UWV ontslagprocedure in de Wet werk en zekerheid

Transcriptie

1

2 UWV ontslagprocedure in de Wet werk en zekerheid Dinsdag 30 juni 2015 Transitienacht van de arbeid Mr. M.A.I. (Monique) Gerards Mr.drs. A.A.J. (Alfons) Kouwenhoven

3 Ontslagcijfers

4 Overzicht ontslagroutes vanaf 1 juli 2015 Wederzijds goedvinden Ontbinding (kantonrechter) Opzegging (UWV) Cao- commissie Alle redenen Alleen persoonlijke redenen Bedrijfseconomisch Langdurig a.o. Alleen bedrijfseconomisch Schri3elijk vast te leggen Ontbinding of weigering Toestemming of weigering Toestemming of weigering

5 Systematiek per 1 juli 2015

6 Systematiek UWV ontslagprocedure Redelijke grond op grond van art. 7:669 lid 3 sub a en b BW Toestemming voor opzegging vereist Art. 7:671 lid 1 sub a BW Regeling UWV ontslagprocedure Art. 7:671a lid 8 BW Ontslagregeling Art. 7:669 lid 5 BW

7 Gevolgen voor UWV Bedrijfseconomische grond Disfunctioneren Verwijtbaar handelen of nalaten Verstoorde arbeidsrelatie Langdurige arbeidsongeschiktheid Veelvuldig ziekteverzuim Illegale werknemer Detentie Leeftijd

8 Wie valt onder de UWV ontslagprocedure? Uitgangspunt: Iedereen werkzaam o.b.v een arbeidsovereenkomst in de zin van art. 7:610 BW Uitzonderingen: Huishoudelijk personeel < 4 dagen per week (art. 7:671 lid 1 sub d BW) Statutair bestuurders (art. 7:671 lid 1 sub e BW) Geestelijken (art. 7:671 lid 1 sub f BW )

9 Indiening ontslagaanvraag Vanaf 1 juli 2015 is er een verplicht aanvraagformulier Formulier te downloaden op Invullen op eigen pc Indiening kan op twee manieren: 1. Upload door werkgever via UWV werkgeversportaal - Gemachtigde mag deze handeling niet doen! - Tip: laat werkgever tijdig account aanvragen - Per ontslagaanvraag eenmalig te gebruiken 2. Toezending per post van formulier met bijlagen Geen formulier gebruikt, ondanks verzoek? Niet in behandeling nemen ontslagaanvraag

10 Aanvraagformulieren ontslag Aanvraagformulier langdurige arbeidsongeschiktheid Aanvraagformulier bedrijfseconomische reden: Deel A: alle werkgeversgegevens + subgrond + aantal werknemers Deel B: per werknemer alle persoonsgebonden informatie, zoals functie, opzegverbod e.d. Deel C: onderbouwing bedrijfseconomische reden Aanvraag ontslag door uitzendwerkgever Aanvraag Verklaring overbruggingsregeling transitievergoeding

11 Procedure: voorfase Indiening ontslagaanvraag bij UWV Gebruik formulier verplicht Wijze van indiening vrij Beoordeling op compleetheid UWV doet dit < 2 werkdagen Niet compleet? Werkgever kan aanvullen < 8 dagen Reactie niet, niet tijdig of onvolledig? Niet in behandeling nemen Art 4:5 Awb

12 Procedure: behandelfase (1) Uitgangspunten: 1 schriftelijke ronde van hoor en wederhoor Binnen 4 weken af te handelen, tenzij de zorgvuldigheid meer tijd vergt Verzoek om verweer aan werknemer < 14 dagen 2 e ronde? Eerst werkgever < 7 dagen Daarna werknemer < 7 dagen Reactie op arbeidsmedisch advies? Werkgever en werknemer tegelijk < 7 dagen

13 Procedure: behandelfase (2) UWV kan vragen om: Samenvatting van stukken Aanvullende gegevens en stukken Vertaling van stukken Binnen een door UWV te bepalen termijn aan te leveren Elk stuk gaat naar andere partij Dit geldt ook vertrouwelijke stukken Uitstel? Alleen in bijzondere omstandigheden Hooguit voor enkele dagen

14 Procedure: advies Ontslagadviescommissie? In het kader van versnelling procedure is rol en inzet Ontslagadviescommissie (OAC) herzien Art. 6 Regeling UWV ontslagprocedure Bij bedrijfseconomische reden advies: Bij onduidelijkheid over toepassing van de regels Als (sector-)specifieke kennis nodig is Bij langdurige arbeidsongeschiktheid nooit advies Arbeidsmedische advisering intern bij UWV Nieuw is mogelijkheid informeel overleg met SMZ over te zetten vervolgstappen

15 Procedure: besluitvormingsfase (1) Mogelijke beslissingen UWV: 1. Niet-ontvankelijk 2. Niet in behandeling 3. Directe weigering 4. Toestemming 5. Weigering

16 Procedure: besluitvormingsfase (2) Wederindiensttredingsbepaling Art. 7:681 lid 1 onder d BW na toestemming Art. 7:682 lid 4 en 5 BW na ontbinding Dezelfde werkzaamheden als die welke de werknemer verrichte Op de gebruikelijke voorwaarden te hervatten Eerst aanbieden aan laatste voor ontslag in aanmerking komende werknemer

17 Procedure: besluitvormingsfase (3) Geldigheidsduur toestemming is 4 weken Art. 7:671a lid 6 BW Aftrek proceduretijd van opzegtermijn Te rekenen vanaf volledige aanvraag tot datum beslissing Minimaal 1 maand opzegtermijn moet overblijven UWV vermeldt beide data in beschikking Let op: kantonrechter dient de volledige proceduretijd in mindering te brengen

18 Aftrek proceduretijd: voorbeeld 1 Werkgever dient ontslagaanvraag bij UWV in op 20 december De toestemming wordt verleend op 9 januari Werkgever zegt op 10 januari de arbeidsovereenkomst op. De werknemer is 11 jaar in dienst. Er is geen cao. Wanneer eindigt de arbeidsovereenkomst?

19 Aftrek proceduretijd: voorbeeld 2 Werkgever dient ontslagaanvraag bij UWV in op 28 december De toestemming wordt verleend op 5 februari Werkgever zegt op 6 februari de arbeidsovereenkomst op. De werknemer is 11 jaar in dienst. Er is geen cao. Wanneer eindigt de arbeidsovereenkomst?

20 Opzegverboden Art. 7 Regeling UWV Ontslagprocedure: UWV mag geen toestemming geven als er een opzegverbod is, tenzij redelijkerwijs mag worden verwacht dat opzegverbod binnen 4 weken na de dag van beslissing UWV niet meer geldt Het gaat om de opzegverboden van art. 7:670, eerste t/ m vierde en tiende lid, Boek 7 BW ( tijdens ) Verwacht herstel zieke werknemer aannemelijk maken (bijv. verklaring bedrijfsarts) Werkgever mag andere werknemer voor ontslag voordragen

21 Toetsingskader bedrijfseconomisch ontslag 1. Aannemelijk maken structureel verval arbeidsplaatsen vanwege: bedrijfsbeëindiging of bedrijfseconomische omstandigheden waardoor maatregelen moeten worden getroffen voor een doelmatige bedrijfsvoering (ook uitbesteding aan echte zelfstandigen) 2. Ontslagvolgorde (afspiegelingsbeginsel) Ander criterium alleen mogelijk indien in cao afgesproken 3. Herplaatsing Aanspraak op passende vacatures en passende functies

22 Volgorde voordracht voor ontslag Binnen categorie uitwisselbare functies is de volgorde: 1. uitzendkrachten, gedetacheerden, ingeleende werknemers van andere bedrijfsvestigingen of van een ander bedrijf en oproepkrachten/werknemers met een nul-urencontract 2. tijdelijke werknemers waarvan het contract 26 weken na datum indiening aanvraag van rechtswege eindigt 3. AOW-gerechtigden 4. tijdelijke werknemers waarvan het contract na meer dan 26 weken na datum indiening ontslagaanvraag van rechtswege eindigt + de werknemers met een dienstverband voor onbepaalde tijd.

23 Onderneming of bedrijfsvestiging (1) Begrip wijzigt inhoudelijk niet, formulering wel Uitgangspunt is afspiegeling per onderneming, tenzij Bedrijfsvestigingen, dan afspiegeling per bedrijfsvestiging Omstandigheden, dan samen nemen ondernemingen of bedrijfsvestigingen Definitie bedrijfsvestiging: onderdeel van een onderneming dat in de maatschappij als zelfstandige eenheid is te herkennen en waar sprake is van een interne zelfstandige bedrijfsvoering Art. 14 Ontslagregeling

24 Onderneming of bedrijfsvestiging (2) Voor het bepalen van de ontslagvolgorde van werknemers, in dienst bij een werkgever in de thuiszorg, de kraamzorg, de jeugdgezondheidszorg, de geestelijke gezondheidszorg (met inbegrip van de verslavingszorg), de gehandicaptenzorg, de branche welzijn en maatschappelijke dienstverlening of de jeugdhulp, dan wel in dienst bij een verpleeg- of verzorgingshuis, wordt niet uitgegaan van de bedrijfsvestiging van de werkgever, maar van de gemeente waarbinnen werkzaamheden komen te vervallen. Uitzonderingen: Meerdere bedrijfsvestigingen binnen een gemeente, dan uitgaan van die bedrijfsvestigingen; De werkgever maakt aannemelijk dat vanwege de wijze waarop de werkzaamheden zijn georganiseerd, uitgegaan moet worden van de bedrijfsvestiging.

25 Uitwisselbare functies Een functie is uitwisselbaar met een andere functie, indien: De functies vergelijkbaar zijn voor zover het betreft de inhoud van de functies, de voor de functie vereiste kennis, vaardigheden en competenties, en de tijdelijke of structurele aard van de functie; en Het niveau van de functie en de bij de functie behorende beloning gelijkwaardig zijn. Deze factoren worden in onderlinge samenhang beoordeeld. Art. 13 Ontslagregeling

26 Afwijkingsmogelijkheden van afspiegeling 10% regeling Hardheidsclausule (als wn werkzaam is onder toezicht en leiding van een derde) Onmisbare werknemer Werknemer met een arbeidsbeperking (quotumregeling) Als een werknemer voor ontslag in aanmerking komt wegens het vervallen van een loonkostensubsidie die de werkgever voor die werknemer ontving Opzegverbod Gevolg? Eerstvolgende werknemer in leeftijdsgroep komt voor ontslag in aanmerking

27 Herplaatsing (1) Het gaat om een passende functie voor deze werknemer Aanbieden aan werknemer indien: Een passende vacature beschikbaar is Of passende vacature ontstaat binnen een redelijke termijn Mogelijkheden binnen onderneming of groep betrekken Passende functie bezet door uitzendkracht, tijdelijke werknemer of gedetacheerde? Deze moet wijken, tenzij sprake is van werk van tijdelijke aard Andere, verdergaande afspraken in cao of sociaal plan? UWV betrekt deze bij de beoordeling

28 Herplaatsing (2) Definitie passende functie: functie die aansluit bij de opleiding, ervaring en capaciteiten van een werknemer, of waarvoor hij binnen een redelijke termijn met behulp van scholing geschikt zal kunnen zijn Redelijke termijn is de wettelijke opzegtermijn Art.7:672 lid 2 BW Te rekenen vanaf datum beslissing Geen aftrek proceduretijd Arbeidsgehandicapte? Dan is de termijn 26 weken Let op: geldt voor beide ontslaggronden!

29 Herplaatsing (3) Scholing Art. 7:611a BW Nieuw als algemene norm in de wet opgenomen Bij herplaatsing verplicht als passende functie daardoor mogelijk wordt Wel redelijkheidsoordeel over kosten, duur, draagkracht werkgever

30 Verklaring overbruggingsregeling (1) Tijdelijke overbruggingsregeling transitievergoeding Art. 7:673d BW Loopt tot 1 januari 2020 Rol voor UWV door afgeven Verklaring Werkgever kan alleen verzoeken gelijk met ontslagaanvraag Werknemer kan tot aan verweer verzoeken Arbeidsverleden vóór 1 mei 2013 blijft buiten beschouwing indien sprake is van: Kleine werkgever (<25 werknemers) Alleen bij slechte financiële situatie Voldoen aan drie financiële criteria

31 Verklaring overbruggingsregeling (2) Cumulatieve financiële criteria: 1. Uit de jaarrekeningen over de 3 voorafgaande boekjaren moet blijken dat de winst- en verliesrekening van de onderneming van de werkgever negatief is geweest; 2. In de 2e plaats dient de onderneming een negatief eigen vermogen te hebben (maw waarde activa is minder dan waarde passiva); 3. De kortlopende schulden van de onderneming van de werkgever moeten in verhouding tot de liquide middelen onevenredig hoog zijn. Van een dergelijke slechte liquiditeitspositie is doorgaans sprake als de zogenoemde current ratio < 1.

32 Ontslag wegens langdurige arbeidsongeschiktheid Artikel 7:669, derde lid, onderdeel b, BW en 7:671a, eerste lid, BW Er is een redelijke grond voor ontslag in geval van langdurige ziekte of gebreken van de werknemer waardoor hij niet meer in staat is de bedongen arbeid te verrichten, mits: het opzegverbod bij ziekte niet meer van toepassing is; aannemelijk is dat binnen 26 weken geen herstel zal optreden of binnen deze periode de bedongen arbeid ook niet in aangepaste vorm kan worden verricht herplaatsing in een andere functie, al dan niet met behulp van scholing, binnen een redelijke termijn (zie art 10 Ontslagregeling) niet tot de mogelijkheden behoort.

33 Dienstverlening UWV bij ontbinding Bij twee ontslaggronden geeft UWV op verzoek van werkgever een deskundigenoordeel van UWV: Verwijtbaar niet meewerken aan de re-integratie Veelvuldig ziekteverzuim Werkgever moet over oordeel beschikken als hij ontbindingsverzoek indient Aanvraag door werkgever: Via formulier op uwv.nl Kosten bedragen ook voor deze oordelen 400,-

34 Benieuwd naar de eerste ervaringen? Vrijdag 27 november 2015 Beatrix theater Utrecht

35