Thuis in Brummen Actieplan Integratie Nieuwkomers

Transcriptie

1 Thuis in Brummen Actieplan Integratie Nieuwkomers 1

2 1. Inleiding Ieder jaar vestigen zich in Brummen vluchtelingen die noodgedwongen en met gevaar voor eigen leven huis en haard hebben moeten verlaten. In het najaar van 2015 stond in Europa, Nederland en ook Brummen de toename in het aantal asielzoekers als gevolg van het langlopende conflict in Syrië en toenemende vluchtelingen uit Eritrea hoog op de agenda. Hoe de vluchtelingenaantallen zich in de nabije toekomst gaan ontwikkelen is ongewis, en sterk afhankelijk van Europese en landelijke grens-maatregelen. Zoals elke gemeente in Nederland heeft ook Brummen de taak om vluchtelingen met een verblijfsstatus, verder nieuwkomers in dit document genoemd, een nieuw thuis te bieden. Het is belangrijk om naar de effecten in de gemeente te kijken, en de toestroom in goede banen te leiden, zodat de Brummense samenleving in balans blijft. En voor de vluchteling zelf is het van grote betekenis om op basis van vertrouwen en waardering kansen te krijgen én te pakken voor een nieuwe toekomst. Voor nieuwkomers is het van groot belang om zich snel thuis te voelen in Brummen. Niet alleen omdat het bij draagt aan hun integratie in onze lokale samenleving. Maar ook omdat het onze samenleving helpt. Actief burgerschap is immers een opgave voor iedereen! Integratie van nieuwkomers gaat over rechten, maar evenzeer over plichten. De nieuwkomer kan en mag het zich niet veroorloven niet te integreren, maar ook onze samenleving niet. Voor actief burgerschap is kennis van onze taal nodig. Is werk, of althans perspectief op werk, nodig. Soms is opleiding nodig. En altijd dient het te gaan over actieve deelname aan onze samenleving. Om deze nieuwkomers een goed thuis te bieden zijn een aantal zaken cruciaal, een goed en veilig onderkomen en een goede integratie om te kunnen werken aan de toekomst. Deze notitie bepaalt de koers van de gemeente Brummen voor de jaren op de onderwerpen huisvesting en integratie. Naast aandacht en focus op nieuwkomers is en blijft er ook aandacht en inzet nodig voor het draagvlak en de draagkracht in onze huidige samenleving om deze opgave te realiseren. 2

3 2. Aanleiding Participatieverklaring De participatieverklaring is bedoeld om nieuwkomers te wijzen op de rechten en plichten en de fundamentele waarden van de Nederlandse samenleving. De participatieverklaring is nog geen wettelijke taak. Op dit moment wordt door het kabinet gewerkt aan een wetswijziging van de Wet inburgering. Na de wetwijziging zal de participatieverklaring een verplicht onderdeel uitmaken van de Wet inburgering. De geplande datum van de wetswijziging is 1 juli Het Rijk heeft vooruitlopend op de wetgeving bepaald dat het budget voor maatschappelijke begeleiding van 2.370,00 (per nieuwkomer in de leeftijd van 16 t/m 64 jaar) alleen wordt uitgekeerd als de gemeente voor 1 september 2016 een plan van aanpak (over de invoering van het participatietraject) bij het COA heeft ingediend. Het plan van aanpak moet beschrijven op welke wijze de gemeente uitvoering geeft aan het participatietraject en integratietraject voor nieuwkomers die in onze gemeente worden gehuisvest. In Brummen zien we in de praktijk dat inburgering en kennis nemen van Nederlandse normen en waarden een resultaat is van een goede maatschappelijke begeleiding. Daarom zetten wij onverminderd in op versterking van de maatschappelijke begeleiding. Het Bestuursakkoord tussen VNG en Rijk Op 27 november 2015 hebben de VNG en het Rijk het onderhandelaarsakkoord verhoogde asielinstroom afgesloten. Het akkoord is ontstaan uit de wens van het kabinet en de VNG om tot een brede en sluitende aanpak van de vluchtelingenproblematiek te komen. Het akkoord is gebaseerd op de volgende uitgangspunten: - een heldere verdeling van taken en verantwoordelijkheden; - het optimaal benutten van de mogelijkheden rekening houdend met de omstandigheden van individuele gemeenten en samenwerkende gemeenten; - een gezamenlijke inzet voor het verkrijgen en behoud van draagvlak onder de inwoners, maatschappelijk middenveld en andere stakeholders; - een compensatie aan gemeenten voor de feitelijk gemaakte kosten. Inhoudelijk bestaat het akkoord uit een beschrijving van de gesignaleerde opgaven waarvoor Nederland, vanwege de verhoogde instroom, komt te staan. De afspraken uit het akkoord gaan over thema s die variëren van huisvesting tot onderwijs. Het akkoord wordt door beide partijen (Rijk en VNG) gezien als een startpunt voor blijvende samenwerking met het Rijk. 3

4 In onze lokale situatie herkennen wij alle in het akkoord benoemde onderdelen als relevant. Ons actieplan is daarom ook vormgegeven langs de contouren van het bestuursakkoord. Inmiddels is er op 28 april 2016 een uitwerkingsakkoord afgesloten waarin op een aantal punten uit het onderhandelaarsakkoord een nadere precisering is beschreven en inzicht wordt gegeven over de financiering aan gemeenten. In het volgende hoofdstuk worden onze speerpunten op lokaal niveau benoemd. 4

5 3. De Thema s en hun Speerpunten Brummen heeft 7 thema s die integraal onderdeel zijn van de integratie van nieuwkomers in onze gemeente. Het betreft de thema s: Inburgering, Integratie en Participatietraject (3.1) huisvesting (3.2) werk en inkomen (3.3) onderwijs (3.4) gezondheidzorg (3.5) vrijwilligerswerk (3.6) sport, cultuur en vrije tijd (3.7) Hieronder treft u per thema aan: - de speerpunten (wat gaan we doen?) - de actiepunten (hoe gaan we dit doen?) - de uitvoerders (wie gaat het doen?) - de kosten (wat kost het?) 5

6 3.1 Inburgering, Integratie en Participatietraject We vinden het belangrijk dat onze nieuwe inwoners goed kunnen inburgeren. Voor het volgen en organiseren van inburgeringsonderwijs is de nieuwkomer op basis van wetgeving zelf verantwoordelijk. In Brummen gaan we onze inwoners daarbij actief ondersteunen en adviseren omdat wij als gemeente belang hebben bij een succesvol inburgeringstraject. De nieuwkomer is en blijft zelf verantwoordelijk. Iedere nieuwkomer in Brummen bieden wij op dit moment woonbegeleiding en maatschappelijke begeleiding. Deze ondersteuning en begeleiding zetten wij onverkort voort. De afgelopen periode heeft ons als gemeente geleerd dat er ook extra ondersteuning nodig is voor de kinderen die nieuw in Brummen komen wonen. Zonder tijdelijk extra begeleiding en ondersteuning lukt het deze kinderen niet om volledig en volwaardig participerend als kind op te groeien en deel te nemen in de Brummense samenleving. Binnen de maatschappelijke begeleiding aan nieuwkomers zetten we meer op het werken met maatjes en vrijwilligers. Als gemeente Brummen hebben wij ons gecommitteerd om te starten met het participatietraject, inclusief ondertekening van de participatieverklaring na vaststelling van dit actieplan. Door VNG en COA is een richtlijn opgesteld voor het participatietraject: Het verzorgen van een inleiding, nadere kennismaking met Nederlandse kernwaarden, waarin minimaal wordt aangesloten bij de begrippen en de tekst van de participatieverklaring (bijvoorbeeld d.m.v. een workshop en/ of gesprek over de Nederlandse kernwaarden en spelregels van circa een dagdeel) en het aanbieden van de landelijke participatieverklaring. In de gemeente Brummen zal dit participatietraject conform richtlijn onderdeel zijn van de maatschappelijke begeleiding. Wat gaan we doen? Hoe gaan we dat doen? Wie gaat dat doen? Wat kost het We versterken de maatschappelijke a. Naast de voortzetting van a. Stichting Welzijn Brummen Woonbegeleiding: begeleiding en zorgen voor een extra impuls voor integratie van de woonbegeleiding zetten we in op versterking van de Nieuwkomer met woonbegeleiding 1453,--. nieuwkomers maatschappelijke begeleiding van de nieuwkomer woonbegeleiding (partner Nieuwkomer zonder gedurende het eerste half woont al in Nederland jaar. Onderdeel van de 653,85 maatschappelijke begeleiding worden de nieuwko- Nieuwkomer die een woning weigert 363,25 6

7 mers ondersteunt en geadviseerd bij het vinden van de juiste en passende inburgersopleidingen. In de uitvoering is er nog meer aandacht voor de bevordering van de zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie van de nieuwkomer. We maken meer gebruik van de bereidheid in de Brummense samenleving om als maatje bij te dragen aan de integratie en maatschappelijke participatie van de nieuwkomer. Maatschappelijke begeleiding Zie D b. Kinderen van nieuwkomers tot 16 jaar gaan we specifiek maatschappelijke begeleiding bieden om hun weg moeten vinden in de Brummense samenleving (school, sport en verenigingsleven). b. Stichting Welzijn Brummen Zie D c. Nieuwkomers hebben vaak moeite met het invullen van formulieren en andere praktische zaken. We gaan zorgen voor goede ondersteuning gericht op zelfredzaamheid en onderzoeken de vorming van een formulierenbrigade met inzet van vrijwilligers. c. Gemeente en maatschappelijke partners Nader te bepalen 7

8 We zorgen voor draagvlak in wijk en buurt voor de komst van nieuwe Brummense inwoners d. Conform de richtlijn van de VNG en het COA bieden we iedere nieuwkomer een Participatietraject gericht op nadere kennismaking met Nederlandse en Brummense kernwaarden en leef- en omgangsgewoontes. Dit traject bestaat uit een eerste algemene groepsbijeenkomst waarin de Nederlandse kernwaarden besproken en toegelicht worden. Na deze eerste bijeenkomst volgen er een of meerdere gesprekken tussen vrijwilligers en nieuwkomers over leef- en omgangsvormen in Brummen. Ter voorbereiding op het formeel tekenen van de Participatieverklaring vindt een bijeenkomst plaats om te verklaring te bespreken. De formele ondertekening vindt officieel plaats op het gemeentehuis. e. De komst van nieuwe buurt en wijkgenoten die hier als vluchteling in Nederland gekomen zijn, vraagt extra d. Gemeente en Stichting Welzijn Brummen e. Gemeente en maatschappelijke partners Voor de maatschappelijke begeleiding van onderdeel a, b en d: (op basis van een aantal van 28 nieuwkomers) Geen extra kosten, uitvoering vindt plaats binnen reguliere samenwerking met en financiering van maatschappelijke partners 8

9 aandacht om ervoor te zorgen dat er voldoende draagvlak blijft bestaan in de samenleving. We gaan met maatschappelijke partners hierover in de prestatieafspraken 2017 inspanningen afspreken en resultaatafspraken vastleggen. We zorgen voor meer contact tussen nieuwkomers en zogenaamde oudkomers f. Vluchtelingen die al jaren in Brummen wonen en volledig ingeburgerd zijn, kunnen een zeer waardevolle bijdrage leveren aan het inburgeringsproces van de nieuwkomers. Immers, zij spreken de taal en hebben kennis van het land van herkomst. f. Taalhuis Brummen in samenwerking met Stichting Welzijn Brummen Geen extra kosten, uitvoering binnen reguliere opdracht aan Stichting Welzijn Brummen We zetten meer in op het leren van de Nederlandse taal g. De nieuwkomer is op basis van de Wet inburgering zelf verantwoordelijk voor het inburgeren in Nederland. Via de maatschappelijke begeleiding ondersteunen we onze nieuwkomers in dit traject. Een taalcoach/maatje in Brummen die helpt om de Nederlandse taal vanaf dag 1 te leren begrijpen en spreken helpt om maatschappelijke te g. Uitvoering als onderdeel van de Taalhuis door Stichting Welzijn Brummen Geen extra kosten, uitvoering binnen reguliere opdracht aan Stichting Welzijn Brummen 9

10 participeren in Brummen. Het taalcoachproject in Brummen zetten we daarom voort. h. Het belang om de Nederlandse taal op een zo jong mogelijke leeftijd te leren spreken, lezen en schrijven is bekend. Binnen het Taalhuis Brummen ontwikkelen we een aanpak om de kinderen van nieuwkomers hierbij passend en juist te ondersteunen. Voor de hele jonge kinderen van nieuwkomers onderzoeken we of de voorleesexpres voor de ouders en kinderen passend is. h. Taalhuis Nader te bepalen 10

11 3.2 Huisvesting Gemeenten krijgen naar rato van het aantal inwoners ieder half jaar een taakstelling voor te huisvesten vergunninghouders c.q. statushouders (verder nieuwkomers genoemd). De taakstelling is de laatste jaren fors toegenomen: werden in 2012 nog 8 nieuwkomers gehuisvest, in 2015 moesten wij 37 nieuwkomers huisvesten, en in 2016 is dit opgelopen naar 54 personen. Omdat nieuwkomers voor hun huisvesting afhankelijk zijn van de sociale huurvoorraad, voeren we de taakstelling in nauwe samenwerking met de (lokale) woningcorporaties uit. Ondanks de inspanningen van de woningcorporaties is door de hoge taakstelling het huisvesten in de bestaande sociale huurvoorraad nauwelijks meer realiseerbaar. Dit komt mede voort uit het passend toewijzen. Slechts een deel van de sociale huurvoorraad is geschikt voor de huisvesting van nieuwkomers, omdat zij alleen toegewezen kunnen worden in woningen onder de aftoppingsgrenzen. Op dit moment wordt meer dan 30 % van de vrijkomende woningen toegewezen aan nieuwkomers, en wanneer er meer alleenstaande nieuwkomers aan onze gemeente worden gekoppeld, wordt dit aandeel nog hoger, ook bij een hogere taakstelling zal dit percentage omhoog gaan. Hiermee wordt de slagingskans van regulier woningzoekenden en andere urgente groepen verminderd en komt ook de huisvesting van bijzondere doelgroepen in de knel. We zoeken daarom ook naar andere mogelijkheden om nieuwkomers te huisvesten. Wat gaan we doen? Hoe gaan we dat doen? Wie gaat dat doen? Wat kost het? We voldoen aan de taakstelling van nieuwkomers (54 voor 2016 en de taakstelling voor volgende jaren) a. We werken als Gemeente, SWB en woningcorporaties nauw samen om nieuwkomers te huisvesten in de bestaande sociale voorraad; a. De woningcorporaties, SWB en Gemeente. Niet van toepassing b. Als de voorrangsregeling voor nieuwkomers wordt afgeschaft, maken we een (regionale) urgentieregeling voor huisvesten van nieuwkomers in sociale huurwoningen; (samenwerkingsovereenkomst Woonkeus eindigt b. Gemeente (bij voorkeur in samenwerking met de regio). Niet van toepassing. 11

12 2017) c. Met de woningcorporaties wordt gemonitord of de beschikbaarheid van de sociale voorraad op peil blijft; c. Samenwerking tussen de woningcorporaties en gemeente. Niet van toepassing d. De verkopen van sociale woningen door de corporaties wordt / blijft getemporiseerd, bij verdringing op de sociale woningmarkt; d. Woningcorporaties. De afspraken worden vastgelegd in de prestatieafspraken. Niet van toepassing e. We faciliteren / stimuleren sociale woningbouw bij nieuwbouwprojecten; e. Woningcorporaties, gemeente via Woonvisie Niet van toepassing We zorgen voor goede huisvesting van alleenstaande minderjarige vergunninghouders (AMV s) f. Bij grote verdringing op de sociale woningmarkt worden alternatieven, als toevoegen van tijdelijke woningen onderzocht. f. Samenwerking tussen woningcorporaties en gemeente. Niet van toepassing We zetten in op vervolghuisvesting zodra de minderjarige vergunninghouders 18 worden en zich willen vestigen in Brummen g. We werken nauw samen met de woningcorporaties om de AMV s te huisvesten in de bestaande sociale voorraad; g. De woningcorporaties samen met Pact18 die de begeleiding voor het NIDOS verzorgt. Geen, er is in 2016 een eenmalige investering gedaan door de gemeente voor de interne verbouwing van de woningen h. We werken nauw samen met de woningcorporaties om deze jongeren te voorzien van vervolghuisvesting; h. De woningcorporaties in samenwerking met de gemeente. Afhankelijk van de gevonden oplossing zal een budget vrijgemaakt moeten worden. 12

13 3.3 Werk en inkomen Werken draagt maximaal bij aan een succesvolle integratie van de nieuwkomers. Werken biedt de nieuwkomer naast een inkomen ook de mogelijkheid om anderen te ontmoeten, de taal (nog) beter te leren en steviger in de Nederlandse samenleving te staan en te participeren. We zien dat op dit moment de werkeloosheid onder nieuwkomers landelijk en ook in Brummen zeer hoog is. Door als gemeente Brummen extra te gaan investeren in de taalontwikkeling van de nieuwkomers kunnen we er voor zorgen dat de drempel naar betaald werk minder wordt. Deze investering via taalontwikkeling gaan we bieden via het Taalhuis Brummen. Aanvullend gaan we in samenwerking met werkgevers in Brummen en de regio werkervaringsplaatsen en leerwerkplaatsen realiseren om er voor te zorgen dat nieuwkomers werkervaring in Nederland kunnen opdoen waardoor doorstroom naar betaald werk kansrijker wordt. Wanneer werken tijdelijk niet mogelijk is, ondersteunen we nieuwkomers richting vrijwilligerswerk als stap naar uiteindelijk betaald werk. Wat gaan we doen? Hoe gaan we dat doen? Wie gaat het doen? Wat kost het? We bieden de nieuwkomers extra ondersteuning op het terrein van taalontwikkeling a. Taalhuis, Gemeente en Maatschappelijke partners a. Een onderzoek van het Verwey-Jonker Instituut en Movisie uit juni 2016 laat zien dat gemeenten op het gebied van re-integratie, werk en inkomen het meest succesvol kunnen zijn bij het extra ondersteunen op het gebied van taalontwikkeling. In Brummen zal het Taalhuis Brummen na de zomer 2016 starten. In samenwerking met maatschappelijke partners zorgen we voor een passend lokaal basis aanbod. Bovenop dit basisaanbod biedt de gemeente conform haar Participatiebeleid individueel maatwerk. Nader te bepalen, financiering vanuit Participatiebudget 13

14 We bieden de nieuwkomers extra ondersteuning vanuit klantmanagement werk en participatie b. Nieuwkomers zijn bij vestiging in Brummen aangewezen op een uitkering vanuit de participatiewet. Het is zaak om hun met goede begeleiding door klantmanagement werk en participatie te ondersteunen richting werk- en participatie. We zetten daarom vanaf extra klantmanagement in voor deze specifieke doelgroep. b. Gemeente en Team Voor Elkaar Geen extra kosten, dekking uit bestaand uitvoeringsbudget We realiseren extra werkervaringsplekken en leerwerkplaatsen voor nieuwkomers c. Wanneer betaald werk nog niet mogelijk of haalbaar is, biedt een werkervaringsplaats of een werkleerplek bij een reguliere werkgever de mogelijkheid voor een nieuwkomer om zich te ontwikkelen naar betaald werk. We volgen het advies van het Verwey-Jonker Instituut en Movisie uit juni 2016 en gaan extra werkervaringsplekken en leerwerkplaatsen voor nieuwkomers realiseren. De accountmanager werkgeversdienstverlening zal in samenwerking met de ambassadeurs binnen Brummen Scoort zorgen dat er voldoende extra werkervaringsplaatsen en c. Gemeente, ambassadeurs Brummen Scoort Geen extra kosten 14

15 leerwerkplekken beschikbaar zijn. We realiseren vrijwilligerswerkplekken voor nieuwkomers waarbij adequate begeleiding en ondersteuning aanwezig is. d. Werken bij een reguliere werkgever is soms voor een nieuwkomer nog niet mogelijk. Het actief zijn als vrijwilliger draagt positief bij aan het ontmoeten, leren kennen van en deelnemen aan de Brummense samenleving. We gaan de nieuwkomers via nu Stichting Welzijn Brummen en straks het knooppunt vrijwilligers de juiste en passende ondersteuning bieden. d. Gemeente, Stichting Welzijn Brummen en straks Knooppunt Vrijwilligers Nu geen extra kosten, bij inrichten knooppunt vrijwilligers: nader te bepalen 15

16 3.4 Onderwijs Op grond van internationale verdragen hebben nieuwkomers tot 18 jaar, ongeacht hun verblijfsstatus, recht op een passende plek in het primair en voortgezet onderwijs of middelbaar beroepsonderwijs. Onderwijs en het leren van de Nederlandse taal zijn zoals al eerder opgemerkt, de eerste stap op weg naar integratie en participatie. Gemeenten dragen hierbij zorg voor de beschikbaarheid van leslocaties in het primair en voortgezet onderwijs en hebben de wettelijke taak om een aanbod te doen van vroeg- en voorschoolse educatie, zodat jonge nieuwkomers met een taalachterstand snel de Nederlandse taal kunnen leren. Wat gaan we doen? Hoe gaan we dat doen? Wie gaat het doen? Wat kost het? We zorgen dat alle kinderen van nieuwkomers die dit nodig hebben kunnen deelnemen aan voorschoolse educatie (vve) a. Gemeente, Verian, a. We zorgen voor voldoende vve-plaatsen voor kinderen van nieuwkomers in onze gemeente, waarbij stimulering van het taalniveau centraal staat 1 ; De financiering van de vve-plekken conform huidige beleid zijn voor de toekomst onzeker. Op basis van nog te nemen besluiten door het Rijk is mogelijk aanpassing van het beleid nodig of is er aanvullende financiering vanuit eigen middelen nodig om huidig beleid te handhaven. b. We zorgen ervoor dat kinderen van 4 en 5 geplaatst worden op regulier onderwijs; b. Schoolbesturen Gemeente Geen c. Kinderen tussen de 6 en de 12 kunnen deelnemen aan de taalschakelklassen in de regio; d. Kinderen vanaf 13 jaar kunnen naar een ISK in onze regio. c. Schoolbesturen in de regio d. Schoolbesturen in de regio Geen nieuwe kosten mits de huidige 4 schakelklassen voldoende zijn Vooralsnog geen nieuwe kosten 1 Een advies van de brancheorganisatie kinderopvang (mei 2016) over de voorschoolse voorzieningen voor asielpeuters nemen we mee in de uitvoering 16

17 e. We onderzoeken uitbreiding van de voorleesexpress voor kinderen tussen de 1,5 en 2 jaar en 3 maanden om het gebruik van de Nederlandste taal te stimuleren in gezinnen. e. Gemeente, Bibliotheek en Taalhuis Nader te bepalen 17

18 3.5 Gezondheidszorg Nieuwkomers hebben over het algemeen veel meegemaakt in het land van herkomst en op weg naar Europa. Daarom versterken we de preventie op lichamelijke en geestelijke gezondheid met inzet van ons sociaal wijkteam, het Team Voor Elkaar en maatschappelijke partners zoals Verian, GGD en Stichting Welzijn Brummen Wat gaan we doen? Hoe gaan we dat doen? Wie gaat het doen? Wat kost het? We versterken de preventie op lichamelijke en geestelijke gezondheid a. We zorgen dat de nieuwkomers door een goede informatie en communicatie ons sociaal wijkteam goed weten te vinden a. Gemeente en Team Voor Elkaar Geen b. We zorgen er voor dat de consulenten van ons wijkteam goed geschoold zijn in het herkennen van specifieke problemen van nieuwkomers b. Gemeente Nader te bepalen c. Een integrale aanpak bij ondersteuning aan een nieuwkomers gezin is cruciaal. We zorgen voor een integrale samenwerking en één regisseur rond een gezin nieuwkomers c. Gemeente, Team Voor Elkaar en maatschappelijke partners Geen d. Binnen het in ontwikkeling zijnde spoorboekje preventie jeugd bepalen we specifieke acties voor deze doelgroep d. Gemeente Nader te bepalen 18

19 3.6 Vrijwilligerswerk Nieuwkomers willen graag een steentje bijdragen aan de lokale samenleving door het verrichten van vrijwilligerswerk. Tegelijk zijn Brummense inwoners bereid om als vrijwilliger de nieuwkomers te helpen met inburgeren, verbinden, ontmoeten of als maatje. Vaak gaat deze matching niet vanzelf. Daarnaast vraagt het begeleiding van nieuwkomers door vrijwilligers ook om de nodige deskundigheidsbevordering (Hoe overbrug je culturele verschillen, bijvoorbeeld in man-vrouw denken? Hoe overbrug je taalproblemen?) Wat gaan we doen? Hoe gaan we dat doen? Wie gaat het doen? Wat kost het? Vraag en aanbod in vrijwilligerswerk wordt gecoördineerd a. Er worden vrijwilligers geworven en begeleid die nieuwkomers ondersteunen en begeleiden bij hun integratie in de Brummense samenleving; b. Er is één plek georganiseerd (fysiek en digitaal) waar de matching gecoördineerd wordt; a. Stichting Welzijn Brummen en straks Knooppunt Vrijwilligers b. Stichting Welzijn Brummen en straks Knooppunt Vrijwilligers Geen nieuwe kosten, uitvoering nu via regulier budget Geen nieuwe kosten, uitvoering nu via regulier budget, bij inrichting knooppunt: nader te bepalen c. Voor informatie en advies over vrijwilligerswerk is het Team Voor Elkaar beschikbaar c. Team Voor Elkaar Geen We realiseren vrijwilligerswerkplekken voor nieuwkomers die een uitkering van de gemeente ontvangen waarbij adequate begeleiding d. We ondersteunen en matchen nieuwkomers die vrijwilligerswerk willen doen; e. Werken bij een reguliere werkgever is soms voor een nieuwkomer nog niet mogelijk. Het actief zijn als d. Team Voor Elkaar, Stichting Welzijn Brummen en straks Knooppunt Vrijwilligers e. Team Voor Elkaar, Stichting Welzijn Brummen en straks Knooppunt Vrijwilligers Geen nieuwe kosten, uitvoering nu via regulier budget, bij inrichting knooppunt: nader te bepalen Geen nieuwe kosten, uitvoering nu via regulier budget, bij inrichting knooppunt: nader te bepalen 19

20 en ondersteuning aanwezig is. vrijwilliger draagt positief bij aan het ontmoeten, leren kennen van en deelnemen aan de Brummense samenleving. We gaan de nieuwkomers via nu Stichting Welzijn Brummen en straks het knooppunt vrijwilligers de juiste en passende ondersteuning bieden. 20

21 3.7 Sport, Cultuur en vrije tijd Sport en Cultuur zijn bij uitstek thema s waarop de gemeente Brummen de integratie en participatie van nieuwkomers succesvol kan bevorderen. Er gebeurt al heel veel in onze gemeente en we zien dat veel nieuwkomers actief zijn. We starten daarom niet speciaal voor nieuwkomers nieuwe initiatieven op het gebied van sport en vrije tijd op. Maar daar waar nodig verbinden, makelen, koppelen en faciliteren we, het liefst op dorpsniveau. Wat gaan we doen? Hoe gaan we dat doen? Wie gaat het doen? Wat kost het? We zorgen ervoor dat vraag (nieuwkomer) en aanbod sport, cultuur en vrije tijd beter bij elkaar komt a. Via verenigingen en clubs in Brummen zijn al wel initiatieven, maar nieuwkomer en vereniging weet elkaar tot nu a. Team Voor Elkaar, Sport- en Cultuurcombinatiefunctionarissen, sport- en culturele verenigingen en Gemeente Geen extra kosten toe beperkt te vinden. Vanuit de informatie en adviesfunctie van het Team Voor Elkaar gaan we dit richting nieuwkomer verbeteren. Via de sport- en cultuurcombinatiefunctionarissen in de gemeente Brummen gaan we dit richting de verenigingen verbeteren. Samen met de sport en cultuurverenigingen zoeken we als gemeente samen naar middelen over vraag en aanbod beter bij elkaar te laten komen We brengen de sportpas extra onder de aandacht bij nieuwkomers b. We stimuleren zeer actief het gebruik van de sportpas bij de nieuwkomers. De noodzaak om te sporten en te bewegen zal onderdeel uitmaken van het traject maatschappelijke begeleiding. b. Gemeente, Team Voor Elkaar, Stichting Welzijn Brummen Geen extra kosten 21

22 We stimuleren het gebruik van het minimabeleid van de gemeente Brummen voor lidmaatschap van een sport- of cultuurvereniging/club voor kinderen c. We informeren nieuwkomers actief over de mogelijkheid om via het minimabeleid van de gemeente het lidmaatschap van een sport- of culturele vereniging aan te vragen. c. Gemeente, Team Voor Elkaar, Stichting Welzijn Brummen Extra kosten minimabeleid We stimuleren het gebruik van het minimabeleid van de gemeente Brummen voor het behalen van het zwemdiploma A d. We informeren nieuwkomers actief over de mogelijkheid om via het minimabeleid van de gemeente het zwemdiploma A te behalen d. Gemeente, Team Voor Elkaar, Stichting Welzijn Brummen, Stichting zwembad Coldenhove en Stichting Rhienderoord Zwem & Sportplezier Extra kosten minimabeleid We stimuleren actief het gebruik van het minimabeleid om als volwassene korting te krijgen op het zwemmen in de gemeente Brummen. e. We informeren nieuwkomers actief over de mogelijkheid om via het minimabeleid korting te krijgen op het zwemmen in de gemeente Brummen. e. Gemeente, Team Voor Elkaar, Stichting Welzijn Brummen, Stichting Rhienderoord Zwem & Sportplezier Extra kosten minimabeleid We bevorderen het lezen in Brummen onder kinderen tussen de 0 en 18. Ze kunnen gratis een bibliotheekpas krijgen. f. We informeren nieuwkomers actief over deze mogelijkheid f. Gemeente, Team Voor Elkaar, Bibliotheek en Stichting Welzijn Brummen Geen extra kosten 22

23 4. De Perspectiefnota Schakelen naar de Toekomst De gemeenteraad heeft op 18 juni 2015 de Perspectiefnota Schakelen naar de Toekomst vastgesteld. Uit de Perspectiefnota Schakelen naar de Toekomst: Brummen kantelt en wij kantelen mee De afgelopen jaren hebben we de Brummense samenleving zien veranderen. Steeds meer mensen willen niet meer alleen eens in de vier jaar stemmen. Ze willen meedenken over onderwerpen die voor hen belangrijk zijn. Er is ook veel kennis, ervaring en daadkracht in Brummen waar we gebruik van kunnen en willen maken. Inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties kunnen en willen veel vraagstukken zelf oplossen. We willen dan ook ruimte geven aan een samenleving die meer zelf wil oppakken. En helpen waar dat kan. We blijven als gemeente wel een bijzondere rol spelen. We hebben een aantal wettelijke en uitvoerende taken die blijvend zijn. In die rol zijn we verantwoordelijk voor het algemene belang, zorgen we voor stabiliteit en zijn we een vangnet voor de kwetsbaren. Scenariomatrix en Focus Bij de vaststelling van de Perspectiefnota Schakelen naar de Toekomst heeft de gemeenteraad gekozen voor Scenario A bepaald dat onder andere focus gegeven moet worden aan de zorg en maatschappelijke voorzieningen en welzijn. 23

24 Rol Gemeente De gemeente is als opdrachtgever en regisseur aan zet om tot realisatie van dit actieplan nieuwkomers in Brummen te komen. De gemeente is ook als regisseur verantwoordelijk voor de integraliteit in de uitvoering van de ondersteuning aan nieuwkomers in Brummen. Voor onderdelen ligt de uitvoering bij het Team Voor Elkaar. Rol Samenleving De samenleving is in de uitvoering van dit actieplan aan zet. Zonder medewerking en inzet van de Brummense inwoners, samenleving en maatschappelijke partners gaan we er niet slagen om de doelstellingen van dit actieplan te realiseren. 24

25 5. Financiën Het inburgeren van nieuwkomers kost de gemeente Brummen geld. Tegelijk krijgen we vanuit het Rijk ook de nodige middelen om de nieuwkomers te laten inburgeren. Op dit moment is niet concreet duidelijk wat de gemeente Brummen via de Algemene Uitkering vanuit het Rijk gaat ontvangen. Via de septembercirculaire van 2016 gaan we als gemeente Brummen zicht hebben op het bedrag wat de gemeente Brummen gaat ontvangen. Een aantal onderdelen zijn zoals in dit document vermeld in voorbereiding waardoor de kosten als nader te bepalen zijn opgenomen. Om deze reden ontbreekt op dit moment in het plan van aanpak een volledige begroting. De noodzakelijke ambtelijke capaciteit die nodig is, is op dit moment nog niet duidelijk en bepaald. Duidelijk is wel dat gezien de rol van de gemeente er extra ambtelijke capaciteit nodig is om de opdrachtgevende en regisserende rol goed te vervullen. Na analyse van de septembercirculaire 2016 en bepaling van noodzakelijke extra ambtelijk noodzakelijke capaciteit zal dit hoofdstuk een update krijgen en zal dit plan opnieuw aan het College worden voorgelegd. Wat weten we financieel wel zeker: Inkomsten maatschappelijke begeleiding en participatieverklaring Op dit moment is daarmee duidelijk wat we als gemeente ontvangen vanuit de Regeling Maatschappelijke Begeleiding Asielzoekers in Op basis van het aantal van 28 statushouders zijn de inkomsten in Ook is duidelijk wat het uitwerkingsakkoord verhoogde instroom betekent voor de extra Rijksbijdrage voor maatschappelijke begeleiding en participatieverklaringstraject. Op basis van 28 statushouders zijn de inkomsten ,-- in Totaal zijn de inkomsten daarmee: ,-- Uitgaven woonbegeleiding De gemeente Brummen heeft de woonbegeleiding en coördinatie reeds jaren ondergebracht bij Stichting Welzijn Brummen. Hiervoor is het volgende afgesproken: Nieuwkomer met woonbegeleiding 1453,--. Nieuwkomer zonder woonbegeleiding (partner woont al in Nederland 653,85 Nieuwkomer die een woning weigert 363,25 Uitgaande van een realisatie van 28 statushouders moet worden uitgegaan van een bedrag van op jaarbasis. Dekking van dit bedrag komt uit de reguliere begroting van de gemeente Brummen. Uitgaven maatschappelijke begeleiding De gemeente Brummen heeft de maatschappelijke begeleiding al een paar jaar ondergebracht bij Stichting Welzijn Brummen. De uitvoering door Stichting Welzijn Brummen verloopt naar alle tevredenheid. Voor de huidige taken en de extra taken in het kader van de maatschappelijke begeleiding en participatieverklaring is in totaal een bedrag van nodig. 25

26 De taken maatschappelijke begeleiding en participatieverklaring voeren we op deze wijze in Brummen binnen het daartoe door het Rijk beschikbare middelen uit. Wat weten we financieel nog niet: De gemeente Brummen zal gecompenseerd gaan worden voor het verstrekken van meer uitkeringen in het kader van de Participatiewet. We verwachten via de septembercirculaire inzicht te hebben wat deze afspraak in het uitwerkingsakkoord verhoogde instroom voor Brummen betekent. De gemeente Brummen zal via het gemeentefonds meer vanuit het Rijk gaan ontvangen als gevolg van het uitwerkingsakkoord verhoogde instroom voor de inspanningen op gebieden van werk/integratie, zorg en onderwijs. Landelijk is 353 miljoen beschikbaar. We verwachten via de septembercirculaire inzicht te hebben wat deze afspraak in het uitwerkingsakkoord verhoogde instroom voor Brummen betekent. 26