KWALITEITSONDERZOEK MBO. Studiecentrum Minerva

Transcriptie

1 KWALITEITSONDERZOEK MBO Studiecentrum Minerva Plaats : Almere BRIN nummer : 24KK Onderzoeksnummer : Datum onderzoek : 17 november 2017 Datum vaststelling : 18 december 2017

2 Inhoudsopgave 1 Inleiding Conclusie en vervolg Conclusie Vervolg Resultaten van het onderzoek... 3

3 1 Inleiding In dit rapport staan de uitkomsten van het kwaliteitsonderzoek, dat de Inspectie van het Onderwijs op 17 november 2017 heeft uitgevoerd bij Studiecentrum Minerva (hierna Minerva). De inspectie baseert zich hierbij op het Onderzoekskader mbo Het kwaliteitsonderzoek is uitgevoerd in het kader van het themaonderzoek naar verkorte opleidingen dat de Inspectie in 2017 en 2018 uitvoert bij zowel nietbekostigde als bekostigde instellingen in het mbo. Onder verkorte opleidingen verstaan we in dit geval opleidingen die korter duren dan de nominale studieduur zoals deze in de WEB (artikel 7.2.4a, lid 3) is opgenomen. Het onderzoek beoogt in kaart te brengen wat de variatie en de kenmerken zijn van verkorte opleidingen, hoe deze opleidingen zijn vormgegeven en of hiermee de basiskwaliteit van de opleiding wordt gewaarborgd. Ook onderzoeken we mogelijke succesfactoren, knelpunten en risico s. Als onderdeel van dit onderzoek voert de Inspectie op basis van een beperkte set van standaarden uit het Onderzoekskader, bij een selectie van instellingen en opleidingen een kwaliteitsonderzoek uit. Dit onderzoek richt zich op de volgende standaarden: Onderwijsprogramma (OP1), Ontwikkeling en begeleiding (OP2), Beroepspraktijkvorming (OP7) en Kwaliteitsborging examinering en diplomering (ED1). Daarnaast nemen we waar relevant de overige wettelijke vereisten mee (bijvoorbeeld onderwijstijd). De volgende opleiding is onderzocht: Standaarden Standaard examinering onderwijsproces en diplomering 25407, Particuliere 25407, Particuliere beveiliging (Beveiliger) beveiliging (Beveiliger) Leerweg, niveau, locatie Derde leerweg, niveau 2, locatie Operetteweg 33, Almere Op locatie zijn documenten onderzocht en gesprekken gevoerd. Er is gesproken met studenten, docenten, de secretaris van de examencommissie en de directie. In dit rapport starten we met de conclusie van het onderzoek en geven we aan wat het vervolg is (hoofdstuk 2). Vervolgens is het resultaat van het onderzoek beschreven (hoofdstuk 3). Rapport kwaliteitsonderzoek mbo Studiecentrum Minerva Pagina 1 van 5

4 2 Conclusie en vervolg In dit hoofdstuk staat de conclusie van het kwaliteitsonderzoek en beschrijven we het vervolg. De toelichting op de beoordeling staat in hoofdstuk Conclusie We concluderen dat bij de opleiding Particuliere beveiliging (Beveiliger) de standaarden Ontwikkeling en begeleiding (OP2) en Kwaliteitsborging examinering en diplomering (ED1) onvoldoende zijn. Hiermee wordt tevens het kwaliteitsgebied Examinering en diplomering onvoldoende. 2.2 Vervolg We maken bij deze opleiding de volgende afspraken over vervolgtoezicht. Particuliere beveiliging (Beveiliger), Tekortkoming Ontwikkeling en begeleiding (OP2) is onvoldoende, omdat niet wordt voldaan aan artikel tweede lid van de WEB. Examinering en diplomering is onvoldoende omdat de kwaliteitsborging examinering en diplomering (ED1) niet voldoet aan artikel eerste lid van de WEB. Wat verwachten wij van het bestuur? Het bestuur stuurt een jaar na vaststelling van het definitieve rapport maar uiterlijk vóór 1 februari 2019 de inspectie de melding dat de verbeteringen zijn doorgevoerd. Het bestuur voegt ter onderbouwing een analyse toe. Het bestuur zorgt ervoor dat de examinering en diplomering uiterlijk op de in de waarschuwingsbrief genoemde datum voldoet aan de wet. Wat doen wij? De inspectie gaat na of de brief voldoende aannemelijk maakt dat de verbeteringen zijn doorgevoerd. De inspectie plaatst de brief van het bestuur vervolgens op haar website. De inspectie meldt het oordeel aan de minister. De instelling ontvangt een waarschuwing. Na de in de waarschuwingsbrief opgenomen termijn volgt een herstelonderzoek. Rapport kwaliteitsonderzoek mbo - Studiecentrum Minerva Pagina 2 van 5

5 3 Resultaten van het onderzoek In dit hoofdstuk lichten wij het resultaat van het kwaliteitsonderzoek toe. We geven per standaard aan wat het oordeel is (voldoende, onvoldoende) en verantwoorden ons hierover. Waar van toepassing kunnen wij eveneens de waardering goed voor een standaard geven. Daar waar de onvoldoendes op de standaarden volgens het onderzoekskader tot een onvoldoende op het kwaliteitsgebied leiden, is dit vertaald in een onvoldoende voor dat kwaliteitsgebied. Het kwaliteitsonderzoek bij Particuliere beveiliging (Beveiliger), 25407, niveau 2, derde leerweg, locatie Almere heeft geleid tot de volgende oordelen. Standaarden en Kwaliteitsgebied Goed Voldoende Onvoldoende OP Onderwijsproces OP1 Onderwijsprogramma OP2 Ontwikkeling en begeleiding OP7 Beroepspraktijkvorming ED Examinering en diplomering ED1 Kwaliteitsborging examinering en diplomering Bevindingen Context De opleiding Particuliere beveiliging (Beveiliger) is een verkorte opleiding van 12 maanden. Studenten kunnen voor het theoriegedeelte van de opleiding kiezen uit twee onderwijsvormen: thuisstudie (afstandsonderwijs) of klassikaal onderwijs (contactonderwijs gecombineerd met afstandsonderwijs). Bij klassikaal onderwijs kan de student kiezen tussen avondonderwijs (16 avonden) of dagonderwijs (12 lesdagen). De contactmomenten zijn gericht op de beroepsinhoudelijke onderdelen. De generieke vakken is zelfstudie. De klassikale opleidingen worden op vier locaties in Nederland verzorgd. De opleiding die we bij Minerva onderzoeken betreft een opleiding via de derde leerweg. Dit betekent dat aan deze opleiding geen eisen gesteld worden ten aanzien van de onderwijstijd, studielast en studieduur. Onderwijsproces Onderwijsprogramma Het onderwijsprogramma van de opleiding Particuliere beveiliging (Beveiliger) voldoet. Het programma is toegespitst op de doelgroep en afgestemd op de beroepspraktijk. Daarnaast sluit de opbouw van het programma aan op de eisen van het kwalificatiedossier en is er een duidelijke structuur. De modules worden in samenhang aangeboden. De opbouw van het programma houdt ook rekening met de geldigheidsduur van het (groene) legitimatiebewijs voor beveiligers in opleiding. Tijdens de klassikale bijeenkomsten is er ruimte voor inbreng van de eigen beroepspraktijk zodat voor de studenten de samenhang tussen theorie en praktijk duidelijk wordt. Het programma biedt studenten voldoende ruimte voor de generieke vakken en de keuzedelen. Het is voor studenten mogelijk om te versnellen. Dit geldt echter alleen voor het theoriegedeelte omdat Minerva de studenten verplicht om 320 uren stage in de bpv te lopen. Rapport kwaliteitsonderzoek mbo - Studiecentrum Minerva Pagina 3 van 5

6 De studenten worden uitgebreid geïnformeerd via de studiemap, het praktijkwerkboek en de digitale leeromgeving. Zij zijn tevreden over de tijdigheid en de informatie uit de digitale leeromgeving. Ontwikkeling en begeleiding De ontwikkeling en begeleiding van de studenten beoordelen wij als onvoldoende omdat er geen sprake is van structurele studieloopbaanbegeleiding. Door het ontbreken van een gedegen intake heeft de instelling geen zicht of en welk type onderwijs het beste past bij de student om hem succesvol naar een diploma te begeleiden. Hierdoor is ook niet duidelijk waar de studieloopbaanbegeleiding op gericht moet zijn. Hiermee voldoet de opleiding niet aan artikel en 7.4.8, tweede lid van de WEB. De studiebegeleiding is ingericht naar het type onderwijs. Bij afstandsonderwijs is er alleen - en telefonisch contact met de studenten. Bij contactonderwijs worden de studenten gedurende de twaalf lesdagen door de docent gevolgd. De docent ziet welke studenten excelleren en welke moeite hebben met de lesstof. Er is echter geen direct contact tussen docent en studiebegeleider over het functioneren van de studenten. Hierdoor wordt onvoldoende geborgd dat de opleiding tijdig de juiste ondersteuning en zorg biedt om de student binnen de beoogde opleidingstijd naar een diploma te leiden. Beroepspraktijkvorming De voorbereiding, uitvoering en begeleiding van de beroepspraktijkvorming (bpv) is voldoende doeltreffend. De studenten ontvangen tijdig informatie over de inrichting van de bpv, de bpv-opdrachten zijn helder en de studenten weten wat er van hen verwacht wordt. De studenten zorgen zelf voor een stageplaats en zo nodig ondersteunt de opleiding hen daarbij. De begeleiding in de praktijk is toereikend omdat er regelmatig telefonisch contact is tussen Minerva, de student en het leerbedrijf. De verdere invulling van de praktijkbegeleiding is afhankelijk van de omvang van het leerbedrijf. Bij grote leerbedrijven bezoekt Minerva ook fysiek het betreffende leerbedrijf. De opleiding, die in de derde leerweg wordt aangeboden, stelt als eis dat de student minimaal 320 bpv-uren volgt om voldoende te kunnen leren in de beroepspraktijk. Wat beter kan is de controle van deze vereiste bpv-uren. Minerva heeft geen zicht of deze bpv-uren gerealiseerd zijn. Zij legt deze verantwoordelijkheid bij het betreffende leerbedrijf. Ook is het van belang dat Minerva persoonlijk de student in het bpv-bedrijf bezoekt om zicht te krijgen op de voortgang van de student. Het komt voor dat studenten de lesdag niet kunnen volgen omdat zij door het leerbedrijf ingezet worden. Het is de verantwoordelijkheid van Minerva om het leerbedrijf er op te wijzen dat de student de lessen kan volgen. Examinering en diplomering Kwaliteitsborging examinering en diplomering De examencommissie borgt onvoldoende een deugdelijke examinering en diplomering. Daarmee voldoet de opleiding niet aan artikel van de WEB. De examencommissie stelt niet eigenstandig vast of een student voldoet aan de voorwaarden voor het verkrijgen van een diploma maar laat dit over aan de directeur van Minerva. De directeur, die geen lid is van de examencommissie, neemt op basis van de examendossiers het diplomabesluit en de secretaris tekent vervolgens de diploma s zonder verdere betrokkenheid van de voorzitter en de overige leden van de examencommissie. Ook in het verlenen van vrijstellingen speelt de examencommissie geen rol. Dit gebeurt door de directeur en de secretaris van de examencommissie. Daarnaast heeft de de examencommissie de beschikking over de uitkomsten van enquetes. Rapport kwaliteitsonderzoek mbo - Studiecentrum Minerva Pagina 4 van 5

7 Het is niet inzichtelijk hoe de examencommissie eigenstandig en gericht de gegevens analyseert, kritisch beoordeelt, verbeterpunten signaleert en daar vervolg aan geeft. Tevens voldoet de samenstelling van de examencommissie niet aan de wettelijke bepaling examencommissies mbo. De examencommissie heeft wel een externe voorzitter maar een docentlid ontbreekt nog evenals een afgevaardigde uit de beroepspraktijk. De werking van de huidige examencommissie is onvoldoende toereikend om een verdere kwaliteitsslag te maken. Om zicht te krijgen op de kwaliteit van de examinering en diplomering voert de examencommissie wel een aantal activiteiten uit. Zo voert de voorzitter, op basis van een steekproef, een dossiercontrole uit. De secretaris houdt toezicht op de afname van het schoolexamen Nederlands. Zicht op de afname van de SVPB examens heeft de examencommissie door de verslagen die SVPB maakt en publiceert op de website. Rapport kwaliteitsonderzoek mbo - Studiecentrum Minerva Pagina 5 van 5