B&W Vergadering. B&W Vergadering 19 september 2017

Transcriptie

1 2.2.6 Volwasseneneducatie Dossier 2190 voorblad.pdf B&W Vergadering Dossiernummer 2190 Vertrouwelijk Nee Vergaderdatum 19 september 2017 Agendapunt Omschrijving Volwasseneneducatie Zaaknummer Commissie Commissiedatum Gemeenteraad Geagendeerd Vergaderdatum B&W Vergadering 19 september 2017 Voorgesteld besluit 1. Het college heeft besloten het Regionaal Programma Volwasseneneducatie Midden-Limburg vast te stellen; 2. Het college heeft besloten akkoord te gaan met het conform Inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente Roermond opstarten en uitvoeren van een Europese aanbestedingsprocedure Volwasseneneducatie (WEB) formele educatie voor de regio Midden-Limburg; 3. Het college heeft besloten in te stemmen met de gunningscriteria en beoordelingssystematiek om de beste prijs-kwaliteitverhouding te bepalen; 4. Het college heeft besloten tot het mandateren van de portefeuillehouder voor de besluitvorming ten aanzien van het voornemen tot gunning en definitieve gunning (gunningsbeslissing); 5. Het college heeft besloten de beleidsregel non-formele educatie Midden-Limburg vast te stellen en de ingangsdatum te bepalen op 1 januari 2018; 6. Het college heeft besloten het subsidieplafond voor de beleidsregel non-formele educatie Midden-Limburg voor het jaar 2018 vast te stellen op ,- Besluit 1. Het college heeft besloten het Regionaal Programma Volwasseneneducatie Midden-Limburg vast te stellen;

2 2. Het college heeft besloten akkoord te gaan met het conform Inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente Roermond opstarten en uitvoeren van een Europese aanbestedingsprocedure Volwasseneneducatie (WEB) formele educatie voor de regio Midden-Limburg; 3. Het college heeft besloten in te stemmen met de gunningscriteria en beoordelingssystematiek om de beste prijs-kwaliteitverhouding te bepalen; 4. Het college heeft besloten tot het mandateren van de portefeuillehouder voor de besluitvorming ten aanzien van het voornemen tot gunning en definitieve gunning (gunningsbeslissing); 5. Het college heeft besloten de beleidsregel non-formele educatie Midden-Limburg vast te stellen en de ingangsdatum te bepalen op 1 januari 2018; 6. Het college heeft besloten het subsidieplafond voor de beleidsregel non-formele educatie Midden-Limburg voor het jaar 2018 vast te stellen op ,-

3 1 BW voorstel - volwasseneneducatie pdf VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND Onderwerp: Volwasseneneducatie Bijlagen: 1. Concept Regionaal Programma Volwasseneneducatie Midden-Limburg 2. Concept Gunningscriterium en beoordeling 3. Concept Beleidsregel non-formele educatie Midden-Limburg Raadsinformatiebrief inzake Regionaal Programma Volwasseneneducatie Midden-Limburg Samenvatting: Gelet op het aflopen van het huidige beleidsplan Volwasseneneducatie eind 2017 is er een concept Regionaal Programma Volwasseneneducatie Midden-Limburg opgesteld waarbij inhoudelijk in grote lijnen sprake is van continuering van bestaand beleid. Roermond is contactgemeente van de regio en met dit voorstel wordt u gevraagd het Regionaal Programma vast te stellen. Tevens wordt u voorgesteld akkoord te gaan met de Europese aanbestedingsprocedure Volwasseneneducatie (WEB) formele educatie en de beleidsregel Non-formele educatie Midden-Limburg , die een nadere uitwerking zijn van en voortvloeien uit het Regionaal Programma Volwasseneneducatie Midden-Limburg. Ambtelijke afstemming met de gemeenten Echt-Susteren, Leudal, Maasgouw, Nederweert, Roerdalen en Weert heeft reeds plaatsgevonden. Toelichting op voorstel: Inleiding Per 1 januari 2018 zullen opnieuw een aantal zaken wijzigen met betrekking tot Volwasseneneducatie: De verplichte inkoop van educatietrajecten bij ROC s is per 1 januari 2018 volledig afgebouwd wat maakt dat de gemeente Roermond als contactgemeente namens de regio aanbestedingsplichtig is voor het deel formele educatie. Het educatieaanbod mag naast formele en non-formele educatie ook bestaan uit trajecten gericht op versterking van digitale vaardigheden. Formele educatie betreft trajecten met diploma-erkenning van de onderwijsinspectie, non-formele educatie betreft trajecten zonder diploma-erkenning, maar wel gericht op de standaarden en eindtermen Volwasseneneducatie. Begin 2016 hebben de zeven samenwerkende gemeenten in Midden-Limburg de ambitie uitgesproken om gezamenlijk het nieuwe beleid omtrent Volwasseneneducatie vorm te geven en uit te voeren. Dit heeft geresulteerd in het beleidsplan Volwasseneducatie Voorliggend Regionaal Programma Volwasseneneducatie Midden-Limburg is in grote lijnen een voortzetting van het voorgaande beleidsplan, aangevuld met in de regio ambtelijk afgestemde uitgangspunten voor de periode en input vanuit maatschappelijke samenwerkingspartners. In de stuurgroepvergadering regionaal arbeidsmarktbeleid van 5 juli 2017 is ingestemd met deze uitgangspunten, het voornemen het formele deel volwasseneneducatie aan te besteden (75% van het budget) en het non-formele deel volwasseneneducatie te subsidiëren (25% van het budget) conform de huidige verdeling. De hoofdlijnen van het Regionaal Programma Volwasseneneducatie worden onderstaand kort toegelicht.

4 Pagina 2 Onderwerp: Volwasseneneducatie Visie, aanpak en ambitie In de huidige kennissamenleving is geletterdheid een fundamentele voorwaarde voor volwaardige en duurzame participatie en zelfredzaamheid. Investeren in het verminderen van laaggeletterdheid leidt tot grote economische en sociale voordelen, zowel voor het individu als de maatschappij. Volwasseneneducatie is in dit opzicht geen doel op zich, maar een instrument om ook doelen op andere beleidsterreinen te bereiken. Omdat de aanpak van laaggeletterdheid om een lange adem vraagt, wordt ingezet op uitbreiden, versterken en verduurzamen van het bestaande taalnetwerk op lokaal en regionaal niveau. Het fundament van de aanpak wordt gevormd door drie pijlers: netwerkontwikkeling, sluitend educatieaanbod en verbindingen sociaal domein. Binnen dit fundament onderscheiden we vervolgens drie actielijnen: bewustwording en bereik (van de doelgroep), preventie en opleiden en onderhoud. Met het Regionaal Programma wordt de ambitie uitgesproken om het aantal laaggeletterden regionaal terug te brengen richting het huidige landelijk gemiddelde van 8-11%. Concreet betekent dit dat de komende vijf jaar circa 3000 mensen hun basisvaardigheden dienen te verbeteren. Dit vraagt om een verhoging van het jaarlijks aantal deelnemers aan de verschillende educatietrajecten. Doelgroepen Exacte cijfers van het aantal laaggeletterden zijn er niet, aangezien het een veelal verborgen problematiek betreft. Voor de regio Midden-Limburg wordt ingeschat dat er een kleine laaggeletterden zijn, waarbij de grootste groepen zich concentreren in Roermond (6.000) en Weert (4.600). Gelet op het beperkte regionale budget voor volwasseneneducatie ( in 2018) is het onhaalbaar om alle laaggeletterden in Midden-Limburg te bedienen. Het educatieaanbod staat open voor alle burgers die tot de doelgroep van de WEB behoren, maar we hanteren wel de eerder vastgestelde prioritaire doelgroepen: 1. Laaggeletterde werkzoekenden die vanuit Participatiewet/Wet Taaleis taalniveau 1F dienen te behalen; 2. Laaggeletterde ouders/verzorgers van jonge kinderen; 3. Laaggeletterden in de schuldhulpverlening; 4. Laaggeletterde ouderen die zelfstandig wonen. Aanbesteding De aanpak van laaggeletterdheid is gebaat bij een duurzaam taalnetwerk. Het voorstel is dan ook om de opdracht voor uitvoering van het formele deel van Volwasseneneducatie (75%) middels een Europese aanbesteding te gunnen aan één partij voor een periode van drie jaar vanaf 1 januari 2018, onder voorbehoud van het toekennen van educatiemiddelen door het Rijk aan de regio Midden-Limburg voor de periode Gezien het budget voor 2018 zal de omvang van de gunning ca bedragen. In de bijlage treft u de gunningscriteria en beoordelingssystematiek aan. Beleidsregel Het educatieaanbod voor volwassenen dient een laagdrempelige component te hebben. Hiervoor is het noodzakelijk dat er een regionaal dekkend, gedifferentieerd aanbod wordt verzorgd, zoveel mogelijk lokaal georganiseerd. Daarom is bewust gekozen voor de voortzetting van non-formele educatietrajecten. Het voorstel is om de resterende 25% van de middelen opnieuw op grond van een beleidsregel te verstrekken aan partijen die een non-formeel aanbod volwasseneneducatie kunnen verzorgen in de regio. Om een te grote versnippering te voorkomen is het minimale aanvraagbedrag ,- en dient de looptijd van de initiatieven minimaal één jaar te zijn. Andere belangrijke uitgangspunten zijn dat er gestreefd wordt naar een spreiding van het aanbod over de regio en dat er intensief samengewerkt wordt met andere taalaanbieders in de regio.

5 Pagina 3 Onderwerp: Volwasseneneducatie Aangezien het budget voor 2018 nog niet definitief bekend is, wordt voorgesteld het subsidieplafond voor de beleidsregel aan de veilige kant vast te stellen op ,- voor Dit is inclusief het resterend WEB budget 2017 dat ,75 bedraagt. Na vaststelling van het definitieve WEB budget 2018 zal separaat een voorstel tot overheveling van deze middelen naar 2018 worden ingediend. In de bijlage treft u de beleidsregel aan. Risicoparagraaf: De gemeente Roermond is voor de arbeidsmarktregio Midden Limburg contactgemeente. Roermond ontvangt de specifieke uitkering voor de regio en legt verantwoording af aan het Rijk. Daarmee is de gemeente ook financieel risicodrager voor de regio. Wanneer de rijksbijdrage niet overeenkomstig de bestemming wordt besteed, moet deze aan het Rijk worden terugbetaald. Indien in een kalenderjaar de uitkering educatie niet volledig is besteed kan het niet bestede bedrag tot maximaal 25% van de voor dat jaar toegekende uitkering educatie gereserveerd worden voor educatie in het daaropvolgende jaar. Toelichting op de middelen: Voor de uitvoering ontvangt centrumgemeente Roermond voor de regio Midden-Limburg een specifieke uitkering van het Rijk. Voor 2018 is door DUO ene inschatting gemaakt van de budgetten. De berekening is op basis van de verdeelsystematiek die geldt binnen de huidige WEB en op basis van de meest recente CBS gegevens. Voor de regio Midden-Limburg is het geschatte budget voor Het definitieve budget 2018 wordt bekend rond november De totale kosten kunnen worden gedekt uit de begrotingspost die voldoende ruimte daarvoor biedt. Communicatieparagraaf: - Publicatie beleidsregel - Raadsinformatiebrief