B&W Vergadering. 2. Het college gaat akkoord de opdracht volgens de Nationaal Openbare procedure in de markt te zetten.

Transcriptie

1 2.1.4 Aanbesteding Beveiligingsdiensten Stadskantoor Dossier 2198 voorblad.pdf B&W Vergadering Dossiernummer 2198 Vertrouwelijk Nee Vergaderdatum 10 oktober 2017 Agendapunt Omschrijving Aanbesteding Beveiligingsdiensten Stadskantoor Zaaknummer Commissie Commissiedatum Gemeenteraad Geagendeerd Vergaderdatum DT Vergadering 4 oktober 2017 B&W Vergadering 10 oktober 2017 Voorgesteld besluit 1. Het college heeft kennisgenomen van bijgevoegd B&W-voorstel inzake de Aanbesteding "Beveiligingsdiensten " 2. Het college gaat akkoord de opdracht volgens de Nationaal Openbare procedure in de markt te zetten. 3. Het college heeft besloten het afdelingshoofd Concernondersteuning te mandateren voor het besluiten tot gunning (inclusief voorfase). 4. Het college heeft besloten geheimhouding op te leggen op bijlage 1 en 2 op grond van artikel 55 Gemeentewet juncto artikel 10, lid 2, sub b en g van de WOB en deze op te heffen na afronding van de aanbesteding. Besluit 1. Het college heeft kennisgenomen van bijgevoegd B&W-voorstel inzake de Aanbesteding "Beveiligingsdiensten ". 2. Het college gaat akkoord de opdracht volgens de Nationaal Openbare procedure in de markt te zetten. 3. Het college heeft besloten het afdelingshoofd Concernondersteuning te mandateren voor het besluiten tot gunning (inclusief voorfase).

2 4. Het college heeft besloten geheimhouding op te leggen op bijlage 1 en 2 op grond van artikel 55 Gemeentewet juncto artikel 10, lid 2, sub b en g van de WOB en deze op te heffen na afronding van de aanbesteding.

3 1 BW voorstel - aanbesteding Beveiligingsdiensten docx VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND Onderwerp: Aanbesteding Beveiligingsdiensten Bijlagen: Bijlage 1- Inkoopadvies Bijlage 2- Paragrafen met geheimhouding Toelichting op voorstel: Aanleiding Per 1 juni 2012 vindt de dienstverlening van Sociale Zaken en Publiekszaken plaats vanuit het Stadskantoor aan het Kazerneplein. Op deze locatie komen 2 verschillende klantstromen bij elkaar waarbij de veiligheid van de medewerkers en klanten voorop staat. De laatste jaren is beveiliging binnen sociale diensten een steeds belangrijker punt geworden. Daarom heeft het Ministerie van Binnenlandse Zaken het Programma Veilige Publieke Taak opgesteld. De veiligheid van medewerkers en de veilige uitvoering van de publieke taak wordt gerekend tot de verantwoordelijkheid van de werkgever. Beveiliging is er niet alleen om te zorgen dat er bij incidenten door getrainde professionals ingegrepen kan worden, maar heeft vooral een preventieve werking. De aanwezigheid van beveiligers en een directe opvolging bij een afgegeven alarm zorgt voor een hoge veiligheidsbeleving bij medewerkers. De inzet van beveiligers over de afgelopen jaren heeft bovenstaande bewezen. Inkoopprocedure In 2013 zijn voor de periode 2014 t/m 2017 de Beveiligingsdiensten t.b.v. het Stadskantoor en de overige ambtelijke panden middels een Meervoudig Onderhandse Aanbesteding in de markt gezet. Dit was destijds mogelijk aangezien Beveiligingsdiensten als een 2B-dienst waren geclassificeerd waar een licht Europees regime voor gold. In de nieuwe aanbestedingswet is de categorie 2B-diensten komen te vervallen. Hiervoor is de categorie Sociale en andere specifieke diensten in de plaats gekomen. Hierbij is het ook mogelijk een vereenvoudigd procedure toe te passen. Tot de Europese drempelwaarde van ,- excl. BTW kan conform het inkoop- en aanbestedingsbeleid gekozen worden voor de meest geëigende procedure, mits er voldoende openbaarheid en transparantie in de procedure wordt gegeven en er geen sprake is van grensoverschrijdend belang. De aanbesteding Beveiligingsdiensten Stadskantoor valt onder deze categorie gezien het beperkte grensoverschrijdend belang en de wet- en regelgeving die voor beveiligingsdiensten gelden. Tijdens de vorige aanbesteding is door diverse (regionale) ondernemingen gevraagd waarom zij niet waren uitgenodigd. In de nieuwe wetgeving is het nog belangrijker geworden om keuzes bij meervoudig onderhandse procedures te motiveren. Vanwege het gelijkheidsbeginsel, de transparantie in de te volgen procedure en om zo goed mogelijk op vragen vanuit de markt te anticiperen, wordt geadviseerd de markt voor deze opdracht zo breed mogelijk te benaderen. Wij stellen daarom een Nationaal Openbare Procedure voor. Tevens worden in het licht van het onlangs ingevoerde principe bij Sociale Zaken Veilige en Integere Dienstverlening strengere eisen aan de beveiligingsdiensten gesteld dan voorheen. Ook deze zwaardere eisen passen in het kader van het proportionaliteitsbeginsel beter bij de voorgestelde Openbare procedure. Het doel van deze aanbesteding is om op basis van de economisch meest voordelige inschrijving (EMVI) voor de Gemeente Roermond één opdrachtnemer voor de beveiligingsdiensten in het Stadskantoor en

4 Pagina 2 Onderwerp: Aanbesteding Beveiligingsdiensten Stadskantoor alarmopvolging van de gemeentelijke locaties te selecteren. De term Beveiligingsdiensten is een verzamelnaam voor de onderstaande onderdelen: a. openingsdiensten Stadskantoor; b. sluitingsdiensten Stadskantoor; c. objectbeveiliging Stadskantoor ten behoeve van afdelingen Sociale Zaken en Publiekszaken; d. objectbeveiliging op regie; e. keyholding Stadskantoor; f. alarmopvolging gemeentelijke locaties. Looptijd overeenkomst De raamovereenkomst wordt aangegaan voor een periode van 4 jaar. De verwachte ingangsdatum van de raamovereenkomst is 1 maart Contractwaarde overeenkomst Gunningsprocedure en -criteria De leden van de beoordelingscommissie, bestaande uit een afvaardiging van de afdelingen Publiekszaken, Sociale Zaken en Concernondersteuning, beoordelen de (sub-)gunningscriteria afzonderlijk. Per onderdeel wordt door de beoordelaar een score van 0, 2, 4, 6, 8 of 10 gegeven. De inschrijvingen zullen absoluut worden beoordeeld. Dit houdt in dat op basis van de opgave van de inschrijver aan ieder individueel antwoord een score wordt toegekend. De beoordelingscommissie zal op basis van een unaniem eindoordeel per (sub- )gunningscriterium de uiteindelijke score bepalen. De beoordeling vindt plaats op de volgende onderdelen: Prijs 30 punten Kwaliteit 70 punten: 1. Plan van Aanpak (50 punten) 2. Social Return (20 punten) 3. Duurzaamheid (10 punten) Ad 1: Plan van Aanpak In het plan van aanpak dient de inschrijver in te gaan op de volgende onderwerpen: Implementatie Kwaliteitsborging tijdens contractperiode Visie op Hostmanship Ad 2: Social Return Social Return is zowel als wens als eis meegenomen in de offerteaanvraag. De Inschrijver aan wie de opdracht wordt gegund, verplicht zich om minimaal 1 kandidaat behorende tot de doelgroep voor de duur van 1 jaar te verlonen. Naast de verplichting in de sociale paragraaf vragen wij de Inschrijver de te verlonen kandidaat een startkwalificatie te laten behalen voor de arbeidsmarkt (MBO-niveau 2). Ad 3: Duurzaamheid Duurzaamheid is zowel als wens als eis meegenomen in het bestek. De Inschrijver dient inzicht te geven hoe Duurzaamheid (in de breedste zin van het woord) wordt toegepast binnen zijn organisatie. Daarnaast worden de milieucriteria vanuit Pianoo als eis gesteld.

5 Pagina 3 Onderwerp: Aanbesteding Beveiligingsdiensten Stadskantoor Risico Financiële paragraaf Geheimhouding Voorgesteld wordt om op basis van artikel 55 Gemeentewet juncto artikel 10, lid 2, sub b en g van de WOB geheimhouding op te leggen op bijlage 1 en 2 en deze na afronding van de aanbesteding op te heffen. Voorstel 1. Kennisnemen van bijgevoegd B&W-voorstel inzake de Aanbesteding Beveiligingsdiensten Akkoord gaan met de voorgestelde wijze van aanbesteden ten aanzien van de beveiligingsdiensten t.b.v. het Stadskantoor en de opdracht via de Nationaal Openbare Procedure in de markt te zetten. 3. Akkoord gaan met mandatering van het afdelingshoofd Concernondersteuning voor het besluiten tot gunning (inclusief voorfase). 4. Te besluiten geheimhouding op te leggen op bijlage 1 en 2 op grond van artikel 55 Gemeentewet juncto artikel 10, lid 2, sub b en g van de WOB en deze op te heffen na afronding van de aanbesteding.