Naam opdrachtgever Jeroen Oosterling Status: concept Naam opsteller/projectleider

Transcriptie

1 Sjabloon PROJECTOPDRACHT PROJECTOPDRACHT Versie 0.1 Decosnummer: /CONCEPT Transformatie Sociaal Domein Naam opdrachtgever Jeroen Oosterling Status: concept Naam opsteller/projectleider Eric Dammingh Onderwerp Transformatie Sociaal Domein Te besluiten om: - In te stemmen met deze projectopdracht. - Jeroen Oosterling te benoemen als opdrachtgever. - Eric Dammingh te benoemen als projectleider. - te faciliteren bij de uitvoering van dit project. Inleiding In het gemeentelijk sociaal domein voltrekt zich in hoog tempo een aantal fundamentele veranderingen. Mede door wijzigingen in de wetgeving staat de gemeente voor grote uitdagingen. De transitie Jeugdzorg, de begeleiding AWBZ en aangekondigde de Participatiewet zijn daar sprekende voorbeelden van. De decentralisaties van bevoegdheden, verantwoordelijkheden en middelen van het Rijk naar het lokaal niveau vragen om samen met maatschappelijke instellingen, bedrijven en burgers ons te bezinnen op de nieuwe rol en positie binnen het lokaal sociale domein. De noodzaak om samen te werken aan vernieuwing en nieuwe verhoudingen is groter dan voorheen. Ook is er een steeds groter besef dat de ondersteuning aan kwetsbare inwoners in de nabije toekomst anders, beter en met minder geld zal moeten gebeuren. Beleidsterreinen zullen in de toekomst steeds vaker worden samengevoegd en er is steeds meer sprake van een breed en integraal beleid binnen het sociale domein. Deze integraliteit in beleid, het afstemmen, in elkaar schuiven en samenvoegen van beleid, zal de komende jaren richtinggevend worden voor de inrichting en uitvoering van het gehele gemeentelijk beleid. De kansen die de decentralisaties bieden zullen we dan ook optimaal moeten benutten.

2 De vraag die echter centraal staat is: hoe gaan we dat doen? Met andere woorden: Hoe pakken we die uitdaging aan? Wat is de samenhang tussen verschillende maatregelen? Op welke wijze richten wij de maatschappelijke ondersteuning aan inwoners in, zodat inwoners goed worden begeleid richting participatie. Hoe houden we sturing en inzicht op de budgetten? Hoe passen we de ambtelijke organisatie aan zodat ontkokering gestalte krijgt. Welke keuzen maken wij als opdrachtgever en wat verwachten wij van maatschappelijke partners? Op welke wijze betrekken wij de inwoners bij dit veranderingsproces? Oriëntatie op deze en andere vragen is, evenals het formuleren van duidelijke antwoorden, noodzakelijk om een transformatie binnen het sociale domein te kunnen realiseren. We hebben het dan over een transformatie naar een nieuw lokaal samenspel, een nieuwe cultuur, nieuwe verhoudingen en nieuwe werkwijzen. Dit is een complex veranderproces. Een proces dat zich niet leent voor een blauwdrukbenadering, maar dat een gericht ontwikkelproces vergt, dit vraagt om maatwerk. Dit proces willen wij opstarten en de komende twee jaar vormgeven in het project Transformatie Sociaal Domein. Hieronder volgt de projectomschrijving. Beoogd effect/projectdoelstelling Doel van dit project is: In 2015 is het sociale domein in de gemeente Haaren vernieuwd en heringericht, tot een samenhangend en kwalitatief goede ondersteuningsstructuur voor kwetsbare inwoners, waarbij de eigen kracht en verantwoordelijkheid van de inwoners centraal staat. Wij hanteren daarbij de volgende subdoelstellingen: het realiseren van samenhang tussen de transities en de aanpalende beleidsgebieden; het realiseren van optimale burgerbetrokkenheid en betrokkenheid van organisaties; het initiëren en implementeren van vernieuwingen; het optimaliseren van de synergie tussen uitvoeringsorganisaties die in ketens samenwerken.. afstemming op regionale ontwikkelingen binnen het sociale domein.. omslag en verschuiving inzet 0 e - 1 e en 2 e lijn. integrale benadering van ondersteuningsvraag Projectresultaten (wat wil je bereiken) - De volgende projectresultaten worden opgeleverd: Inzicht in ontwikkelingen binnen het sociaal domein;( in rapportage vastgelegd); Een visie en beleidskeuzen; (vastgelegd in visiestuk; antwoord op vraag: wat betekent transformatie voor organisatiestructuur, personeel, manier van werken, ICT, besluiten en bezwaar, samenwerking, communicatie, middelen inzet, opdrachtgeverschap, enz); Nieuwe ondersteunings- en samenwerkingsvormen; ( afspraken met organisaties); Efficiëntere en effectievere ondersteuning; (kanteling, integrale vraagbenadering, enz); Ontschotting van middelen en afdelingen; Lagere kosten inzet en uitvoering.

3 Argumenten (waarom) De regering is op dit moment bezig met de voorbereidingen van drie grote decentralisaties binnen het sociale domein. Daarnaast wordt een wetsvoorstel voorbereid voor passend onderwijs. Al deze plannen zullen de komende jaren zijn beslag krijgen binnen het sociale domein en de transities zullen lokaal of in regionaal verband moeten worden opgepakt. De overdracht van taken, verantwoordelijkheden en budgetten heeft onder andere juridische, financiële en maatschappelijke gevolgen. Kanttekeningen (risico s) Duidelijkheid over de mogelijkheden, wenselijkheden en verplichtingen ten aanzien van de samenwerking van gemeenten binnen De Meierij. Aansluiting bij de besluitvorming over de vorming van één regionale dienst sociaal domein voor De Meierij. Inzicht in de budgetten die vanuit het rijk (en de provincie) worden overgedragen naar de gemeente in het kader van de transities en de gehele transformatie van het sociale domein. Projectafbakening De afzonderlijke transitieprocessen lopen parallel aan dit project. De projectleiders van deze transities werken nauw samen met projectleider Transformatie. Wetgeving en regelgeving De wetgeving van de verschillende decentralisaties is op dit moment in voorbereiding. De gevolgen die de wetgeving heeft voor de inrichting en vormgeving van het sociale domein in de Gemeente Haaren zullen moeten passen binnen de terzake geldende landelijke en lokale regelgeving. Fasering project (Geef de planning van de beslisdocumenten per fase aan) Voor meer informatie zie handboek Projectmatig Werken). Fase Belangrijkste activiteit Beslisdocument Planning Initiatieffase Oriëntatie en informatievoorziening, inzicht in de ontwikkelingen binnen het sociale domein Voorbereidingsfase Formuleren van visie en beleidskeuze Implementatiefase Uitwerken en vormgeven van nieuwe werkwijzen en samenwerkingsvormen Realisatiefase Nieuwe ondersteunings- en samenwerkingsvormen; ( afspraken met organisaties); Efficiëntere en effectievere ondersteuning; (kanteling, integrale vraagbenadering, enz); Ontschotting van middelen en afdelingen ; Lagere kosten inzet en uitvoering. Projectopdracht mei 2013 Beleidsvisie invoeringsplan Transformatie van het sociale domein. Voortgangsrapportages December e kwartaal

4 Beheersing project (wie) Organisatie Naam Rol Expertise Benodigde uren Jeroen Oosterling opdrachtgever Eric Dammingh projectleider 36 uur per week IK, financiën beoordeling van de financiële gevolgen R&S, welzijn Relaties met uitvoering van beleid op het terrrein van het sociale domein. GW, dienstverlening Relatie met dienstverlening OW, welzijn, WMO en jeugdzorg Boxtel, Loket wegwijs Boxtel, projectleider participatiewet Afstemming met de transities awbz en jeugdzorg en de ontwikkeling van het reguliere lokale beleid op het terrein van het sociale domein. Afstemmen met het reguliere lokale beleid op het gebied van werk en inkomen. Afstemming met de transitie participatiewet. 6 uur per week Financiën Kosten die gemaakt worden zoals zaalhuur, inhuur spreker enz. kunnen in 2013 gedekt worden uit de budgetten FCL/ECL /34348 (Wmo uitvoering brede deel) respectievelijk FCL/ECL /34348 (Transitie Jeugdzorg). Kredietbewaking door projectleider. Informatie (communicatie en besluitvorming) Informatie en communicatie zijn heel belangrijk in dit project. Alle betrokkenen moeten meegenomen worden in het proces. De gemeenteraad, het college van Burgemeester en Wethouders, de ambtelijke organisatie, de hulpverlenende en ondersteunende organisaties, de klanten, de mensen om wie het draait, de verenigingen en clubs moeten allemaal betrokken zijn en blijven bij het proces om het draagvlak van de transformatie te verkrijgen en te behouden. De volgende informatie en communicatie zal gedurende het project worden verzorgd: Doelgroep vorm frequentie Gemeenteraad Nieuwsbrief Raadsplein kwartaal Jaarlijks College van Burgemeester en Nieuwsbrief Wethouders Ambtelijke organisatie Werkgroep MT nieuwsbrief / agenda MT Collega s via Intranet 2-wekelijks Periodiek Maatschappelijke organisaties Klankbordgroep Artikel in de Leije Raadsplein Jaarlijks Klanten Artikel in de Leije

5 Planning en voortgangsbewaking Terugkoppeling van de voortgang van het project vindt plaats middels een tweewekelijks portefeuillehoudersoverleg (wethouder J. van den Brand en E. Dammingh) en een tweewekelijks bilateraal overleg J. Oosterling E. Dammingh. Van deze overleggen worden schriftelijke verslagen gemaakt. Afhankelijkheden en relaties met andere projecten Met de maatschappelijke organisaties vindt overleg en afstemming plaats op de momenten dat het nodig is. Samenwerking en afstemming regiogemeente. Voor akkoord projectopdracht Plaats en datum: Haaren, Opdrachtgever: Plaats en datum: Haaren, Projectleider: