Communicatie Decentralisaties Sociaal Domein

Transcriptie

1 Communicatie Decentralisaties Sociaal Domein We gaan doen wat nodig is. Niet meer, en niet minder. Geschreven door: Communicatie Decentralisaties Sociaal Domein Bianca Groenewegen Karen Sonneveld Marjolein Verhoeven Juni

2 Bloemendaal Heemstede Haarlemmerliede en Spaarnwoude Inleiding De vraag naar zorg en hulp in Nederland neemt toe doordat mensen ouder worden en langer zelfstandig willen blijven wonen. Om de kosten van hulp en zorg in de hand te houden, is een grote verandering nodig in hoe de zorg op dit moment geregeld is. Bloemendaal, Haarlemmerliede & Spaarnwoude en Heemstede bereiden zich, net als alle andere Nederlandse gemeenten, voor op de extra verantwoordelijkheden die ze er vanaf 2015 op het gebied van het sociaal domein. Die verantwoordelijkheden hebben betrekking op drie gebieden: * jeugdzorg; * begeleiding en dagbesteding van mensen die langdurige zorg nodig hebben; * sociale participatie van mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Naast het feit dat de zorg dichter bij de cliënt komt te liggen, is er ook een stevige bezuiniging nodig. De gemeente moet dus meer doen voor minder geld. Kan dat eigenlijk wel? Zeker. Het biedt kansen om de zorg geheel anders efficiënter en slimmer te organiseren. Door in te zetten op preventie, beter samenwerken en zoeken naar oplossingen op maat. We gaan doen wat nodig is. Niet meer en niet minder. Communicatieparagraaf Deze communicatieparagraaf en de bijbehorende kalender zoals die er nu ligt, is een dynamisch document, gericht op de periode vóór de invoering van de decentralisaties. Zoals immers ook de beleidsontwikkeling zich gedraagt. We zullen continu in moeten spelen op landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen. Projectleiders, beleidsmedewerkers, beleidsuitvoerders zullen gezamenlijk de mijlpalen en belangrijke communicatiemomenten in de beleidsontwikkeling benoemen, uitwisselen en benutten voor communicatie naar de verschillende doelgroepen. De kalender zoals die er nu ligt moet continu worden aangevuld en bijgesteld. Bij de aanvang van het proces hebben we voor de thema s WMO en Jeugd een krachtenveld analyse gemaakt. Kernboodschap algemeen Veranderingen in zorg en ondersteuning Vanaf 1 januari 2015 komen er veel zorgtaken bij de gemeenten te liggen. Voor jeugdzorg, langdurige zorg en ondersteuning en begeleiding bij het vinden van werk kunt u dan bij uw gemeente terecht. De gemeenten Bloemendaal, Haarlemmerliede en Spaarnwoude en Heemstede werken nauw met elkaar en met de zorgaanbieders samen om deze overgang goed en zorgvuldig te laten verlopen. We vragen wat u zelf kunt doen, en wat u voor een ander kunt doen. We hebben oog voor elkaar. De klant staat centraal, met zijn vraag en zijn mogelijkheden. Bij het ondersteunen van uw zorgvraag kijken we verder dan alleen de beschikbare voorzieningen. We kijken samen naar wat u zelf kunt doen, met uw omgeving: elke situatie is uniek en vraagt om een eigen oplossing. We bekijken uw situatie en zorgvraag in de volle breedte en ondersteunen u bij de invulling van die zorg. Met andere woorden: het zorgaanbod is niet langer vanzelfsprekend, maar wel beter op uw situatie afgestemd. Wanneer u zorg nodig heeft, kunt u hierop blijven rekenen. De veranderingen in de zorg gaan gepaard met bezuinigingen. Gemeentes zullen met minder budget de kwaliteit moeten waarborgen. Dan zijn veranderingen onontkoombaar. De zorg wordt niet langer automatisch door de gemeente betaald. De gebruiker betaalt, daar waar mogelijk. Uiteraard kunt u altijd een beroep doen op de gemeente als u de zorg niet zelf kunt regelen en/of betalen.

3 Samen zorgen De drie gemeentes gaan nauw samenwerken: met elkaar, met aanbieders, met professionals en met de cliënt. Op deze manier willen we de buitenwereld en de binnenwereld met elkaar verbinden. We organiseren de zorg dicht bij de burger. De opdracht aan gemeentes is doelmatiger en betaalbaarder ondersteuning te realiseren van mensen met beperkingen en met sociaal-maatschappelijke problemen. We gaan doen wat nodig is. Dat betekent dat niet elke inwoner recht heeft op dezelfde ondersteuning. Ze worden op maat gecompenseerd voor hun beperkingen. Door een minder groot beroep op professionele - door de overheid gefinancierde - hulp levert dat een fikse kostenbesparing op. Met deze andere manier van werken verandert ook de verhouding tussen gemeente en burger. Van recht op voorzieningen naar onderzoek van het probleem en ondersteuning bij zelfredzaamheid betekent een grote omslag in het denken en doen - niet alleen in het denken en doen van inwoners, maar ook van professionals van maatschappelijke en zorgorganisaties, van bedrijven en van gemeenteambtenaren. Deze grote veranderingen worden transities genoemd. Deze transities krijgen in 2015 meer vorm. De gemeenten Bloemendaal, Haarlemmerliede en Spaarnwoude en Heemstede hebben ervoor gekozen om 2015 tot een overgangsjaar te maken. Op deze manier krijgen cliënten te maken met een zogenaamde zachte landing en krijgen zij niet in één keer alle veranderingen voor hun kiezen. Op deze manier kunnen we de zorgafnemers op een juiste wijze begeleiden naar meer zelfstandigheid in hun zorgorganisatie. Hoe pakken we het aan? Het uitgangspunt is: lokaal waar het kan en regionaal waar het moet of waar dat beter is. Er is nog veel onduidelijkheid over het hoe, wat, met wie, en wanneer van de drie decentralisaties. Toch kunnen betrokken doelgroepen goed worden geïnformeerd over het proces, de planning en inhoud. Dat betekent: in gesprek gaan, vragen stellen en luisteren. Het gaat om persoonlijke communicatie met veel aandacht voor dialoog en interactie. Samen de schouders er onder: gemeente, cliënten en zorgaanbieders. Met de professionele partijen bestaat al lange tijd overleg om de decentralisaties zo goed mogelijk op te vangen. Nu, in de beleidsvoorbereiding, is het tijd met de eindgebruiker, de cliënt, aan tafel te gaan. Zij moeten op de hoogte gebracht worden van de komende veranderingen in het maatschappelijk domein. Maar ook hun zorgen en emoties die daarbij horen hebben aandacht nodig. Wie doet wat? De uitvoering van het communicatieplan is een continu samenspel tussen de betrokken projectmedewerkers, daarmee is communicatie een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Op hoofdlijnen zijn de verantwoordelijkheden als volgt verdeeld:

4 Projectgroep o Up-to-date houden van de communicatiekalender en deze delen met communicatieadviseurs. o Informatie geven over mijlpalen en belangrijke momenten en besluiten aan communicatieadviseurs, zodat zij kunnen adviseren over de inzet van communicatie. o Inhoud bepalen van nieuwsberichten, bijeenkomsten en publicaties en deze bespreken met de communicatieadviseurs. Communicatieadviseur o Overzicht houden van alle communicatie via de overall communicatiekalender. o Nieuwsberichten schrijven voor de digitale nieuwsbrief, intranet en gemeentelijke pagina schrijven op basis van input van projectgroep. o Adviseren over opzet en werkvormen van bijeenkomsten. o Ontwikkelen van communicatiemiddelen als brieven, folders op basis van input projectgroepen. Communicatie als integraal onderdeel De projectgroep heeft als vast onderwerp communicatie op de agenda staan van hun overleg. Bij dit onderdeel kan de communicatieadviseur naar wens aanschuiven. Daarbij wordt de kalender geactualiseerd en aangevuld, en worden op basis daarvan afspraken gemaakt over de actielijst, uitvoering en middelen. Voor de communicatie worden zoveel mogelijk de bestaande kanalen gebruikt, zoals de publicatie in het weekblad, de gemeentelijke website, de speciale website voor de drie decentralisaties, intranet en de sociale media van de drie gemeenten. Communicatiemomenten Het communicatieproces bestaat uit verschillende fasen, waarbij een andere communicatieaanpak en -boodschap kan gelden. Fase 0: Instelling van regionale project- en werkgroepen. O.a. productie startnotitie sociaal domein (t/m januari 2014); Fase I: Voorbereidingsfase beleidsnota sociaal domein (t/m juli 2014); Fase II: Besluitvormingsfase college en raad beleidsnota sociaal domein (t/m oktober Fase III: 2014); Start uitvoering beleidsnota sociaal domein (november - ); In de eerste fase wordt algemene informatie verstrekt via de bestaande communicatiekanalen. Om mogelijke onrust weg te nemen dient de informatie voor 1 juli 2014 beschikbaar en vindbaar te zijn. Er wordt procesinformatie gegeven: hoe werken we naar 1 januari 2015 toe? Kalender Belangrijke communicatiemomenten zijn in de kalender weergegeven.

5 Datum Acties Doelen Juni/juli 2014 website officieel in gebruik nemen door nieuwe wethouders; Q&A samenstellen voor plaatsing op website, tevens hulpmiddel voor algemene beantwoording t.b.v. (loket)medewerkers, nieuwe college- en raadsleden. Opstellen nieuwsbrief. Begin juni: publicatie algemene informatie decentralisaties (veelgestelde vragen hierin meenemen) in nieuwsbrief 27 juni regionaal symposium voor professionals en raadsleden: plenair gedeelte met inspirerende sprekers op de drie domeinen, daarna verdieping in kleinere groepen; Juli: publicatie interview wethouders Algemene informatie verstrekken. Informeren over proces totstandkoming beleidsnota. O.a. via website informatie ophalen bij cliënten en nagaan waar vragen over zijn. Informeren over proces transitie. Informatie ophalen bij professionals en cliënten (waar is zorg over en waar zijn vragen over). Eventuele onrust cliënten wegnemen door zelf informatie te verstrekken. Augustus/ September/Oktober 2014 Besluitvorming beleidsnota in colleges/raden Bloemendaal, Heemstede en Haarlemmerliede c.a. Nieuwsbrief Cliënten informeren over beleid. Publicatie beleidsinformatie sociaal domein. November 2014 Huis-aan-huis krant in drie gemeenten. Lokale invulling. Cliënten informeren over veranderingen (of dat er weinig verandert). Mogelijk kleine bijeenkomsten op lokaal niveau. December 2014 Nieuwsbrief Mogelijk kleine bijeenkomsten op lokaal niveau. Informatie verstrekken over beleidsnota en besluitvormingsproces. Eventuele onrust cliënten wegnemen door informatieverstrekking. Informatie verstrekken over beleidsnota en verdere proces transitie. Wij zijn er klaar voor. Informeren over inhoud beleid en wat er (niet) verandert voor de cliënten. Eventuele onrust cliënten wegnemen door informatieverstrekking. Budget (fase I en II) Middel Taken Budget Website Extern doorontwikkelen Nieuwsbrief koppelen Interactieve mogelijkheden toevoegen Nieuwsbrief Opzet maken voor opmaak 500 Symposium regionaal Organisatie symposium Locatie Dorpshuis Bloemendaal. Dagvoorzitter Aantrekken sprekers Draaiboek maken

6 Publicatie algemene informatie Publicatie wethouders Publicatie beleidsinformatie Huis aan huis krant in drie gemeenten Voorlichting cliënten Overige kosten communicatie /reserve Opmaak 1/1 advertentie Plaatsing 3 weekbladen Opmaak 1/1 advertentie Plaatsing 3 weekbladen Opmaak 1/1 advertentie Plaatsing 3 weekbladen Opmaak krant Drukken Verspreiden 3 gemeenten Informeren veranderingen Bijeenkomsten 3 gemeenten Voor 3 gemeenten p.m. Totale begroting voor drie gemeenten: euro.