MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD

Transcriptie

1 EUROPESE COMMISSIE Brussel, COM(2017) 622 final MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD Europees Ontwikkelingsfonds (EOF): prognoses van de vastleggingen, betalingen en bijdragen van de lidstaten voor 2017, 2018, 2019 en niet-bindende prognose voor de jaren NL NL

2 1. VOORWOORD Overeenkomstig artikel 7, lid 1, van het Intern Akkoord van het 11e EOF 1 en artikel 21, lid 2, van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds 2 (hierna het "Financieel Reglement van het 11e EOF" genoemd), presenteert de Commissie in dit document de ramingen van de vastleggingen, betalingen en bijdragen voor de periode , waarbij rekening wordt gehouden met de prognoses van de Europese Investeringsbank (EIB). In dit document komen de prognoses betreffende de financiële uitvoering van de EOF's (van het 8e tot 11e EOF) voor 2017 tot en met 2019 aan de orde. Daarnaast bevat het voor de jaren 2020 en 2021 een niet-bindende raming voor de EOFbijdragen van de lidstaten. De bijdragen voor de instrumenten van het 9e, 10e en 11e EOF die door de EIB worden beheerd (investeringsfaciliteit en rentesubsidies), worden door de lidstaten rechtstreeks aan de EIB overgemaakt. 2. INLEIDING De Commissie en de EIB hebben voor alle ACS-landen 3 en LGO's 4 de vastleggingsen betalingsprognoses voor 2017, 2018 en 2019 geactualiseerd. De prognoses van de betalingen zijn met name bedoeld om lidstaten te helpen zo precies mogelijke bedragen te bepalen die ze op hun nationale begroting moeten reserveren, en om te garanderen dat er voldoende financiële middelen voor het EOF beschikbaar zijn, om liquiditeitsproblemen te voorkomen. Overeenkomstig artikel 7 van het Intern Akkoord van het 11e EOF 5 en artikel 21, lid 2, van het Financieel Reglement van het 11e EOF 6 zijn de vastleggings- en betalingsramingen geactualiseerd op basis van de meest recente prognoses. Onderstaande grafiek geeft een algemeen beeld van de ontwikkeling van de brutovastleggingen en -betalingen sinds 1999 tot 2016 en de verwachte ontwikkelingen voor (Commissie en EIB samen) Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor de periode , overeenkomstig de ACS-EUpartnerschapsovereenkomst, en betreffende de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn (PB L 210 van , blz. 1). Verordening (EU) 2015/323 van de Raad van 2 maart 2015 inzake het financieel reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds (PB L 58 van , blz. 17). Landen in Afrika, het Caribisch Gebied en de Stille Oceaan. Landen en gebieden overzee. PB L 210 van PB L 58 van

3 Brutovastleggingen en -betalingen: ontwikkeling (in miljoen EUR) N.B.: De cijfers voor de uitvoering van het Europees Ontwikkelingsfonds tot 31 december 2016 (vastleggingen en betalingen) en de prognoses voor FINANCIËLE PROGNOSES VOOR (IN MILJOEN EUR) In onderstaande tabel zijn de vastleggingen, betalingen en bijdragen geactualiseerd op basis van de meest recente prognoses van de Commissie. Prognoses (*) Vastleggingen Commissie EIB Totaal Betalingen Commissie EIB Totaal Bijdragen Commissie EIB ** 300 Totaal * Brutobedragen, d.w.z. vóór aftrek van annuleringen of vorderingen/terugvloeiende middelen. Deze aanpak strookt met die welke wordt toegepast voor de algemene begroting van de Unie. ** Zie EIB-toelichting van , MD nr: 151/15 ADD 1 ACP. 3

4 4. NIET-BINDENDE RAMINGEN VAN DE BIJDRAGEN VOOR (IN MILJOEN EUR) Prognoses (*) Bijdragen Commissie EIB Totaal *Artikel 21, lid 2, van Financieel Reglement van het 11e EOF (Verordening (EU) 2015/323 van de Raad): een indicatieve, niet-bindende prognose, op basis van een statistische aanpak, voor de verwachte jaarlijkse bedragen van de bijdragen voor de jaren n + 3 en n PROGNOSES BETREFFENDE DE FINANCIËLE UITVOERING VOOR 2017, 2018 EN 2019 De geactualiseerde prognoses zijn opgenomen in de aanhangsels 1, 2 en 3. De in de mededeling van juni 2017 opgenomen ramingen voor de vastleggingen en betalingen voor 2017 zijn opwaarts bijgesteld op basis van de meest recente prognoses. In 2017 worden voor het EOF recordbedragen aan betalingen en een hoog niveau aan vastleggingen verwacht. Zo blijft het 11e EOF op koers om aan het einde van de uitvoeringsperiode volledig te zijn vastgelegd. Na de recordresultaten wat de betalingen betreft in 2016, zullen de verwachte recordresultaten inzake betalingen voor 2017 een al krappe kassituatie in echter nog verder onder druk zetten, zoals blijkt uit aanhangsel 3 (met voor de Commissie een negatief saldo of een saldo van bijna nul aan het jaareinde). Nu het 11e EOF op kruissnelheid is gekomen, zijn de langetermijnprognoses wat betreft betalingen minder volatiel. Daarom is het voor de Commissie eenvoudiger om vanaf 2018 een afgevlakt profiel voor de bijdragen van lidstaten voor te stellen. Deze afvlakking van de bijdrage ("lissage") is een dringend verzoek vanuit de lidstaten. In de aanhangsels 1, 2 en 3 worden, respectievelijk, de prognoses voor de vastleggingen, de prognoses voor de betalingen en de financiële situatie weergegeven en vergeleken met vroegere prognoses voor de periode In de aanhangsels 4 en 5 worden, respectievelijk, de bijdragen voor 2017 en voor 2018 weergegeven per tranche en per lidstaat. In aanhangsel 6 worden de jaarlijkse bijdragen voor de periode weergegeven per lidstaat. 4

5 5.1. Aanhangsel 1: prognoses voor de vastleggingen 7 voor 2017, 2018 en 2019 (in miljoen EUR) Mededeling juni Mededeling Mededeling Mededeling Mededeling oktober 2017 juni 2017 oktober 2017 oktober 2017 Regio Oost- en Zuidelijk Afrika West- en Centraal-Afrika Latijns-Amerika en Caribisch gebied Stille Oceaan Subtotaal* Overige Vredesfaciliteit, mensenrechten EU-Afrika, Vredesfaciliteit voor Afrika Planeet en welvaart Middelen, evaluatie, proces DG ECHO, EACEA, DG EAC Subtotaal* Totaal Europese Commissie* Investeringsfaciliteit Rentesubsidies (**) Totaal EIB* TOTAAL Europese Commissie + EIB* * Vanwege het afrondingseffect kan de som van de afzonderlijke afgeronde bedragen die worden weergegeven enigszins verschillen van de desbetreffende totalen. ** Inclusief rentesubsidies in het kader van eerdere EOF s. 7 Brutovastleggingen, d.w.z. zonder aftrek van geannuleerde vastleggingen. 5

6 5.2. Aanhangsel 2: prognoses voor de betalingen 8 voor 2017, 2018 en 2019 (in miljoen EUR) Mededeling juni Mededeling Mededeling Mededeling Mededeling oktober 2017 juni 2017 oktober 2017 oktober 2017 Regio Oost- en Zuidelijk Afrika West- en Centraal-Afrika Latijns-Amerika en Caribisch gebied Stille Oceaan Subtotaal* Overige Vredesfaciliteit, mensenrechten EU-Afrika, Vredesfaciliteit voor Afrika Planeet en welvaart Middelen, evaluatie, proces DG ECHO, EACEA, DG EAC Subtotaal* Totaal Europese Commissie* Investeringsfaciliteit Rentesubsidies (**) Totaal EIB* TOTAAL Europese Commissie + EIB* * Vanwege het afrondingseffect kan de som van de afzonderlijke afgeronde bedragen die worden weergegeven enigszins verschillen van de desbetreffende totalen. ** Inclusief rentesubsidies in het kader van eerdere EOF s. 8 Brutobetalingen, d.w.z. zonder aftrek van terugvorderingen. 6

7 Aanhangsel 3: Financiële situatie, prognoses voor en niet-bindende ramingen voor (in miljoen EUR) Mededeling juni Mededeling oktober 2017 Commissie EIB 5 TOTAAL Commissie EIB 5 TOTAAL Saldo per Bijdragen lidstaten voor 2017: e tranche e tranche e tranche Terugvloeiende middelen Bijdragen en aanpassingen 2017 ontvangen in Terugvorderingen, rente en overige Totaal betalingen Saldo per Bijdragen lidstaten voor 2018: e tranche e tranche e tranche Terugvloeiende middelen Terugvorderingen, rente en overige Totaal betalingen Saldo per Bijdragen lidstaten voor 2019: Terugvloeiende middelen Terugvorderingen, rente en overige Totaal betalingen Saldo per Bijdragen lidstaten voor Bijdragen lidstaten voor Beschikbare bedragen voor operationele doeleinden, zoals door de Commissie meegedeeld aan de Raad. 2 Nettobeheersvergoedingen EIB. 3 Inclusief rentesubsidies in het kader van eerdere EOF s. 4 Artikel 21, lid 2, onder d), van het Financieel reglement: niet-bindende prognose, op basis van een statistische aanpak, voor de verwachte jaarlijkse bijdragen voor de jaren n+3 en n+4. 7

8 5 Bij de verzoeken om bijdragen krachtens artikel 21, lid 1, worden eerst in chronologische volgorde de bedragen opgebruikt voor vorige EOF's. Derhalve zijn oproepen in het kader van het 11e EOF voor de financiering van de impactfinancieringsenveloppe verder vertraagd. 6-7 Het kassaldo van het EOF kan nimmer negatief zijn. Een negatief bedrag in de tabel duidt op een tekort aan betalingskredieten. 8

9 5.4. Aanhangsel 4: Bijdragen van de lidstaten voor 2017 (in EUR) LIDSTATEN Verdeelsleutel 10e EOF (in %) Verdeelsleutel 11e EOF (in %) 1e tranche 2e tranche 3e tranche EIB Commissie EIB Commissie Commissie EIB Commissie 10e EOF 10e EOF 10e EOF 10e EOF 11e EOF 10e EOF 11e EOF Totaal EIB Totaal Commissie Totaal 2017 BELGIË 3,53 3, , , , , ,57 0, , , , ,96 BULGARIJE 0,14 0, , , , , ,34 0, , , , ,88 TSJECHIË 0,51 0, , , , , ,65 0, , , , ,37 DENEMARKEN 2,00 1, , , , , ,82 0, , , , ,08 DUITSLAND 20,50 20, , , , , ,95 0, , , , ,37 ESTLAND 0,05 0, , , , , ,25 0, , , , ,73 IERLAND 0,91 0, , , , , ,79 0, , , , ,35 GRIEKENLAND 1,47 1, , , , , ,29 0, , , , ,04 SPANJE 7,85 7, , , , , ,16 0, , , , ,76 FRANKRIJK 19,55 17, , , , , ,75 0, , , , ,02 KROATIË 0,00 0, ,00 0,00 0,00 0, ,95 0, ,00 0, , ,95 ITALIË 12,86 12, , , , , ,99 0, , , , ,64 CΥΡRUS 0,09 0, , , , , ,18 0, , , , ,25 LETLAND 0,07 0, , , , , ,08 0, , , , ,35 LITOUWEN 0,12 0, , , , , ,70 0, , , , ,45 LUXEMBURG 0,27 0, , , , , ,20 0, , , , ,40 HONGARIJE 0,55 0, , , , , ,26 0, , , , ,56 MALTA 0,03 0, , , , , ,47 0, , , , ,16 NEDERLAND 4,85 4, , , , , ,83 0, , , , ,53 OOSTENRIJK 2,41 2, , , , , ,32 0, , , , ,33 POLEN 1,30 2, , , , , ,80 0, , , , ,32 PORTUGAL 1,15 1, , , , , ,38 0, , , , ,45 ROEMENIË 0,37 0, , , , , ,94 0, , , , ,11 SLOVENIË 0,18 0, , , , , ,52 0, , , , ,66 SLOWAKIJE 0,21 0, , , , , ,47 0, , , , ,29 FINLAND 1,47 1, , , , , ,41 0, , , , ,16 ZWEDEN 2,74 2, , , , , ,58 0, , , , ,17 VERENIGD 14,82 14,67862 KONINKRIJK , , , , ,34 0, , , , ,66 TOTAAL EU- 100,00 100, , , , , ,00 0, , , , ,

10 5.5. Aanhangsel 5: Bijdragen van de lidstaten voor 2018 (in EUR) LIDSTATEN Verdeelsleutel 10e EOF (in %) Verdeelsleutel 11e EOF (in %) 1e tranche 2e tranche 3e tranche EIB Commissie EIB Commissie EIB Commissie 10e EOF 11e EOF 10e EOF 11e EOF 10e EOF 11e EOF Totaal EIB Totaal Commissie Totaal 2018 BELGIË 3,53 3, , , , ,00 0, , , , ,00 BULGARIJE 0,14 0, , , , ,00 0, , , , ,00 TSJECHIË 0,51 0, , , , ,00 0, , , , ,00 DENEMARKEN 2,00 1, , , , ,00 0, , , , ,00 DUITSLAND 20,50 20, , , , ,00 0, , , , ,00 ESTLAND 0,05 0, , , , ,00 0, , , , ,00 IERLAND 0,91 0, , , , ,00 0, , , , ,00 GRIEKENLAND 1,47 1, , , , ,00 0, , , , ,00 SPANJE 7,85 7, , , , ,00 0, , , , ,00 FRANKRIJK 19,55 17, , , , ,00 0, , , , ,00 KROATIË 0,00 0, , ,00 0, ,00 0, ,00 0, , ,00 ITALIË 12,86 12, , , , ,00 0, , , , ,00 CΥΡRUS 0,09 0, , , , ,00 0, , , , ,00 LETLAND 0,07 0, , , , ,00 0, , , , ,00 LITOUWEN 0,12 0, , , , ,00 0, , , , ,00 LUXEMBURG 0,27 0, , , , ,00 0, , , , ,00 HONGARIJE 0,55 0, , , , ,00 0, , , , ,00 MALTA 0,03 0, , , , ,00 0, , , , ,00 NEDERLAND 4,85 4, , , , ,00 0, , , , ,00 OOSTENRIJK 2,41 2, , , , ,00 0, , , , ,00 POLEN 1,30 2, , , , ,00 0, , , , ,00 PORTUGAL 1,15 1, , , , ,00 0, , , , ,00 ROEMENIË 0,37 0, , , , ,00 0, , , , ,00 SLOVENIË 0,18 0, , , , ,00 0, , , , ,00 SLOWAKIJE 0,21 0, , , , ,00 0, , , , ,00 FINLAND 1,47 1, , , , ,00 0, , , , ,00 ZWEDEN 2,74 2, , , , ,00 0, , , , ,00 VERENIGD KONINKRIJK 14,82 14, , , , ,00 0, , , , ,00 TOTAAL EU ,00 100, , , , ,00 0, , , , ,00 10

11 5.6. Aanhangsel 6: Bijdragen van de lidstaten voor (in EUR) LIDSTATEN COM 10e COM 11e EIB 10e COM 11e EIB 10e COM 11e EIB 10e COM 11e EIB 10e COM 11e EIB 10e EIB 11e BELGIË BULGARIJE TSJECHIË DENEMARKEN DUITSLAND ESTLAND IERLAND GRIEKENLAND SPANJE FRANKRIJK KROATIË ITALIË CΥΡRUS LETLAND LITOUWEN LUXEMBURG HONGARIJE MALTA NEDERLAND OOSTENRIJK POLEN PORTUGAL ROEMENIË SLOVENIË SLOWAKIJE FINLAND ZWEDEN VERENIGD KONINKRIJK TOTAAL EU