Tussentijds kwaliteitsonderzoek bij

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN Tussentijds kwaliteitsonderzoek bij Yn de Mande Plaats : Schiermonnikoog BRIN-nummer : 04JI Onderzoeksnummer : Datum schoolbezoek : 14 juni 2012 Rapport vastgesteld te Leeuwarden op 6 september 2012

2

3 Inhoud 1 Inleiding 5 2 Bevindingen 7 3 Toezichtarrangement 11 pagina 3 van 11

4

5 1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs heeft op 14 juni 2012 een tussentijds kwaliteitsonderzoek (tko) uitgevoerd op samenwerkingsschool Yn de Mande naar aspecten van de kwaliteit van het onderwijs en de naleving van wet- en regelgeving. De aanleiding voor dit onderzoek was het volgende. Tijdens het kwaliteitsonderzoek dat is uitgevoerd op 21 juni 2011 stelde de inspectie tekortkomingen vast in de opbrengsten, het onderwijsleerproces, de kwaliteitszorg en de naleving van wettelijke vereisten op samenwerkingsschool Yn de Mande. Deze zijn beschreven in het inspectierapport dat is vastgesteld op 12 oktober De kwaliteit van het onderwijs is toen als zeer zwak beoordeeld en de inspectie heeft haar toezicht geïntensiveerd. In het kader hiervan voert de inspectie nu een tussentijds onderzoek uit om na te gaan in hoeverre de in het toezichtplan opgenomen tekortkomingen zijn opgeheven en aan de afspraken is voldaan. Toezichthistorie Op 21 juni 2011 heeft de inspectie een kwaliteitsonderzoek uitgevoerd op samenwerkingsschool Yn de Mande. De inspectie heeft tot dit onderzoek besloten na bespreking met het bestuur van de risico-analyse in Uit de risico-analyse bleek dat de opbrengsten onbekend waren, omdat de school een nieuwe samenwerkingsschool was die ontstaan is uit een fusie per 1 augustus 2009 van c.b.s. Ds. Hasper en o.b.s. Martha Karst. Met het bestuur is afgesproken om wanneer de school twee jaar als samenwerkingsschool heeft gedraaid, een onderzoek uit te voeren om eventuele tekortkomingen vast te stellen. Tijdens het onderzoek op 21 juni 2011 heeft de inspectie geconcludeerd dat de kwaliteit van het onderwijs op samenwerkingsschool Yn de Mande zeer zwak is. Zij heeft dit oordeel gebaseerd op de onvoldoende opbrengsten en belangrijke tekortkomingen in de kwaliteitszorg, het leerstofaanbod, de tijd, het didactisch handelen, de afstemming, de actieve rol van leerlingen en de zorg. De inspectie constateerde dat de ontwikkeling van de school in 2009 onvoldoende op gang was gekomen, waardoor er nog te weinig sprake was van een samenhangend team en een doorgaande lijn in het onderwijsleerproces. Onderzoeksopzet De onderzoeksopzet is gebaseerd op de afspraken die in het toezichtplan zijn opgenomen. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Schoolbezoek, waarbij de inspectie een aantal lessen heeft bijgewoond en gesprekken heeft gevoerd met de directie, de intern begeleider en leraren. Een eindgesprek met de directie en een vertegenwoordiging van het bestuur, na afloop van het schoolbezoek. Tijdens het onderzoek beoordeelde de inspectie indicatoren van de volgende aspecten: opbrengsten, didactisch handelen, zorg en begeleiding en wet en regelgeving. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek onder andere gebaseerd op het Toezichtkader po/vo 2011 en de notitie Analyse en waarderingen van opbrengsten primair onderwijs. Beide documenten zijn te vinden op pagina 5 van 11

6 Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit en wettelijke vereisten. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. pagina 6 van 11

7 2 Bevindingen 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabellen vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs Indicatoren die bij een kwaliteitsonderzoek de doorslag geven of een school (zeer) zwak is, de zogeheten normindicatoren, zijn gemarkeerd met een asterisk. Voor een overzicht van alle normindicatoren zie het Toezichtkader po/vo 2011 op De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Daarnaast heeft de inspectie een controle uitgevoerd op een wettelijke voorschrift waaraan de school niet voldeed tijdens het eerdere kwaliteitsonderzoek. Of de school nu wel of niet voldoet aan dit wettelijke vereiste wordt tot uitdrukking gebracht met de score 'ja' of 'nee'. Kwaliteitsaspect 1 Opbrengsten 1.1 * De resultaten van de leerlingen aan het eind van de basisschool liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.2 * De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht Kwaliteitsaspect 5 Didactisch handelen * De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. 5.2 * De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. Kwaliteitsaspect 7 Begeleiding 7.2 De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang in de ontwikkeling van de leerlingen. Kwaliteitsaspect 8 Zorg 8.1 De school signaleert vroegtijdig welke leerlingen zorg nodig hebben. 8.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen pagina 7 van 11

8 Kwaliteitsaspect 9 Kwaliteitszorg De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.6 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit. Kwaliteitsaspect 10 Voorwaarden voor kwaliteitszorg De schoolleiding stuurt de schoolontwikkeling inclusief de kwaliteitszorg aan De schoolleiding zorgt voor een professionele schoolcultuur Bij de zorg voor kwaliteit zijn bestuur, directie, team en andere belanghebbenden betrokken. Naleving wet- en regelgeving NT2a De inspectie is in het bezit gesteld van het geldende schoolplan (art. 16, lid 1 en 3, WPO) ja nee 2.2 Beschouwing Algemeen beeld De inspectie heeft in het tussentijds kwaliteitsonderzoek vastgesteld dat de school zich op de onderzochte indicatoren van het didactisch handelen, de kwaliteitszorg en de voorwaarden voor kwaliteitszorg voldoende verbeterd heeft. De eind- en tussenresultaten zijn echter onvoldoende, evenals twee van de drie onderzochte indicatoren van de zorg en begeleiding. Derhalve blijft het arrangement zeer zwak gehandhaafd. De school zal nog veel inspanningen moeten verrichten om de leerlingresultaten weer op een voldoende niveau te brengen. De getroffen maatregelen met betrekking tot de interne begeleiding en uitbreiding van de directietijd voor de school kunnen hier een belangrijke bijdrage aan leveren. Een aandachtspunt blijft de vergroting van de effectieve leertijd en de actieve betrokkenheid van de leerlingen. Hieronder volgt een toelichting op het oordeel. Toelichting Opbrengsten De inspectie heeft zich in 2011 onthouden van een oordeel over de resultaten aan het eind van het basisonderwijs. Door de fusie waren er van de nieuwe school van te weinig cohorten leerlingen gegevens beschikbaar om hierover een uitspraak te doen. Nu in 2012 evenals in 2011 de resultaten van groep 8 onder het verwachte niveau liggen en ook de resultaten van groep 7 onvoldoende zijn, beoordeelt de inspectie de eindresultaten als onvoldoende. Daarnaast liggen ook de resultaten gedurende de schoolperiode onder het verwachte niveau. Bij vier van de zeven door de inspectie beoordeelde toetsen in groep 3 tot en met 6 zijn de prestaties onvoldoende. Didactisch handelen Het in gang gezette scholingstraject heeft positieve effecten gehad op de kwaliteit van de uitleg en de taakgerichte werksfeer. Wel blijft een aantal elementen van de effectieve instructie nog een belangrijk aandachtspunt. Met name de duur van de begeleide verwerking. Door de tijd daarvoor efficiënter in te zetten, kunnen leraren de betrokkenheid van leerlingen nog vergroten. Bovendien krijgen leerlingen dan meer gelegenheid tot zelfstandig oefenen en leren. pagina 8 van 11

9 Zorg en begeleiding Evenals in 2011 oordeelt de inspectie dat het volgen en analyseren van de voortgang van de ontwikkeling van de leerlingen nog niet van voldoende niveau is. In de groepsplannen is nu wel de basis gelegd voor het afstemmen van het onderwijs op de verschillende niveaus binnen de groepen. De analyse van de problematiek bij leerlingen gebeurt echter onvoldoende scherp. Leraren benutten hierbij nog te weinig de gegevens van de methodegebonden toetsen. Bovendien nemen zij niet systematisch de methodegebonden toetsen van begrijpend lezen af. Wel ziet de inspectie dat de afspraken over de zorgniveaus nu gehanteerd worden en dat tijdig gesignaleerd wordt welke leerlingen extra zorg nodig hebben. Dit geldt zowel voor de leerlingen die stagneren in hun ontwikkeling als voor leerlingen die meer aankunnen. Verbetering van de kwaliteit van de analyse van de verzamelde gegevens over leerlingen zal ervoor moeten zorgen dat de kwaliteit van groeps- en handelingsplannen verbetert en dat de leerlingen ook daadwerkelijk de zorg krijgen die zij nodig hebben. Kwaliteitszorg en voorwaarden voor kwaliteitszorg De inspectie heeft geconstateerd dat onder aansturing van de directeur gericht gewerkt wordt aan het verbeteringsproces van de school. De voortgang van dit proces wordt regelmatig via audits gecontroleerd en met het team geëvalueerd. Aan bestuur en ouders wordt hierover verantwoording afgelegd via het (half- )jaarverslag, nieuwsbrieven en ouderavonden. Het draagvlak voor het veranderingsproces binnen het team is groot. Ten opzichte van 2011 is de samenwerking binnen het team duidelijk verbeterd. Het team werkt hard aan het tot stand brengen van eenheid in het didactisch handelen en een doorgaande lijn binnen de school. Ook het systematisch met elkaar bespreken van de onderwijsresultaten, dat met ingang van dit schooljaar gebeurt, geeft hen helderheid over de maatregelen die op groeps- en schoolniveau getroffen moeten worden. Alle betrokkenen zijn zich ervan bewust dat er nog belangrijke slagen gemaakt moeten worden in de schoolontwikkeling. Positief is dan ook de keuze voor de uitbreiding van de directietijd voor de school. pagina 9 van 11

10

11 3 Toezichtarrangement Kwaliteit De kwaliteit van het onderwijs is onvoldoende verbeterd. Er is niet volledig voldaan aan de afspraken uit het toezichtplan. Het arrangement zeer zwak blijft gehandhaafd. De school heeft op een aantal fronten belangrijke vooruitgang geboekt, waardoor de voorwaarden voor de kwaliteitsverbetering zijn verstevigd, maar de kwaliteit blijft op cruciale onderdelen desondanks nog zeer zwak. De school zal er hard aan moeten blijven trekken (met externe ondersteuning) om de kwaliteit het komende jaar op een voldoende niveau te krijgen. Naleving De inspectie concludeert tevens dat de geconstateerde tekortkoming in de naleving van wet- en regelgeving op de onderzochte onderdelen is opgeheven. pagina 11 van 11