Aan: Transportbedrijf L.A. Verkleij T.a.v. de heer L.A. Verkleij Diemerbroek HP Papekop. Geachte heer Verkleij,

Transcriptie

1 Afdeling Vergunningverlening Aan: Transportbedrijf L.A. Verkleij T.a.v. de heer L.A. Verkleij Diemerbroek HP Papekop Pythagoraslaan 101 Postbus TH Utrecht Tel Fax Datum 5 juli 2007 Team Bodemsanering Nummer 2007INT Referentie J. van 't Hoog Uw brief van - Doorkiesnummer Uw nummer - Faxnummer Bijlage Kadastrale kaart adres bodemsanering@provincie-utrecht.nl Onderwerp Beschikking ernst, spoedeisendheid Diemerbroek 31 te Papekop, UT0589/00098 Geachte heer Verkleij, 1 Inleiding Wij, gedeputeerde staten van Utrecht, hebben op 3 april 2007 van Grondslag Milieukundig Adviesbureau b.v. namens u rapporten van bodemonderzoeken als bedoeld in artikel 1 van de Wet bodembescherming (Wbb) ontvangen van Transportbedrijf L.A. Verkleij. Bij deze melding zijn diverse bodemonderzoeksrapporten bijgevoegd. Deze rapporten (en eventueel andere relevante stukken) zijn opgesomd in paragraaf 4.1 van deze beschikking. Het kadastrale perceel waarvan de bodem is onderzocht en waar verontreiniging is aangetoond, is: Kadastrale gemeente Sectie Nummer Papekop C 227 De locatie is aangegeven op de kadastrale kaart die als bijlage bij deze beschikking is gevoegd. In juni 2005 is reeds een (deel)sanering uitgevoerd op het betreffende perceel. Hierbij is in de zuidhoek van het perceel een dieseltankinstallatie verwijderd en tevens de daaraan gekoppelde dieselverontreiniging gesaneerd. Het betrof een nieuw geval van bodemverontreiniging (ontstaan na 1987). Er is een restverontreiniging achtergebleven na afloop van deze sanering. De restverontreiniging bevindt zich voornamelijk in een slootdemping op de grens van de weg Diemerbroek met het noordwestelijk daarvan gelegen perceel van de firma Verkleij. Een klein deel van de restverontreiniging is aanwezig in een slootberm aan de zuidwestzijde van het perceel. Wegens instortgevaar is destijds niet verder ontgraven. Diemerbroek 31 te Papekop, code UT pagina 1

2 Uit diverse uitgevoerde bodemonderzoeken (2006 e.v.) en een schrijven van de Provincie Utrecht, Dienst Water en Milieu (nummer 2007WEM000133i, d.d ) blijkt dat er naast de drie verontreinigingsvlekken op het bedrijfsterrein tevens sprake is van een olieverontreiniging in de gedempte sloot, die parallel aan de Diemerbroek is gelegen. Omdat (het grootste deel van) die verontreiniging niet bestaat uit diesel (samenhangend met de in 2004 uitgevoerde sanering) wordt dit als een separaat geval van bodemverontreiniging beschouwd. Deze beschikking heeft uitsluitend betrekking op de drie verontreinigingsvlekken met minerale olie op het bedrijfsterrein van de firma Verkleij. Voor een beschrijving van de verontreinigingssituatie wordt verwezen naar paragraaf 4.2 van deze beschikking. 2 Beschikking De verrichte bodemonderzoeken hebben wij aan de daartoe bij of krachtens de Wbb gestelde eisen getoetst. De onderzoeken voldoen aan de wettelijke eisen en onderzoeksprotocollen. Aan de hand van deze onderzoeksgegevens besluiten wij met toepassing van de artikelen 29 lid 1, van de Wbb, het volgende. Ter plaatse van het hierboven genoemde perceel is sprake van een geval van ernstige verontreiniging als bedoeld in artikel 29 lid 1, van de Wbb. Gelet op het huidige of het toekomstige gebruik van deze ernstige verontreinigde bodem is er geen sprake van zodanige risico s voor mens, ecosysteem en/of verspreiding van de verontreiniging dat spoedige sanering als bedoeld in artikel 37 van de Wbb, noodzakelijk is. 3 Inspraak Deze ontwerpbeschikking is met de bijbehorende onderzoeksrapporten, overeenkomstig de uniforme voorbereidingsprocedure, bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd in het provinciehuis Rijnsweerd aan de Pythagoraslaan 101, alsmede in het gemeentehuis van de gemeente Oudewater. Belanghebbenden hebben gedurende de periode hun zienswijze naar voren kunnen brengen. Er zijn geen schriftelijke of mondelinge zienswijzen ingebracht. Overeenkomstig artikel 28 lid 5 van de Wbb hebben wij burgemeester en wethouders van Oudewater van de melding op de hoogte gesteld. Het definitieve besluit wordt kenbaar gemaakt in een plaatselijk huis-aan-huisblad. 4 Overwegingen die ten grondslag liggen aan deze beschikking 4.1 Rapporten De volgende rapporten liggen ten grondslag aan deze beschikking: Nader bodemonderzoek zware olie, door Grondslag Milieukundig Adviesbureau b.v., referentie: 7001, 11 april 2006 Aanvullend nader bodemonderzoek olieverontreiniging Diemerbroek 31 te Papekop, door Grondslag Milieukundig Adviesbureau b.v., referentie: 7001, 5 december 2006 Diemerbroek 31 te Papekop, code UT pagina 2

3 Brief met aanvullende gegevens Diemerbroek 31 te Papekop behorend bij aanvraag beschikking ernst en spoedeisendheid, door Grondslag Milieukundig Adviesbureau b.v., referentie: 7001, 2 april Toetsingskader geval van ernstige bodemverontreiniging Van een geval van verontreiniging is sprake indien de verontreiniging van de bodem betrekking heeft op grondgebieden die vanwege die verontreiniging, de oorzaak of de gevolgen daarvan in technische, organisatorische en ruimtelijke zin met elkaar samenhangen (zie artikel 1 van de Wbb). Van een geval van ernstige bodemverontreiniging is sprake indien in minimaal 25 m 3 bodemvolume in het geval van grond- of sedimentverontreiniging of in 100 m 3 bodemvolume in het geval van grondwaterverontreiniging, voor tenminste één stof de gemiddelde gemeten concentratie hoger is dan de interventiewaarde (zie Circulaire bodemsanering van 1 mei 2006, Stcrt.2006, 83), alsmede de Circulaire Streef en interventiewaarden bodemsanering van 4 februari 2000 (Stcrt. 24 februari 2000)). 4.3 Verontreinigingen grond en grondwater Uit de hierboven aangehaalde bodemonderzoeksrapporten blijkt dat zowel in de grond en/of het grondwater van het in paragraaf 1 genoemde perceel minerale olie is aangetroffen in gemiddelde concentraties die hoger zijn dan de vastgestelde interventiewaarden. Er is op de locatie sprake van de volgende drie verontreinigingsvlekken met minerale olie: een bodemverontreiniging met diesel aan de westzijde van de locatie. Bij een oppervlakte van de interventiewaarde-contour van 66 m 2 en een verontreinigd pakketdikte van globaal 0,7 meter (traject 0,3-1,0 m-mv) bedraagt de hoeveelheid van de sterk met dieselolie verontreinigde grond 46 m 3. De omvang van het met dieselolie verontreinigde grondwater bedraagt circa 150 m 3. Binnen dit volume bevindt zich circa 45 m 3 sterk met dieselolie verontreinigd grondwater. De waterbodem van de sloot ten westen van de dieselolieverontreiniging bleek hooguit licht verontreinigd met minerale olie. een grondwaterverontreiniging met een zwaardere oliesoort op het centrale deel van het terrein. De omvang van het sterk verontreinigd grondwater wordt ingeschat op circa 160 m 3 (bij een oppervlakte 125 m 2 en een dikte van 1,3 m). een grondwaterverontreiniging met een zwaardere oliesoort op het noordelijke deel van het terrein. In verband met de aanwezigheid van (ondoordringbare) verhardingslagen bleek het niet mogelijk de omvang van deze verontreiniging exact vast te leggen. De oppervlakte van het interventiewaarde contour wordt ingeschat op globaal 365 m 2. De omvang van de verschillende vlekken is in voldoende mate vastgesteld. De opslag van vetkolen en de aanwezigheid van een oude asfaltfundering kunnen als mogelijke bronnen voor de verontreinigingen met zware olie worden aangewezen. De oorzaak voor het voorkomen van de aanwezigheid van de dieselverontreiniging is op basis van de huidige gegevens niet duidelijk te achterhalen. De aangetroffen verontreinigingen met minerale olie in zowel de grond als het grondwater hangen in technische, organisatorische en ruimtelijke zin met elkaar samen. Diemerbroek 31 te Papekop, code UT pagina 3

4 De omvang van de verontreinigingen in de grond en het grondwater zijn op basis van de interventiewaardecontour aangegeven op de kadastrale kaart die als bijlage 1 bij deze beschikking is gevoegd. Conclusie Omdat de gemiddelde concentratie gemeten in zowel in grond als grondwater van minerale olie in minimaal 25 m 3 (en/of gemeten in grondwater in minimaal 100 m 3 ) hoger is dan de interventiewaarde voor deze stoffen is er sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging. De verrichte bodemonderzoeken voldoen naar het oordeel van ons college aan de daartoe bij of krachtens de Wbb gestelde eisen. 4.4 Risicobeoordeling, spoedeisendheid en saneringstijdstip Het toetsingskader voor de risicobeoordeling is vastgelegd in de Circulaire bodemsanering 2006 van 1 mei 2006 (Stcrt.2006, 83). De standaard en locatiespecifieke risicobeoordeling betreffen de vraag of de aangetroffen ernstige verontreiniging al dan niet onaanvaardbare risico s oplevert voor de mens, het ecosysteem of van verspreiding, gelet op de huidige of toekomstige gebruiksfunctie van het onderhavige perceel. Voor het uitvoeren van de risicobeoordeling is door Grondslag Milieukundig Adviesbureau b.v. gebruik gemaakt van het computerprogramma Sanscrit, versie 1.1. De humane risico s voor olieverontreinigingen kunnen echter met behulp van dit programma niet worden afgeleid. Voor de drie verontreinigingsvlekken op het perceel is het aannemelijk dat deze gezien het langdurige bedrijfsmatige gebruik van de locatie (sedert reeds 110 jaar) zijn ontstaan voor 1987 (en er geen sprake is van een nieuw geval van bodemverontreiniging. Tevens geldt dat deze verontreinigingen zich voornamelijk onder een verhardingslaag (asfalt) bevinden zodat er geen sprake zal zijn van contact met de verontreinigde grond. Verder is er met name sprake van een zware (niet vluchtige) oliesoort waardoor geen sprake zal zijn van uitdamping. Er is tevens geen drijf- of zaklaag aanwezig. Bij het huidige gebruik zijn er derhalve geen humane risico s te verwachten. Uit de voorgaande en de uitgevoerde risicobeoordeling blijkt dat er geen sprake is van risico s voor mens, ecosysteem dan wel risico van verspreiding van de verontreiniging. 5 Kadastrale registratie Op grond van artikel 55 van de Wbb zendt ons college een afschrift van deze beschikking aan de Rijksdienst van het Kadaster. De verontreiniging wordt kadastraal geregistreerd op basis van de ligging van de interventiewaarde contour voor minerale olie in de grond. Deze contour is weergegeven op de als bijlage 1 bijgevoegde kadastrale kaart. De te registreren kadastrale percelen zijn: Kadastrale gemeente Sectie Nummer Verontreinigde WB/WBD Diemerbroek 31 te Papekop, code UT pagina 4

5 Oppervlakte Papekop C WBD *WB het besluit betreft het gehele perceel *WBD het besluit betreft een gedeelte van het perceel De locatie is aangegeven op de kadastrale kaart die als bijlage bij deze beschikking is gevoegd. 6 Beroep Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na de bekendmaking tegen dit besluit beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20900, 2500 EA, Den Haag. Daarvoor is een griffierecht verschuldigd van 143,- voor een natuurlijk persoon en van 285,- voor een rechtspersoon. Indien beroep is ingesteld, kan ook om een verzoek om een voorlopige voorziening worden gevraagd als er tijdelijke maatregelen nodig zijn waarmee niet tot de uitspraak op het beroepschrift kan worden gewacht. Het verzoek moet worden gedaan bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Daarbij is hetzelfde griffierecht opnieuw verschuldigd. Onder vermelding van de code UT0589/00098 kan over deze beschikking nadere informatie worden gevraagd bij het team Bodemsanering van de afdeling Vergunningverlening, telefonisch bereikbaar: Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Utrecht, namens hen, mr. D.A.E. van Egmond-Bleumink afdelingsmanager Vergunningverlening Een kopie van deze brief is verzonden naar: - Gemeente Oudewater, t.a.v. P. Holtrigter, Postbus 100, 3420 DC Oudewater; - Grondslag Milieukundig Adviesbureau B.V., t.a.v. P. de Vries, Nijverheidsweg 7, 3471 GZ Kamerik; - Promad Projectmanagement B.V., t.a.v. J.C. van Leersum, IJsselvere 17, 3421 BV Oudewater; - Milieudienst Noord-West Utrecht, t.a.v. Afd. Leefomgeving en Bedrijven, Cluster bodem, Postbus 242, 3620 AE Breukelen; - De heer P.A. Verheul, Diemerbroek 29, 3464 HP Papekop; - De heer W. de Bruijn en mevr. H.P. de Vries, Diemerbroek 35, 3464 HP Papekop; - Kadaster en Openbare Registers, Postbus 85001, 3508 AA Utrecht. Diemerbroek 31 te Papekop, code UT pagina 5