter begrijpt het standpunt van de provincie en benadrukt dat de betreffende statutenwijziging is ingegeven door de nood aan continuïteit en niet tegen de provincie is gericht. De principiële beslissing in verband met de statutenwijziging dateert van voor de goedkeuring van het Vlaams Regeerakkoord. Het nieuwe artikel uit de statuten spreekt bovendien over aandeelhouders die wensen uit te treden en dit naar aanleiding van de verlenging. De bepaling omtrent de vergoeding van de aandelen tegen maximaal de nominale waarde slaat dus niet op een gedwongen tussentijdse uittreding, zo werd ons in het verslag bevestigd door de voorzitter. Agendapunt 4:wijziging artikel 39 van de statuten A. Reden van de statutenwijziging De wijzigingen in artikel 39 van de statuten kaderen in de opheffing van artikel 180,1 WIB 1992 met de programmawet van 19 december 2014 (BS 29 december 2014, blz ) waardoor intercommunales, samenwerkingsverbanden en projectverenigingen niet automatisch meer worden uitgesloten van de vennootschapsbelasting. Daarmee zijn de intercommunales niet automatisch onderworpen aan de vennootschapsbelasting, maar kan geval per geval onderzocht worden of de criteria voor onderwerping aan de vennootschapsbelasting voldaan zijn, net zoals dat het geval is voor andere rechtspersonen. Een intercommunale zal alleen nog aan de rechtspersonenbelasting onderworpen zijn wanneer zij geen onderneming exploiteert of zich niet met verrichtingen van winstgevende aard bezig houdt.ook de vrijstelling van roerende voorheffing die automatisch van toepassing was bij de toekenning van dividenden aan intercommunales vervalt. De intercommunales die toch aan vennootschapsbelasting worden onderworpen, dienen rekening te houden met een reeks overgangsmaatregelen, vb. wat te doen met de reeds opgebouwde reserves? Deze reserves blijven vrij van vennootschapsbelasting op voorwaarde en zolang als voldaan wordt aan de zogenaamde onaantastbaarheidsvoorwaarde, met name dat ze blijvend geboekt staan op een afzonderlijke reserverekening op het passief van de balans en niet tot grondslag dienen voor enige uitkering of beloning.

3 p. 3 Op de raad van bestuur van 15 december 2014 werden onder punt 4 Financiën en personeel de hoofdredenen opgesomd voor de wijziging van artikel 39 van de statuten ter voorbereiding van de algemene vergadering van 26 maart Hoofddoel is het vermijden van vennootschapsbelasting door: 1. In 2014 nog zoveel mogelijk (onbeschikbare) reserves opbouwen want deze zijn vrij van belasting 2. De overblijvende winst van het boekjaar 2014 te reserveren als onbeschikbare reserve zodat het eigen vermogen kan toenemen 3. Winstreservering op onbeschikbare reserves mogelijk maken (vrij van belastingen) 4. Alle beschikbare reserves overboeken naar de onbeschikbare reserves zodat aan de onaantastbaarheidsvoorwaarde is voldaan (supra) DDS is van plan een onderwerping aan de rechtspersonenbelasting te vragen op basis van artikel 220 WIB92 door aan te tonen dat zij geen onderneming exploiteert en/of zich niet met verrichtingen van winstgevende aard bezig houdt. Bespreking wijziging van artikel 39 punt c van de statuten: Resultatenrekening- winst- en winstverdeling Punt c Oude tekst Op voorstel van de Raad van Bestuur zal de Algemene Vergadering het saldo geheel of gedeeltelijk aan de beschikbare reserves of naar het volgend boekjaar overdragen. Nieuwe tekst Op voorstel van de Raad van Bestuur zal de Algemene Vergadering het saldo geheel of gedeeltelijk aan de reserves toekennen of naar het volgend boekjaar overdragen. Advies dienst boekhouding Door deze wijziging wordt het mogelijk om het saldo van de winst (na dividend) ook toe te kennen aan de onbeschikbare reserves en niet uitsluitend aan de beschikbare reserves. Volgens de nota wenst de Raad van Bestuur de winst van het boekjaar 2014 alvast specifiek toe te kennen aan de onbeschikbare reserves en dit omwille van de mogelijke wijzigingen op het vlak van belastingen. Deze beslissing heeft tot gevolg dat toekomstige winsten, toegekend aan de onbeschikbare reserves, niet meer beschikbaar zullen zijn voor de uitkering van een dividend. Daarnaast beïnvloedt de toename van de onbeschikbare reserves de verhouding tussen het (onbeschikbare) eigen vermogen en het (gecorrigeerd) nettoactief, wat op zijn beurt kan leiden tot een verminderd uitkeerbaar eigen vermogen (en dus een kleiner dividend).

4 p. 4 Op basis van de gegevens waarover wij beschikken, is de voorgestelde wijziging dus niet volledig neutraal op het vlak van het toekennen van dividenden. Deze conclusie dient uiteraard beschouwd te worden in het licht van het wijzigende fiscaal statuut van de intercommunales en de mogelijke toekomstige gevolgen van het Vlaams Regeerakkoord. Een negatief advies lijkt dan ook niet aangewezen. Algemene conclusie Onverminderd het principieel advies van de dienst boekhouding blijkt uit recent ingewonnen informatie echter het volgende. De provincie bezit aandelen B in DDS (artikel 8 2 van de statuten). Daarvan wordt in de statuten bepaald dat deze recht geven op een dividend van minimaal 5 % en maximaal 15 % van het gestorte kapitaal ( artikel 39 b. van de statuten). Er kan zich evenwel een probleem voordoen indien de provincie vrijwillig of gedwongen dient uit te treden. Artikel 95 2 IV B van het KB van 30 januari 2001 ter uitvoering van het wetboek van vennootschappen bevat de omschrijving van de onbeschikbare reserves. Daaruit blijkt dat deze kunnen aangewend worden voor eigen aandelen (met verwijzing naar artikel 623 Wetboek van Vennootschappen) en voor andere doeleinden, namelijk dat deel van de reserves waarover de algemene vergadering volgens de statuten bij gewone meerderheid niet vrij kan beschikken of waarop de vennoten in geval van uittreding of uitsluiting geen recht hebben. Onder deze specifieke omstandigheden en mede gelet op de onzekere positie van de provincie in de intercommunales in de toekomst, wordt voorgesteld de provinciale vertegenwoordiger te mandateren zich wat dit agendapunt betreft, te onthouden. Vertegenwoordiging Bij provincieraadsbesluit van 23 januari 2013 (herbevestigd met het besluit van 22 mei 2013) werd de provinciale vertegenwoordiging voor de algemene vergaderingen van DDS geregeld. Provincieraadsleden Jo De Cuyper, Sylvia Van Meirvenne en Dirk De Meerleer werden aangeduid als effectieve vertegenwoordigers, provincieraadsleden Filip Liebaut, Luc Maes en Laurenz Peleman als plaatsvervangers. Verslaggeving Conform artikel 53 van voormeld decreet moeten de op voordracht van de provincie benoemde bestuurders minstens tweemaal per jaar tijdens een openbare vergadering van de provincieraad die hen heeft voorgedragen, verslag uitbrengen over de uitoefening van hun mandaat en toelichting verstrekken bij het beleid van de intercommunale. De omzendbrief van 11 januari 2002 bij de toepassing van het decreet stelt de verslaggeving verplicht wanneer beslissingen van de algemene vergadering deelnemers ertoe nopen het mandaat van hun vertegenwoordigers te bepalen. Dat is onder meer het geval wanneer de raad van bestuur de jaarrekening heeft opgemaakt of de begroting heeft vastgesteld, wanneer hij belangrijke statutenwijzigingen voorstelt (waaronder doelwijziging, het afsluiten van langlopende contracten of leningen) of de deelneming in andere

5 p. 5 rechtspersonen voorbereidt, kortom telkens wanneer hij beslissingen neemt met een onmiskenbare weerslag op de verbintenissen en inbrengen van de deelnemers. 3. Besluit Voor artikel 1, 3 en 4: met 39 ja stemmen, bij 23 onthoudingen Voor artikel 2: met 34 ja stemmen, tegen 27 nee stemmen Artikel 1 Er wordt kennis genomen van het verslag uitgebracht door de provinciale vertegenwoordigers in de raad van bestuur, die het verslag van de raad van bestuur aan de algemene vergadering en het verslag aan de raad tot het hunne maken. Artikel 2 Overeenkomstig het provincieraadsbesluit van 23 januari 2013 waarbij, voor de duur van de legislatuur, de provinciale vertegenwoordiging werd vastgesteld, zal de provincie op de algemene vergadering van 26 maart 2015 vertegenwoordigd worden door: De heer Jo De Cuyper als effectieve vertegenwoordiger Mevrouw Sylvia Van Meirvenne als effectieve vertegenwoordiger De heer Dirk De Meerleer als effectieve vertegenwoordiger De heer Filip Liebaut als plaatsvervangende vertegenwoordiger De heer Luc Maes als plaatsvervangende vertegenwoordiger De heer Laurenz Peleman als plaatsvervangende vertegenwoordiger Artikel 3 Het mandaat van de vertegenwoordiger van de provincie op de algemene vergadering wordt als volgt bepaald: - Onthouding voor wat betreft de wijzigingen in artikel 39 van de statuten - Goedkeuring van de overige agendapunten.

6 p. 6 Artikel 4 Een afschrift van dit besluit zal worden overgemaakt aan: - de betrokken vereniging - de provinciale vertegenwoordigers. Gent, 25 maart 2015 namens de Provincieraad: de provinciegriffier, Albert De Smet de voorzitter, Marc De Buck