Basisschool De Bloesem

Transcriptie

1 Basisschool De Bloesem Herstelonderzoek Datum vaststelling: 12 maart 2019

2 Samenvatting In oktober 2017 hebben we de kwaliteit van het onderwijs op De Bloesem als zeer zwak beoordeeld. De eindresultaten waren onvoldoende en in het onderwijsleerproces deden zich tekortkomingen voor. Uit het herstelonderzoek op 17 december 2018 blijkt dat de kwaliteit niet langer zeer zwak is. De school laat belangrijke verbeteringen zien, tegelijkertijd moeten er ook nog de nodige verbeteringen plaatsvinden. We beoordelen de school nu als onvoldoende. Bestuur: Basisburen Bestuursnummer: School: De Bloesem Totaal aantal leerlingen: 83 BRIN: 09HT Wat is verbeterd? Het team van De Bloesem heeft hard gewerkt aan het verbeteren van het onderwijs. Dit is duidelijk zichtbaar in de school. De leraren werken met veel enthousiasme aan het versterken van hun vaardigheden. Ook kijken ze beter naar de resultaten van de toetsen om na te gaan waar leerlingen nog moeite mee hebben, of juist meer uitdaging nodig hebben. Hierdoor geven ze nu beter les en kunnen ze het onderwijs beter aan laten sluiten bij wat elke leerling nodig heeft. Ook zorgen de leraren er voor dat leerlingen zich prettig en veilig voelen op school. De leerlingen geven aan dat er bijna niet gepest wordt en dat de leraren hen leren om beter samen te werken en ruzies op te lossen. Wat moet nog beter? De resultaten die de leerlingen aan het einde van de basisschool behalen moeten omhoog. Op de tussentijdse toetsen scoren de leerlingen al meer in lijn met wat van hen verwacht mag worden, maar op de eindtoets blijven de resultaten nog achter. Het is belangrijk dat de school nagaat hoe dit komt en hier maatregelen voor neemt. Wat kan beter? Het is vooral belangrijk dat De Bloesem de hier boven genoemde verbeteringen verder versterkt en er voor zorgt dat deze verbeteringen blijvend zijn. Dit kunnen ze doen door regelmatig met elkaar na te gaan of iedereen het nog doet zoals geleerd en afgesproken. Daarnaast blijft het belangrijk om ook de ouders te informeren over en vaak te laten zien hoe het op school gaat. Ouders weten dan ook dat de sfeer op school en de resultaten van de leerlingen aan het verbeteren zijn. INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - HERSTELONDERZOEK 2/16

3 Tot slot kan de school op de website van de school of in de schoolgids meer informatie opnemen over wat de school er aan doet om voor een veilige school te zorgen. Hiervoor heeft de school niet alleen een pestprotocol, maar ook duidelijke afspraken over het voorkomen en afhandelen van incidenten. Hoe verder? Wij voeren in het tweede kwartaal van 2019 weer een onderzoek uit om na te gaan of de school weer voldoende is. INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - HERSTELONDERZOEK 3/16

4 Inhoudsopgave 1. Opzet van het herstelonderzoek 5 2. Hoofdconclusie en vervolg 7 3. Resultaten herstelonderzoek 9 4. Reactie van het bestuur 15 INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - HERSTELONDERZOEK 4/16

5 1. Opzet van het herstelonderzoek De inspectie heeft op 17 december 2018 een herstelonderzoek uitgevoerd op De Bloesem naar aanleiding van het oordeel zeer zwak in oktober Werkwijze Wij vormen onze oordelen door de onderwijspraktijk van de school te toetsen aan de standaarden uit het onderzoekskader 2017 primair onderwijs. Standaard Onderwijsproces OP1 Aanbod OP2 Zicht op ontwikkeling OP3 Didactisch handelen OP4 (Extra) ondersteuning Schoolklimaat SK1 Veiligheid SK2 Pedagogisch klimaat Onderwijsresultaten OR1 Resultaten Kwaliteitszorg en ambitie KA1 Kwaliteitszorg KA2 Kwaliteitscultuur KA3 Verantwoording en dialoog Onderzocht Onderzoeksactiviteiten Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: we hebben lessen bezocht, documenten geanalyseerd, gesprekken gevoerd met leerlingen, ouders, leraren, de directie en intern begeleider. INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - HERSTELONDERZOEK 5/16

6 Overige wettelijke vereisten De deugdelijkheidseisen die niet aan een standaard in het waarderingskader zijn verbonden vatten we samen onder de noemer overige wettelijke vereisten (zie Onderzoekskader). Wij hebben de volgende vereisten onderzocht: Legenda Beoordelingen zoals ze in de rapportages worden weergegeven: Aanwezigheid schoolgids art. 16, lid 2 en 3, WPO Vrijwilligheid ouderbijdrage art. 13, lid 1 onder e, in samenhang met art. 40 WPO Aanwezigheid meldcode kindermishandeling en huiselijk geweld art. 4b, WPO G V O K Goed Voldoende Onvoldoende Kan beter Leeswijzer In hoofdstuk 2 staan de oordelen, de conclusie en het vervolgtoezicht. Hoofdstuk 3 gaat verder in op de resultaten van het onderzoek op de onderzochte standaarden. In hoofdstuk 4 is de reactie van het bestuur op het onderzoek en het rapport opgenomen. Kwaliteitsgebieden: Onderwijsproces Schoolklimaat Onderwijsresultaten Kwaliteitszorg en ambitie INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - HERSTELONDERZOEK 6/16

7 2. Hoofdconclusie en vervolg In oktober 2017 hebben wij op De Bloesem een onderzoek uitgevoerd en het oordeel zeer zwak toegekend. Op 17 december 2018 hebben wij de kwaliteit van het onderwijs opnieuw in kaart gebracht en kennen nu het oordeel onvoldoende toe. Hoofdconclusie Basisschool De Bloesem heeft op belangrijke onderdelen de kwaliteit van het onderwijs weten te verbeteren. De school is niet meer zeer zwak. Omdat de eindopbrengsten nog onvoldoende zijn en de onderwijsverbeteringen nog pril, is de school nog wel onvoldoende. In het tweede kwartaal van 2019 voeren wij opnieuw een herstelonderzoek uit om na te gaan of de school weer voldoende resultaten weet te behalen en de kwaliteit van het onderwijsleerproces heeft weten te bestendigen. De school heeft op belangrijke onderdelen het onderwijs verbeterd. Met name op de standaarden didactisch handelen (OP3), veiligheid (SK1) en kwaliteitscultuur (KA2) is grote vooruitgang geboekt. Maar ook de zorgstructuur en het pedagogisch klimaat zijn verder verbeterd. Het is nu belangrijk dat de school deze opgaande lijn vasthoudt, waardoor de resultaten die de leerlingen behalen ook stijgen en de verbeteringen in het onderwijsleerproces verder geborgd en versterkt worden. INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - HERSTELONDERZOEK 7/16

8 Afspraken over vervolgtoezicht Wij hebben met het bestuur de volgende afspraken gemaakt: Tekortkoming Wat verwachten wij van het bestuur? Wat doen wij? De school voldoet niet aan artikel 10a, lid 2 van de WPO en de Regeling leerresultaten PO, waarin is aangegeven dat scholen voldoende leerresultaten behoren te behalen. Het bestuur draagt er zorg voor dat de leerresultaten weer op voldoende niveau komen. Wij voeren in het tweede kwartaal van 2019 opnieuw een herstelonderzoek uit. INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - HERSTELONDERZOEK 8/16

9 3. Resultaten herstelonderzoek 3.1. Onderwijsproces Zicht op ontwikkeling (OP2) Analyses nu meer diepgaand, onderwijsbehoeften nog beter in beeld. Evenals vorig jaar beoordelen we deze standaard als voldoende. De school heeft door middel van toetsen en observaties voldoende zicht op de ontwikkeling van de leerlingen. Sinds vorig jaar heeft de school stevige stappen gezet om de onderwijsbehoeften van de leerlingen nog beter in beeld te krijgen. De leraren analyseren de resultaten van de leerlingen op de verschillende toetsen meer diepgaand. Dit biedt ze niet alleen informatie voor het indelen van de leerlingen in verschillende instructiegroepen, maar geeft ze ook informatie over de onderdelen waar leerlingen op uitvallen. Deze informatie nemen de leraren op in hun periodeplanningen. In de weekplanning is aangegeven welke leerlingen op welke onderdelen extra instructie en begeleiding nodig hebben. Hiermee is de onderwijsbehoefte van de leerlingen meer leidend geworden. Kansen voor verbetering zien we nog, daar waar bijna alle leerlingen op bepaalde onderdelen uitvallen. Dit vraagt om een andere soort analyse. Zo kan het zijn dat het onderdeel voor deze leerlingen onvoldoende aan bod komt in de methode. Maar ook reflectie op de wijze waarop de stof is aangeboden is van belang. Didactisch handelen (OP3) Basisvaardigheden in orde, nog ruimte voor versterking en verdieping. Vorig jaar constateerden wij dat op deze standaard verbeteringen noodzakelijk waren. Leraren laten nu zien dat ze de basisvaardigheden beheersen. Om die reden beoordelen we deze standaard als voldoende. Tijdens het kwaliteitsonderzoek in oktober 2017 is geconstateerd dat op veel punten het didactisch handelen tekortschoot. Het zorgen voor heldere uitleg, duidelijke structuur en instructie gericht op zowel extra ondersteuning als uitdaging liet in veel groepen te wensen over. Ook waren de verschillen tussen leraren groot. De school heeft veel ondernomen om de didactische vaardigheden van de leraren te versterken. INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - HERSTELONDERZOEK 9/16

10 Door middel van regelmatig afgelegde klassenbezoeken met gerichte kijkwijzers kan de school aantonen dat de leraren hier groei laten zien. Onze groepsobservaties bevestigen dit beeld. Omdat de leraren nog beter zicht hebben op de onderwijsbehoeften van de leerlingen geven zij nu meer gerichte begeleiding en instructie. Dit geldt voor zowel leerlingen die moeite hebben met de leerstof, als voor leerlingen die meer uitdaging nodig hebben. De aandachtspunten, genoemd in de periodeplanningen, worden concreet vertaald naar de dagelijkse praktijk in de weekplanningen, waardoor helder is welke (groepjes van) leerlingen op welke dag extra instructie krijgen. Ook is er de afgelopen tijd sprake geweest van gerichte scholing en coaching om het afgesproken instructiemodel onder de knie te krijgen. De ingezette verbeteringen vragen nog wel om verdere verankering en versteviging. Nog steeds zien we verschillen tussen de leraren. Bij de één is het instructiemodel al volledig ingesleten, bij een ander is het nog stroef. In de groepen 1/2 is het didactisch handelen sterk verbeterd. Het afgesproken instructiemodel wordt ook hier toegepast, maar dan zoveel mogelijk afgestemd op de specifieke kenmerken van onderwijs aan het jonge kind Schoolklimaat Veiligheid (SK1) Kinderen voelen zich aantoonbaar veiliger dan vorig jaar. Omdat de school, net als vorig jaar, voldoet aan de eisen die de wet stelt aan een veilige school, beoordelen we deze standaard als voldoende. Bovendien zijn hier positieve ontwikkelingen zichtbaar. Vorig jaar waren er nog grote verschillen in veiligheidsbeleving in de groepen. Ook ouders die wij gesproken hebben bevestigden dat dit vorig jaar voor leerlingen gezorgd heeft voor onveiligheid. Dit jaar is hier echter geen sprake meer van. Uit de jaarlijkse monitor is overduidelijk dat leerlingen zich veilig voelen en dat pesten haast niet voorkomt. De leerlingen die wij gesproken hebben bevestigen dit. INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - HERSTELONDERZOEK 10/16

11 We geven de school op deze standaard nog twee aandachtspunten mee. Zo kan de school meer actief bekend maken aan de leerlingen wie aanspreekpunt is bij pesten. De leerlingen weten niet wie binnen de school de vertrouwenspersoon is, terwijl de school deze wel heeft aangewezen. Ten tweede kan de school het veiligheidsbeleid beter bekend maken bij belanghebbenden, zoals de ouders. Dit beleid is niet openbaar, waardoor de school, noch de ouders hier op aangesproken kunnen worden of op terug kunnen vallen, wanneer dit nodig is. Pedagogisch klimaat (SK2) Nieuwe aanpak zorgt voor activerend en plezierig schoolklimaat. De school is bezig met de implementatie van een schoolbrede aanpak gericht op het versterken van gewenst gedrag en op het voorkomen van probleemgedrag. De effecten hiervan zien we terug in een positief pedagogisch klimaat. Deze standaard waarderen we daarom met een voldoende. De nieuwe aanpak biedt leerlingen de gelegenheid om te oefenen met belangrijke sociale en maatschappelijke competenties. Positief gedrag wordt beloond en het samenwerken wordt gestimuleerd. Er zijn schoolbreed heldere regels en afspraken. Ook het schoolgebouw zelf is opgeknapt. Dit alles draagt er aan bij dat er in de groepen en de gehele school sprake is van rust en structuur: de basis om optimaal tot leren te komen. Als enige aandachtspunt kan genoemd worden dat het ook van belang is en blijft om de ouders mee te nemen in dit positieve pedagogische klimaat. Ook voor hen is het belangrijk om regelmatig te ervaren dat dit door de nieuwe aanpak sterk verbeterd is Onderwijsresultaten Onderwijsresultaten (OR1) Eindopbrengsten nog onder de maat, maar uitstroom leerlingen hoger en conform verwachting. De resultaten die de leerlingen behalen aan het einde van de basisschool liggen de afgelopen vier jaar drie keer onder de kritische ondergrens die voor vergelijkbare scholen gesteld is. INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - HERSTELONDERZOEK 11/16

12 De school voldoet hiermee niet aan artikel 10a, lid 2 van de WPO en de Regeling leerresulltaten PO. Deze standaard beoordelen we daarom met een onvoldoende. Dat de resultaten vorig schooljaar ( ) onvoldoende waren, was een grote teleurstelling voor de school en onverwacht. Op basis van de eerdere toetsresultaten van deze groep 8 was de verwachting dat het gemiddelde eindresultaat van de school voldoende zou zijn. Veel leerlingen hebben echter niet volgens verwachting gescoord op de eindtoets. Zo hebben leerlingen die naar het HAVO of VWO zijn uitgestroomd eindresultaten behaald die eerder bij VMBO niveau passen. Deze leerlingen presteren nu overigens voldoende op hun advies-niveau in het voortgezet onderwijs. De verklaringen voor deze teleurstellende resultaten lopen uiteen. Aangegeven wordt dat de leerlingen te veel stress hebben ervaren voor de eindtoets. Maar ook is aangegeven dat leerlingen niet meer gemotiveerd waren om de eindtoets te maken, omdat al duidelijk was naar welk voortgezet onderwijs de leerling zou uitstromen. Dat neemt niet weg dat de school ook aangeeft dat zij meer uit de leerlingen kunnen halen, dan nu het geval is. Hier werkt het team nu hard aan in alle groepen. Hierbij is voor het team duidelijk dat er in veel groepen een inhaalslag nodig is. Voor de huidige groep 8 zet de school alles op alles om hen op een optimaal niveau de school te laten verlaten. Het betreft hier echter een kleine groep (<10) met veel leerlingen die vanwege hun potentieel extra zorg en begeleiding behoeven. De school is onzeker over het behalen van voldoende eindopbrengsten dit schooljaar. Het is van belang dat de school kan aantonen dat deze leerlingen voldoende leergroei hebben laten zien en dat de begeleiding en ondersteuning van de school voor deze leerlingen optimaal is geweest. Ook dient de school de mogelijke factoren aan te pakken die zorgen voor het onderpresteren op de eindtoets Kwaliteitszorg en ambitie Kwaliteitszorg (KA1) Kwaliteit in beeld en gericht op verbetering. Cyclisch kwaliteitszorgstelsel vraagt aandacht. De school heeft voldoende zicht op de kwaliteit van het onderwijs en voert verbeteringen door daar waar nodig. INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - HERSTELONDERZOEK 12/16

13 Hiervoor zijn concrete plannen met gerichte doelen opgesteld. Deze standaard beoordelen we daarom als voldoende. Het afgelopen jaar heeft de school in het teken gestaan van een flinke en ingrijpende onderwijsverbetering. Hiervoor zijn verbeterplannen opgesteld met heldere doelen en is er regelmatig gemonitord of de doelen behaald zijn. Om de kwaliteit van het onderwijs te evalueren beschikt de school over diverse instrumenten zoals kwaliteitskaarten, enquêtes, analyses van opbrengsten, klassenbezoeken met kijkwijzers en visitaties door de kwaliteitsmedewerker vanuit het bestuur. De informatie die hieruit voortkomt wordt benut om kortlopende plannen (90 dagen) op te stellen voor onderwijsverbeteringen. Nu de basis steeds verder op orde komt, zal de school moeten gaan zorgen voor stabiliteit en borging van de verworvenheden. Hiervoor is het van belang om duidelijk aan te geven welke instrumenten op welk moment ingezet worden om na te gaan of de kwaliteit nog voldoet aan de eisen die de wet stelt. Maar ook of de kwaliteit nog tegemoet komt aan de ambities van de school zelf. Door vast te leggen met welke beschikbare instrumenten deze aspecten cyclisch geëvalueerd worden, kan de school de kwaliteit borgen. Ook kunnen daarmee blinde vlekken in de kwaliteit voorkomen worden. Kwaliteitscultuur (KA2) Professionele cultuur sterk verbeterd. Het gehele team werkt gezamenlijk en met grote betrokkenheid en inzet aan het verbeteren van het onderwijs. Bovendien zijn ze volop bezig met het versterken van hun competenties. Deze standaard beoordelen we dan ook als voldoende. Ten opzichte van vorig jaar zien we op dit gebied een sterke verbetering. Hoewel ook toen de professionele cultuur als voldoende beoordeeld is, waren er nog belangrijke aandachtspunten. Bijvoorbeeld de actieve betrokkenheid van het gehele team en het eigenaar voelen van de verbeteringsslag kon versterkt worden. Nu zien we een team dat gezamenlijk de schouders er onder zet, met en van elkaar wil leren en elkaar aanspreekt op gemaakte afspraken. Ook is er sprake van meer zelfreflectie en bereidheid om nieuwe vaardigheden te leren. De aansturing en coaching vanuit de interimdirectie en de intern begeleider hebben op dit gebied voor een belangrijke impuls gezorgd. INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - HERSTELONDERZOEK 13/16

14 Een stabiel, competent en professioneel team is een voorwaarde voor goed onderwijs. Zeker voor een kleine school. Het is dan ook belangrijk dat het team doorgaat met het versterken van deze professionele cultuur, waardoor alle teamleden steeds meer eigenaar worden van het onderwijs en zich mede verantwoordelijk voelen voor de kwaliteit. We gaan er van uit dat met het vertrek van de interim directeur en de komst van de nieuwe directeur de stabiliteit en professionele cultuur gecontinueerd en zelfs verder versterkt worden. INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - HERSTELONDERZOEK 14/16

15 4. Reactie van het bestuur Het bestuur van BasisBuren, het bevoegd gezag waar OBS De Bloesem onder ressorteert is blij met het oordeel van de inspectie: de school is van het predicaat zeer zwak af en wordt nu als onvoldoende beoordeeld. Dit doet recht aan de inspanningen die het team en de schoolleiding de afgelopen periode hebben verricht. Aan de andere kant is het spijtig dat de school nog niet onder het basisarrangement valt, aangezien meerdere ontwikkelen door de inspecteur tijdens het nagesprek als ruim voldoende tot goed beoordeeld werden. Op één na zijn alle indicatoren voldoende. De inspectie geeft aan dat op de terreinen veiligheid, instructie en professionele cultuur grote stappen zijn gezet. Ook zicht op ontwikkeling, het analyseren van de opbrengsten, didactisch handelen, het pedagogisch klimaat en de zorgstructuur werden tijdens het nagesprek op 17 december als positief beoordeeld. Bij enkele onderdelen heeft de inspecteur aangegeven dat de school tegen een goede beoordeling aan zit. Dat was voor het bestuur, maar vooral voor het team, bijzonder goed te horen. De enige indicator waarop de school een onvoldoende scoort is opbrengsten. De inspectie stelt in haar rapport: "Het is van belang dat de school kan aantonen dat deze leerlingen voldoende leergroei hebben laten zien en dat de begeleiding en ondersteuning van de school voor deze leerlingen optimaal is geweest. Ook dient de school de mogelijke factoren aan te pakken die zorgen voor het onderpresteren op de eindtoets." Zowel het bestuur als de school erkennen dit en zullen er alles aan doen om dit zo spoedig mogelijk te realiseren. Het is echter wel een lastige opgave om dit binnen één jaar voor elkaar te krijgen. Het is een proces van jaren om leergroei te realiseren wanneer de begeleiding en ondersteuning voor deze leerlingen in de voorgaande periode niet optimaal is geweest. Anders gezegd, de interventies op korte termijn worden in de opbrengsten pas op langere termijn zichtbaar. Algemeen gesteld is het bestuur van BasisBuren tevreden met de ontwikkelingen in de school en dat deze ook herkend en erkend worden door de inspectie. Er is in korte tijd veel bereikt. We realiseren ons dat de in gang gezette verbeteringen op langere termijn geborgd moeten worden. Dat de (eind)opbrengsten nog niet voldoende zijn en dat dat de reden is waarom er nog geen 'voldoende' gegeven wordt, is vervelend. Zoals hierboven beschreven zullen wij er alles aan doen om deze voldoende zo spoedig mogelijk te halen. INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - HERSTELONDERZOEK 15/16

16 Inspectie van het Onderwijs Postbus 2730, 3500 GS Utrecht T-algemeen T-loket (voor vragen)