INTERGEMEENTELIJKE ONROERENDERFGOED- DIENSTEN (IOED S)

Transcriptie

1 INTERGEMEENTELIJKE ONROERENDERFGOED- DIENSTEN (IOED S) 8 september 2015 Vlaams Regeerakkoord We betrekken zo veel als mogelijk de lokale besturen bij het erfgoedbeleid en bij de maatregelen die de Vlaamse overheid neemt om onroerend erfgoed te inventariseren, te beschermen en te beheren. We begeleiden lokale besturen die tot samenwerking willen komen via Intergemeentelijke Onroerend Erfgoeddiensten of die een erkenning willen krijgen als onroerenderfgoedgemeente. 2 1

2 Implementatie in OEdecreet In het beleidsveld onroerend erfgoed : de invoering van de principes van subsidiariteit. De Vlaamse overheid zet nog de Vlaamse beleidslijnen uit voor het onroerenderfgoedbeleid, maar gemeenten kunnen een volwaardig complementair beleid uit te bouwen voor het onroerend erfgoed op hun grondgebied. erkenning als onroerenderfgoedgemeente erkenning van intergemeentelijke onroerenderfgoeddiensten 3 Erkenning als IOED Bevoegdheden en taken Het ondersteunen van aangesloten gemeentebesturen bij hun onroerenderfgoedbeleid Het voorbereiden of opnemen van bepaalde taken voor de betrokken besturen die voortvloeien uit het OEcreet of uit dit gemeentelijke beleid (de gemeentebesturen behouden wel de eindbeslissing) In geval van erkende onroerenderfgoedgemeente: taken uitvoeren 4 2

3 Erkenning als IOED Bevoegdheden en taken Concreet kan dat bijvoorbeeld gaan over : advies bouwvergunningen (archeologie + bouwkundig) pre-advies burgers, notarissen, immo-kantoor, funerair erfgoed actualisatie inventaris bouwkundig erfgoed opvolgen archeologische projecten publiekswerking 5 Erkenning als IOED Ontvankelijkheidsvoorwaarden: een samenwerkingsverband opgericht conform het decreet Intergemeentelijke Samenwerking mininaal 3 gemeenten in Vlaamse Gewest 6 3

4 Erkenning als IOED Erkenningsvoorwaarden: 1. Op basis van een omgevingsanalyse aantonen dat het werkingsgebied over een gemeenschappelijk erfgoedpakket beschikt 2. Indienen van een onroerenderfgoedbeleidsplan - met actief behoud van het onroerend erfgoed tot doel - complementair aan Vlaamse OEbeleid - met een gezamenlijke visie en plan van aanpak 7 Erkenning als IOED Erkenningsvoorwaarden: 3. Indienen van een onroerenderfgoedbeleidsplan - met een integrale benadering, (zorg voor zowel het archeologisch en bouwkundig erfgoed als de cultuurhistorische landschappen) - met een geïntegreerde aanpak (afgestemd met andere beleidsvelden die raakvlakken hebben met de onroerenderfgoedzorg) - rekening houdende met de noden van de aanwezige onroerenderfgoedactoren 8 4

5 Erkenning als IOED Erkenningsvoorwaarden: 4. Ondersteunen van de vrijwilligerswerking die zich inzet voor het duurzame behoud en beheer en voor de ontsluiting van het onroerend erfgoed Nemen van acties voor het creëren van een lokaal draagvlak voor de onroerenderfgoedzorg 9 Erkenning als IOED Erkenningsvoorwaarden: 5. Beschikken over voldoende expertise voor de uitvoering van het plan Uitbouwen van een consultatienetwerk met de diensten en organisaties die betrokken zijn bij de OEzorg 10 5

6 Erkenning als IOED Procedure: Aanvragen jaarlijks in te dienen vóór 15/01 Het agentschap OE beslist uiterlijk op 30/04 Erkenning vanaf 1/07 na de goedkeuring Erkenning in principe geldig voor onbepaalde duur Evaluatie van de invulling van het engagement op basis van de jaarlijkse rapportage Nog niet via de beleids- en beheerscyclus (BBC), maar procedure wel afgestemd 11 Wat opnemen in de omgevingsanalyse? BASIS: een gemeenschappelijk erfgoedpakket Inleiding op het OEbeleidsplan Stand van zaken van factoren en actoren waarmee rekening gehouden moet worden Conclusies die doorvertaald kunnen worden in het OE beleidsplan In kaart brengen van alle beschikbare gegevens voor een gezamenlijk OEbeleid 12 6

7 Wat opnemen in de omgevingsanalyse? Volgende punten moeten aan bod komen : het intergemeentelijk samenwerkingsverband organisatie, werking (taken, bevoegdheden, dienstverlening), werkingsgebied, infrastructuur en logistiek geografische regio Historische, geografische en maatschappelijke context het gemeenschappelijk erfgoedpakket (de eigenheid van het gebied) 13 Wat opnemen in de omgevingsanalyse? de betrokken of te betrekken actoren besturen, verenigingen, andere actoren de wetgevende context en sectorale plannen zowel lokaal als hoger niveau, zowel RUPs, als beleidsplannen, reglementen, verordeningen een SWOT-analyse : overzicht van sterktes, zwaktes, kansen en bedreigingen, samen met de conclusies 14 7

8 Wat opnemen in het onroerenderfgoedbeleidsplan? Gezamenlijke visie en missie vertaald in Strategische doelstellingen en operationele doelstellingen: afleesbare initiatieven alle erfgoeddisciplines afgestemd met andere beleidsvelden rekening houdend met noden van aanwezige oeactoren 15 Wat opnemen in het onroerenderfgoedbeleidsplan? Met aandacht voor : ondersteuning vrijwilligerswerk duurzaam behoud en beheer OE en ontsluiting ervan lokale acties voor creëren lokaal draagvlak Uitvoering van het plan: personeelsinzet consultatienetwerk relatie uitwisseling expertise IOED - aangesloten gemeenten of externe expertise 16 8

9 Samenwerkingsovereenkomst met erkende IOED Een IOED kan een financiële ondersteuning van de Vlaamse overheid aanvragen. Voorwaarde voor deze subsidie: Erkenning Het vooraf afsluiten van een samenwerkingsovereenkomst met het agentschap Onroerend Erfgoed bevat een afsprakennota met doelstellingen 17 Samenwerkingsovereenkomst met erkende IOED Bedrag: Basisbedrag = minstens Vermeerderd met bedrag gerelateerd aan : inwonersaantal oppervlakte werkingsgebied Bonusbedrag indien erkende onroerenderfgoedgemeente op basis van oppervlakte gemeente grondoppervlakte beschermde goederen aantal goederen in vastgestelde inventarissen (minister moet die eenheidsprijzen nog bepalen in MB) 18 9

10 Samenwerkingsovereenkomst met erkende IOED Looptijd: 3 of 6 jaar Procedure: Aanvragen tussen 01/01 en 01/07 van 1 ste of 4 de jaar beleids- en beheerscyclus Uiterlijk 01/10: toekenningsbeslissing minister + ondertekening samenwerkingsovereenkomst Overgangsbepaling In 2016 : aanvraag voor subsidiëring vanaf 1 januari 2017 (looptijd van 4 jaar). 19 Wat komt in de subsidieaanvraag? Bijkomend in subsidieaanvraag (tegelijk of na erkenningsaanvraag) : De organisatiestructuur to be, met de te verwachten personeelsinzet om alle doelstellingen uit het beleidsplan te verwezenlijken Een meerjarenbegroting met alle te verwachte kosten en opbrengsten Een vermelding van de inbreng van de aangesloten gemeenten 20 10

11 Relatie IOED Onroerenderfgoedgemeente(n) De aangesloten gemeenten kunnen erkend zijn of erkend worden als onroerenderfgoedgemeente, maar is geen noodzakelijke voorwaarde Bij subsidiëring wel voordeel om erkende onroerenderfgoedgemeenten in erkende IOED te hebben Een erkenningsaanvraag als onroerenderfgoedgemeente en als IOED kan in één beweging 21 gebeuren Relatie IOED Onroerenderfgoedgemeente(n) Aan te tonen : op welke manier de IOED de erkende onroerenderfgoedgemeente(n) zal ondersteunen bij het uitvoeren van hun taken en bevoegdheden hoe de erkende onroerenderfgoedgemeente(n) zullen bijdragen tot de uitbouw van het consultatienetwerk van de erkende IOED 22 11

12 Erkenning als onroerenderfgoedgemeente Ontwikkelen & uitvoeren van een eigen onroerenderfgoedbeleid + Decretaal bepaalde taken Advies bij sloop items uit vastgestelde inventaris bouwkundig erfgoed Advies bij kap items uit vastgestelde inventaris houtig erfgoed Meldingen archeologisch vooronderzoek en aanvang archeologische opgraving Toelatingen voor werken aan beschermde goederen verlenen en registreren 23 Erkenning als onroerenderfgoedgemeente Erkenningsvoorwaarde: = invulling Vlaamse beleidsprioriteiten: Integrale en geïntegreerde beleidsvisie Vrijwilligerswerk ondersteunen en draagvlak creëren Voorbeeldfunctie erfgoed in eigendom of eigen beheer Consultatienetwerk uitbouwen en adviesraad betrekken Digitaal register voor toelatingen en adviezen 24 12

13 Erkenning als onroerenderfgoedgemeente Procedure: Volgens lokale beleids- en beheerscyclus Aanvragen voor 15/01/2017 Overgangsprocedure met voorlopige erkenning in 2016 Jaarlijkse opvolging van de behaalde doelstellingen Evaluatie kan worden ingesteld door minister en dit kan leiden tot schorsing en intrekking erkenning 25 Stand van zaken 26 13

14 VRAGEN? 14