Aan: Bébouw Ontwikkelingsmaatschappij B.V. T.a.v. de heer O. Kamerbeek Postbus AH IJSSELSTEIN UT. Geachte heer Kamerbeek,

Transcriptie

1 Afdeling Vergunningverlening Aan: Bébouw Ontwikkelingsmaatschappij B.V. T.a.v. de heer O. Kamerbeek Postbus AH IJSSELSTEIN UT Pythagoraslaan 11 Postbus TH Utrecht Tel Fax Datum 7 augustus 27 Team Bodemsanering Nummer 27INT23951 Referentie H. Schinkelshoek Uw brief van - Doorkiesnummer Uw nummer - Faxnummer Bijlage 1. kadastrale kaart adres bodemsanering@provincie-utrecht.nl Onderwerp Beschikking ernst en spoedeisendheid locatie Noord IJsselkade 17 te Oudewater, code UT589/86 Geachte heer Kamerbeek, 1 Inleiding Wij, Gedeputeerde Staten van Utrecht, hebben op 8 mei 27 namens u een rapport van een bodemonderzoek als bedoeld in artikel 1 van de Wet bodembescherming (Wbb) ontvangen van uw adviseur Aveco de Bondt. Bij deze melding zijn diverse bodemonderzoeksrapporten bijgevoegd. Deze rapporten en andere relevante stukken zijn opgesomd in paragraaf 4.1 van deze beschikking. De kadastrale percelen waarvan de bodem is onderzocht en waar verontreiniging in concentraties en/of gehalten boven de interventiewaarde zijn aangetoond, zijn: kadastrale gemeente Oudewater, sectie B, nummers 6167 en De locatie is aangegeven op de kadastrale kaart die als bijlage bij deze beschikking is gevoegd. De onder 4.1 genoemde rapporten bevatten ook onderzoeksgegevens van de naastgelegen locatie Noord IJsselkade 19 (kadastraal bekend als Oudewater B 2253 en enkele aangrenzende percelen), met locatiecode UT589/111. Dit besluit heeft uitsluitend betrekking op de bodemsituatie ter plaatse van de percelen Oudewater B 6167 en Beschikking De hierboven bedoelde bodemonderzoeksrapporten en het saneringsplan hebben wij op volledigheid en op inhoud beoordeeld. Aan de hand van deze gegevens besluiten wij het volgende. Beschikkingnummer: 27INT augustus 27 Noord IJsselkade 17 (Varobo) te Oudewater, code UT58986 pagina 1

2 Ter plaatse van het hierboven genoemde percelen is sprake van een geval van ernstige verontreiniging als bedoeld in artikel 29 lid 1, van de Wbb. Gelet op het huidige of het toekomstige gebruik van deze ernstig verontreinigde bodem is er sprake van zodanige risico s voor mens, ecosysteem en/of verspreiding van de verontreiniging dat spoedige sanering als bedoeld in artikel 37 van de Wbb, noodzakelijk is. Met de sanering dient zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk vier jaar na de inwerkingtreding van deze beschikking te worden begonnen. Aan deze beschikking hebben we in paragraaf 4.3 voorwaarden verbonden. 3 Inspraak Met betrekking tot deze melding is de procedure gevolgd van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. De ontwerpbeschikking, de bijbehorende rapporten en de daarop betrekking hebbende stukken zijn gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden hebben gedurende deze periode hun zienswijze over de ontwerpbeschikking naar voren kunnen brengen. Er zijn geen schriftelijke of mondelinge zienswijzen ingebracht. Overeenkomstig artikel 28 lid 5 van de Wbb hebben wij burgemeester en wethouders van de gemeente Oudewater van de melding op de hoogte gesteld. Het definitieve besluit wordt kenbaar gemaakt in een plaatselijk huis-aan-huisblad. 4 Overwegingen die ten grondslag liggen aan deze beschikking 4.1 Rapporten De volgende rapporten liggen ten grondslag aan deze beschikking: Concept Nader onderzoek, Eco Control BV, referentie: pr.963, 13 mei 1996; Rapport inzake een aanvullend bodemonderzoek locatie Rentex de Wit te Oudewater, Eco Control BV, referentie: Concept 96188, 23 oktober 1996; Plan van aanpak, TNO, referentie: , 1 februari 1999; Actualiserend bodemonderzoek Noord IJsselkade 17 te Oudewater, Aveco de Bondt, referentie: 588, 7 september 26; Situatietekeningen Noord IJsselkade 17 Oudewater, Aveco de Bondt, , 7 juni Toetsingskader geval van ernstige bodemverontreiniging Van een geval van verontreiniging is sprake indien de verontreiniging van de bodem betrekking heeft op grondgebieden die vanwege die verontreiniging, de oorzaak of de gevolgen daarvan in technische, organisatorische en ruimtelijke zin met elkaar samenhangen (zie artikel 1 van de Wbb). Beschikkingnummer: 27INT augustus 27 Noord IJsselkade 17 (Varobo) te Oudewater, code UT58986 pagina 2

3 Van een geval van ernstige bodemverontreiniging is sprake indien in minimaal 25 m 3 bodemvolume in het geval van grond- of sedimentverontreiniging of in 1 m 3 bodemvolume in het geval van grondwaterverontreiniging, voor tenminste één stof de gemiddelde gemeten concentratie hoger is dan de interventiewaarde (zie Circulaire bodemsanering van 1 mei 26, Stcrt.26, 83), alsmede de Circulaire Streef en interventiewaarden bodemsanering van 4 februari 2 (Stcrt. 24 februari 2)). 4.3 Verontreinigingen grond en grondwater Uit de hierboven aangehaalde bodemonderzoeksrapporten blijkt dat in de grond van de in paragraaf 1 genoemde percelen tetrachlooretheen (per), trichlooretheen (tri), 1,2 dichlooretheen (cis/trans) en/of vinylchloride zijn aangetroffen in gemiddelde gehalten die hoger zijn dan de vastgestelde interventiewaarden. Deze verontreiniging met gechloreerde koolwaterstoffen in de grond is ter plaatse van de vroegere chemische wasserij tot op een diepte van tenminste circa 6 meter en over een oppervlakte van tenminste circa 1 m 2 aangetroffen in gehalten boven de interventiewaarde. Ter plaatse van de plek in de straat Noord IJsselkade (ter plaatse van boringen 35 en 2) zijn deze verontreinigingen in de grond tot op een diepte van tenminste circa 2 meter en over een oppervlakte van tenminste circa 1 m 2 aangetroffen in gehalten boven de interventiewaarde. De totale omvang van deze verontreinigingen in de grond in gehalten boven de interventiewaarde is in totaal tenminste circa 8 m 3. In het grondwater van de in paragraaf 1 genoemde percelen zijn tetrachlooretheen (per), trichlooretheen (tri), 1,2-dichlooretheen (cis/trans) en vinylchloride aangetroffen in gemiddelde concentraties die hoger zijn dan de vastgestelde interventiewaarden. Deze verontreiniging met gechloreerde koolwaterstoffen in het grondwater is ter plaatse van de vroegere chemische wasserij tot op een diepte van tenminste circa 8 à 1 meter en over een oppervlakte van tenminste circa 3 m 2 aangetroffen in concentraties boven de interventiewaarde. Ter plaatse van de plek in de straat Noord IJsselkade (ter plaatse van boringen 35 en 2) zijn deze verontreinigingen in het grondwater tot op een diepte van tenminste circa 3,5 meter en over een oppervlakte van tenminste circa 25 m 2 aangetroffen in concentraties boven de interventiewaarde. De totale omvang van deze verontreinigingen in het grondwater in concentraties boven de interventiewaarde is tenminste circa 375 m 3. Tevens is in het grondwater minerale olie aangetroffen in concentraties die plaatselijk de interventiewaarde overschrijden. De aangetroffen verontreinigingen in zowel de grond als het grondwater hangen in technische, organisatorische en ruimtelijke zin met elkaar samen. De verontreinigingen in de straat Noord IJsselkade en ter plaatse van het pand van de vroegere chemische wasserij hangen samen aangezien de plek in de straat Noord IJsselkade gelegen is nabij het vroegere bedrijfsriool en voor het pand van de vroegere chemische wasserij. Op basis van de tot nu toe beschikbare gegevens is niet duidelijk of hier in het grondwater sprake is van twee gescheiden verontreinigingskernen of van één verontreinigingskern. De nu bekende omvang van de verontreinigingen in de grond en het grondwater zijn op basis van de nu beschikbare gegevens van de interventiewaardecontour aangegeven op de kadastrale kaart die als bijlage 1 bij deze beschikking is gevoegd. Beschikkingnummer: 27INT augustus 27 Noord IJsselkade 17 (Varobo) te Oudewater, code UT58986 pagina 3

4 De tot nu toe beschikbare onderzoeksgegevens zijn onvoldoende om de omvang van de verontreiniging geheel te bepalen en een saneringsplan op te stellen. Daarom stellen wij als voorwaarde aan deze beschikking dat voorafgaand aan de sanering de omvang van de verontreinigingen in grond en grondwater, zowel verticaal als horizontaal, door middel van nader onderzoek volgens de daarvoor geldende onderzoeksprotocollen en richtlijnen moeten worden bepaald aan ons ter beoordeling dienen te worden voorgelegd. Indien er voor wordt gekozen om de sanering gefaseerd aan te pakken kunnen de onderzoeksresultaten ook gefaseerd worden aangeleverd. Conclusie Omdat het gemiddelde gehalten gemeten in grond van tetrachlooretheen (per), trichlooretheen (tri), 1,2 dichlooretheen (cis/trans) en vinylchloride in minimaal 25 m 3 en de gemiddelde concentratie gemeten in grondwater van tetrachlooretheen (per), trichlooretheen (tri), 1,2 dichlooretheen (cis/trans) en vinylchloride in minimaal 1 m 3 hoger is dan de interventiewaarde voor deze stoffen is er sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging. De verrichte bodemonderzoeken voldoen naar het oordeel van ons college in voldoende mate aan de daartoe bij of krachtens de Wbb gestelde eisen om de ernst en spoedeisendheid vast te kunnen stellen. Wij stellen daarom als voorwaarde dat voorafgaand aan de sanering de omvang van de verontreinigingen door middel van nader onderzoek moet worden bepaald en aan ons ter beoordeling dienen te worden voorgelegd. 4.4 Risicobeoordeling, spoedeisendheid en saneringstijdstip Het toetsingskader voor de risicobeoordeling is vastgelegd in de Circulaire bodemsanering 26 van 1 mei 26 (Stcrt.26, 83). De standaard en locatiespecifieke risicobeoordeling betreffen de vraag of de aangetroffen ernstige verontreiniging al dan niet onaanvaardbare risico s oplevert voor de mens, het ecosysteem of van verspreiding, gelet op de huidige of toekomstige gebruiksfunctie van het onderhavige perceel. Ondanks dat de omvang van de verontreiniging met de tot nu toe beschikbare gegevens niet geheel bekend is, is er voldoende informatie beschikbaar om de risico s te kunnen bepalen. Uit de door Aveco de Bondt uitgevoerde standaard risicobeoordeling blijkt dat de aangetroffen verontreiniging onaanvaardbare risico s oplevert voor de mens vanwege mogelijke uitdamping en mogelijke geurhinder en vanwege verspreiding (aanwezigheid van puur product). Volledigheidshalve verwijzen wij naar de bij het verzoek gevoegde risicobeoordeling op basis van Sanscrit (code 61828). Gezien de geconstateerde onaanvaardbare risico s dient uiterlijk vier jaar na de inwerkingtreding van deze beschikking een begin te worden gemaakt met de sanering. 5 Kadastrale registratie Krachtens het bepaalde in artikel 55 Wbb zal ons college een afschrift van dit besluit, met een kadastrale kaart van het perceel waarop dit besluit betrekking heeft, ter inschrijving aanbieden aan de Rijksdienst van het Kadaster en de Openbare Registers. Het besluit wordt ingeschreven op Beschikkingnummer: 27INT augustus 27 Noord IJsselkade 17 (Varobo) te Oudewater, code UT58986 pagina 4

5 basis van de interventiewaardecontour 1,2 dichlooretheen (cis/trans) in het grondwater, die maatgevend is voor omvang van de verontreinigingen, zoals die tot nu toe bekend is. Deze contour is weergegeven op de als bijlage 1 bijgevoegde kadastrale tekening. De te registreren kadastrale percelen zijn: kadastrale gemeente sectie nummers oppervlakte code* Oudewater B m 2 WBD Oudewater B m 2 WBD *WBD het besluit betreft een gedeelte van het perceel De locatie is aangegeven op de kadastrale kaart die als bijlage bij deze beschikking is gevoegd. 6 Beroep Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na de bekendmaking tegen dit besluit beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 29, 25 EA, Den Haag. Daarvoor is een griffierecht verschuldigd van 143,- voor een natuurlijk persoon en van 285,- voor een rechtspersoon. Indien beroep is ingesteld, kan ook om een verzoek om een voorlopige voorziening worden gevraagd als er tijdelijke maatregelen nodig zijn waarmee niet tot de uitspraak op het beroepschrift kan worden gewacht. Het verzoek moet worden gedaan bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Daarbij is hetzelfde griffierecht opnieuw verschuldigd. Onder vermelding van de code UT589/86 kan over deze beschikking nadere informatie worden gevraagd bij de afdeling Vergunningverlening team Bodemsanering van onze provincie, telefonisch bereikbaar: Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Utrecht, namens hen, mw. mr. D.A.E. van Egmond-Bleumink afdelingsmanager Vergunningverlening Een kopie van deze brief is verzonden naar: - Varobo B.V., t.a.v. directie, Emmastraat 85, 2681 RM Monster; - Gemeente Oudewater, t.a.v. P. Holtrigter, Postbus 1, 342 DC Oudewater; - Aveco de Bondt, t.a.v. F.G.H. van Hooff, Postbus 223, 397 AE Driebergen-Rijsenburg; - BSB West, t.a.v. R. Druijff, Postbus 188, 355 AB Utrecht. Beschikkingnummer: 27INT augustus 27 Noord IJsselkade 17 (Varobo) te Oudewater, code UT58986 pagina 5

6 datum ontvangst (B1) : melder : Bébouw Ontwikkelingsmaatschappij B.V. Rapporten: Nader onderzoek, door Eco Control BV, referentie: CONCEPT pr.963, datum 13 mei 1996 Aanvullend rapport, door Eco Control BV, referentie: Concept 96188, datum 23 oktober 1996 Saneringsplan, door TNO, referentie: , datum 1 februari 1999 Aanvullend rapport, door Aveco de Bondt, referentie: 588, datum 7 september 26 Type contour: Grond Overschrijding: >I Oppervlakte grond (m 2 ): Volume grond (m 3 ): Stof: trichlooretheen(tri) Concentratie: 11 Stof: tetrachlooretheen(per) Concentratie: Type contour: Grondwater Overschrijding: >I Oppervlakte grond (m 2 ): Volume grond (m 3 ): 3 Stof: Vinylchloride Concentratie: 78 Stof: benzeen Concentratie: 55 Stof: 1,2 dichlooretheen (cis/trans) Concentratie: 1 Stof: trichlooretheen(tri) Concentratie: 63 Stof: tetrachlooretheen(per) Concentratie: 91 Stof: Minerale Olie Concentratie: 16 Voorgenomen bovengrond: Voorgenomen ondergrond: Grondoppervlakte (m 2 ): Grondvolume (m 3 ): Grondwatervolume (m 3 ): Afvoer grond reinigen (ton): Afvoer grond stort (ton): Afvoer grond hergebruik (ton): Aanvoer grond schoon (ton): Aanvoer grond verontreinigd (ton): Kosten SEB/ISV: Kosten samenloop: voll. verw., aanvulgrond schoo stabiel, geen restverontr./zor Beschikkingnummer: 27INT augustus 27 Noord IJsselkade 17 (Varobo) te Oudewater, code UT58986 pagina 6