Onroerenderfgoeddecreet. 13 november 2014 Vastgoedforum Onroerend Erfgoed. Inleiding

Transcriptie

1 Onroerenderfgoeddecreet 13 november 2014 Vastgoedforum Onroerend Erfgoed Inleiding 1

2 Onroerend erfgoed 3 Onroerenderfgoedzorg in partnerschap Regeerakkoord : samenwerking tussen overheidsdiensten wordt de regel Verantwoordelijke agentschappen: Onroerend Erfgoed en Inspectie RWO Meerdere betrokken beleidsvelden: bv. ruimte, toerisme, energie, natuur, cultuur, landbouw, mobiliteit, 4 2

3 Nieuwe regelgeving vanaf 1 januari 2015 Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 Onroerenderfgoedbesluit van 16 mei 2014 Inwerkingtreding archeologisch traject: later tijdstip + nog bijkomende uitvoeringsbepalingen 5 Grootste veranderingen 1 decreet voor onroerend erfgoed met afgestemde procedures en termijnen i.f.v. rechtszekerheid Meer afstemming met andere beleidsvelden bij bescherming en beheer Grotere rol voor gemeenten via erkenning 1 technische adviescommissie: VCOE 6 3

4 De inhoud van het Onroerenderfgoeddecreet en -besluit Vastgestelde inventarissen Vaststelling, na openbaar onderzoek Initiatief van minister Vijf inventarissen: o Landschapsatlas o Inventaris van archeologische zones o Inventaris van bouwkundig erfgoed o Inventaris van houtige beplantingen met erfgoedwaarde o Inventaris van historische tuinen en parken 8 4

5 Rechtsgevolgen vaststelling Algemene rechtsgevolgen zorg- en motiveringsplicht administratieve overheden Specifieke rechtsgevolgen Inventaris bouwkundig erfgoed: Bestaande rechtsgevolgen blijven gelden, verplicht advies bij sloop Inventaris houtige beplantingen met erfgoedwaarde: verplicht advies bij kap Inventaris van archeologische zones: lagere oppervlaktedrempels voor verplicht archeologisch (voor)onderzoek 9 Onroerenderfgoedrichtplan Inhoud Toekomstvisie, beleidspunten en doelstellingen Per thema of gebied Voorstel voor plannen van andere beleidsdomeinen en beleidsvelden Mogelijke koppeling met actieprogramma Procedure Participatief traject Beslissing Vlaamse Regering september/oktober 2014 Toelichting Onroerenderfgoeddecreet Onroerend Erfgoed 10 5

6 Erfgoedlandschap Procedure Door overdruk in RUP Op basis van vastgestelde inventaris of onroerenderfgoedrichtplannen Rechtsgevolgen Zorgplicht voor iedereen Zorg- en motiveringsplicht administratieve overheden Adviesplicht in VCRO Erfgoedpremies 11 Beschermingen Vier statuten Archeologische site Monument Cultuurhistorisch landschap Stads- of dorpsgezicht Eventueel met overgangszone Beschermingsbesluiten bevatten bijkomend Erfgoedelementen en -kenmerken Beheersdoelstellingen Bijzondere voorschriften toelatingsplichten Bijlagen: gegeorefereerd plan, fotoregistratie, eventueel lijst met cultuurgoederen 12 6

7 Rechtsgevolgen bescherming Instandhoudingsen onderhoudsplicht Toelatingsplicht Vergunningsplichtige en niet-vergunningsplichtige handelingen Meldingsplicht stads- en dorpsgezicht 13 Toelatingen Aanvraag- en beroepsprocedure vergunningsplichtige handelingen (VCRO, Milieu-, Natuur- en Bosregelgeving) Beroepen behandeld door VCOE Aanvraag- en beroepsprocedure toelatingen bij nietvergunningsplichtige handelingen Aanvraag bij agentschap/erkende onroerenderfgoedgemeente Beslissing binnen 30 dagen, zoniet stilzwijgende toelating Verplichte bekendmaking via aanplakking of betekening Beroep bij de minister 14 7

8 Bijzondere gevallen Vrijstelling toelatingsplicht Regulier onderhoud Passende consolidatie- en beveiligingsmaatregelen in geval van nood: meldingsplicht aan agentschap Werken opgesomd in aanmaning Werken vrijgesteld in goedgekeurd beheersplan Meldingsplicht beschermd stads- of dorpsgezicht Niet-vergunningsplichtige handelingen Melding bij gemeente Beoordeling door CBS binnen 20 dagen: indien verstoring wezenlijke eigenschappen: toelating agentschap of erkende onroerenderfgoedgemeente nodig 15 Beheersplannen Vóór 1/1/2015: landschapsbeheersplan en herwaarderingsplan (stads- en dorpsgezicht) Vanaf 1/1/2015: voor monumenten, stadsen dorpsgezichten, archeologische sites, cultuurhistorische landschappen en erfgoedlandschappen Geïntegreerde beheersplannen: Voor onroerend erfgoed in of rond natuur- en bosgebieden wordt slechts 1 beheersplan opgemaakt 16 8

9 Doelstellingen beheersplan Gebiedsgerichte langetermijnvisie voor onroerend erfgoed voor minstens 20 jaar Toekomstgerichte uitspraken over de evolutie van (beschermd) erfgoed = verschil beheersplan ANB (= bindend) Beheersdoelstellingen Activiteiten, handelingen en acties t.b.v. behoud/herstel Middel voor financiële planning 17 Premiestelstel Erfgoedpremie Enkel voor beschermd erfgoed of erfgoedlandschap Cultuurgoederen indien uitdrukkelijk opgenomen in beschermingsbesluit of goedgekeurd beheersplan Werkzaamheden, beheersmaatregelen en diensten gericht op behoud of herwaardering van erfgoedkenmerken en elementen Onderzoekspremie Opmaak beheersplan Voorafgaande onderzoeken 18 9

10 Premienemers Een premienemer is een opdrachtgever die de kosten draagt maar geen premie voor Belgische Staat is zakelijkrechthouder Voor eigendommen Vlaamse overheid Voor eigendommen provincie of autonoom provinciebedrijf maar toch premie voor: Kathedralen, (aarts)bisschoppelijke seminaries en paleizen Onderwijsgebouwen Goederen in erfpacht bij Herita, Erfgoedkluis of een gemeente Domein Bokrijk Goederen in beheer gegeven aan erfgoedverenigingen 19 Archeologisch erfgoed Doelstelling Passief behoudsbeginsel Gevolgen Archeologisch onderzoek en metaaldetectie enkel mits erkenning en volgens code van goede praktijk Meldingsplicht toevalsvondsten o Wanneer werken kleiner dan drempeloppervlakten o Wanneer geen verplicht archeologisch onderzoek Verplichting om archeologische ensembles als geheel te bewaren 20 10

11 Archeologisch onderzoek: twee categorieën - Verplicht bij sommige stedenbouwkundige of verkavelingsvergunning - Vrijwillig met het oog op wetenschappelijke vraagstelling Archeologisch onderzoek bij vergunningsplichtige ingrepen in de bodem Aanvraag stedenbouwkundige of verkavelingsvergunning bevat bekrachtigde archeologienota Criteria en drempels voor deze verplichting: o Oppervlakte ingreep o Ruimtelijke bestemming o Ligging binnen of buiten vastgestelde archeologische zones of beschermde archeologische site 21 Handhaving Eén eengemaakt handhavingsinstrumentarium Een voor OE geoptimaliseerde gerechtelijke handhaving Gerechtelijk luik aangevuld met een luik bestuurlijke handhaving: onderscheid misdrijven en inbreuken Zachte handhaving: raadgevingen en aanmaningen Bevoegdheid Inspectie RWO 22 11

12 2 brochures over nieuwe regelgeving Uniek Loket: Algemeen: