Ontwerp. Uitvoeringsprogramma Jeugdzorg 2013

Transcriptie

1 Ontwerp Uitvoeringsprogramma Jeugdzorg 2013

2 1. Provinciale taken tot 2016 uitvoeringsprogramma Bureau Jeugdzorg Wij verbinden aan onze subsidieverlening aan BJZ voor 2013 de volgende voorwaarden: BJZ werkt voor alle onderdelen binnen de wettelijke doorlooptijden (er zijn geen wachtlijsten); Het bureau participeert in de backoffices van de CJG s en voert hier - in samenwerking met de JGZ - de taak van zorgcoördinator uit; Een deel van de indicatiestelling van de Toegang wordt decentraal uitgevoerd in de Centra voor Jeugd en Gezin; In nauw overleg met zorgaanbieders vindt een snelle doorgeleiding plaats van cliënten naar de zorg; De wachtlijstcijfers voor het aantal wachtenden langer dan 9 weken komen overeen met de cijfers van de zorgaanbieders; BJZ hanteert binnen de functie Jeugdbescherming een caseload van gemiddeld 1:15 voor de OTS en voor de voogdij (vanaf 1 augustus 2013) een caseload van 1:23; BJZ hanteert binnen de functie Jeugdreclassering een gemiddelde caseload van 1:17; Vanaf 1 augustus 2013 werkt iedere voogdijmedewerker volgens de nieuwe methodiek voogdij; Vanaf 1 januari 2013 wordt de nieuwe methodiek voor de dubbele maatregel toegepast; BJZ brengt een vraaganalyse uit voor 2014 waarin de informatie ook vertaald is naar gemeentelijk niveau. Voorafgaand aan de vraaganalyse voeren wij overleg met de gemeenten en BJZ over de opdrachtformulering voor de vraaganalyse. Wij maken in 2013 nadere afspraken met BJZ over: de gevolgen van de wet Herziening Kinderbeschermingsmaatregelen zodra deze door het Rijk is vastgesteld; het vertalen van de kwartaalgegevens uit het Landelijk Rapportage Format naar het gemeentelijk niveau. Wij voeren in 2013 periodiek bestuurlijk overleg met BJZ waarin aandacht is voor: beoordeling van de financiële positie conform de normen van ons provinciale Rapport Professionalisering Subsidierelaties; beoordeling van behaalde subsidievoorwaarden; voortgang van inhoudelijke ontwikkelingen op het gebied van de jeugdzorg. 1.2 Zorgaanbod Wij kopen voor 2014 kwalitatief goed zorgaanbod in door: landelijke ontwikkelingen in te bedden in het provinciaal (inkoop) beleid; de zorg in te kopen aan de hand van toetsingskader en inkoopbeleid; de zorg in te kopen aan de hand van kwantitatieve en kwalitatieve vraaganalyse van BJZ; deze vraaganalyse is leidend bij de zorginkoop; de cliëntenbelangenorganisatie(s), waaronder Zorgbelang Groningen, te betrekken bij het opstellen en uitvoeren van ons inkoopbeleid. Wij bespreken de vraaganalyse van BJZ met gemeenten om zo tot een- met gemeenten afgestemde- inkoopopdracht aan zorgaanbieders te komen; Wij zijn via bijeenkomsten en bestuurlijk overleg actief betrokken bij de uitwerking van de zogenaamde Businesscase JeugdzorgPlus; Wij toetsen en beoordelen de Businesscase Jeugdzorgplus, die wordt uitgevoerd door het Poortje in samenwerking met regionale zorgaanbieders en BJZ- en deze wordt afgestemd met het onderwijsveld en gemeenten; De jeugdigen van de Landelijk Werkende Instellingen (LWI s), Hoenderloo en Avenier, ontvangen vanaf 2014 zorg van de provinciaal gefinancierde jeugdzorgaanbieders, die deze zorg hebben overgenomen; 2

3 Wij streven er naar dat in 2014 er meer jongeren (het streven is 3%) geholpen worden voor hetzelfde geld; Wij maken met de zorgaanbieders resultaatsafspraken over de inzet in de eerste lijn, de tweede lijn en op het raakvlak daarvan; Wij maken afspraken met zorgaanbieders dat zij, met tussenkomst van BJZ, ambulante jeugdzorg zonder indicatiebesluit leveren; Door het invoeren van het getrapt indiceren optimaliseren wij de samenwerking en afstemming tussen BJZ en zorgaanbieders op het proces van analyse en start van zorg; Wij blijven ons maximaal inspannen dat geen enkele jeugdige langer dan 9 weken wacht op de start van zorg. 1.3 Cliënten en kwaliteit Wij maken met BJZ en de jeugdzorginstellingen de afspraak en leggen dit vast in onze subsidiebeschikking dat: BJZ en de jeugdzorginstellingen toe zien dat alle medewerkers -bij start van hun werkzaamheden- een Verklaring Omtrent Gedrag overleggen aan hun Raad van Bestuur; BJZ en de jeugdzorgaanbieders hun aangestelde cliëntenraad en de onafhankelijke klachtencommissie continueren; BJZ en de jeugdzorgaanbieders een cliënttevredenheidsonderzoek afnemen en ons informeren over de resultaten; Jeugdzorginstellingen HKZ zijn gecertificeerd. Wij spreken door middel van onze bestuurlijke overleggen met de instellingen- BJZ en de provinciale gefinancierde zorgaanbieders aan op en stimuleren het opvolgen van de aanbevelingen van de Inspectie Jeugdzorg naar aanleiding van inspectieonderzoeken en inspectiebezoeken; Wij zorgen -door middel van het verstrekken van subsidie- voor de uitvoering van de functie van vertrouwenspersoon jeugdzorg ten behoeve van de Groningse cliënten (jeugdigen en hun ouder(s) in de jeugdzorg; Wij voeren - ter bevordering van de samenwerking en verbetering van de pleegzorg- tweemaal per jaar een pleegzorgoverleg met alle betrokken instellingen voor pleegzorg in de provincie Groningen; Wij dragen - door middel van een subsidie aan de St. Pleegwijzer- zorg voor de behartiging van de belangen van pleegouders; Wij spreken af met Zorgbelang Groningen dat de vertrouwenspersonen jeugdzorg individuele klachten/signalen vertaald naar een collectief niveau en hierover -ter verbetering van de zorgverlening- aan ons en de betreffende jeugdzorginstellingen rapporteert. Wij leggen deze afspraken vast in onze subsidiebeschikking. 1.4 Sluitende Jeugdzorgketen Wij concretiseren samen met de gemeenten de afspraak uit het Bestuursakkoord over de afstemming tussen provincie, gemeenten en de financiers van GGZ/LVG jeugdzorg Wij geven uitvoering aan de taken van het (nieuwe) bestuursakkoord Jeugd , voor wat betreft de sluitende jeugd(zorg)keten, waaronder: deelname aan de beheersorganisatie en het kernteam ZvJG, voor de doorontwikkeling van het Groninger model en de provinciale verwijsindex 'Zorg voor Jeugd Groningen'; wij stimuleren BJZ -middels de subsidieafspraken- om met de JGZ samen te werken in de backoffices van de Centra voor Jeugd en Gezin in het kader van het Groninger model; deelname aan het Bestuurlijk Platform Jeugd (6 keer per jaar); deelname aan het Ambtelijk Platform Jeugd (6 keer per jaar); deelname aan het Bestuurlijk Afstemmingsoverleg passend onderwijs en Zorg voor de jeugd Groningen (4 keer per jaar); deelname aan het Afstemmingsoverleg Keten Justitie Jeugd(zorg) 3

4 afstemmen met de diverse financiers van LVG-jeugd en GGz-jeugd Wij faciliteren het voorzitterschap en secretariaat van het bestuurlijk afstemmingsoverleg keten Justitie-Jeugd(zorg), het secretariaat van het Ambtelijk platform Jeugd en starten dit jaar -in voorbereiding op de transitie van de jeugdzorg- met het overdragen deze taken. Vanuit onze verantwoordelijkheid voor de jeugdzorg blijven wij deelnemen aan deze overleggen; Wij faciliteren het voorzitterschap en secretariaat van het bestuurlijk Afstemmingsoverleg passend onderwijs en Zorg voor de jeugd Groningen en maken in overleg met gemeenten en onderwijs concrete afspraken over de overdracht van deze taken. Wij verbinden aan onze subsidieverlening aan BJZ voor 2013 de voorwaarde dat zij deelnemen aan het veiligheidshuis. Kwaliteit van het basisonderwijs Met het kwaliteitsakkoord basisonderwijs provincie Groningen willen we de kwaliteit van het basisonderwijs in Groningen verhogen. Doelstelling is dat op 1 september 2014 het percentage zeer zwakke scholen in ieder geval teruggebracht van 1,3% in 2011 tot het landelijk gemiddelde van 2011 (0,6%) en dat het percentage zwakke scholen in ieder geval is teruggebracht van 10,3% in 2011 tot het landelijk gemiddelde van 2011 (3,8%). Om dit te bereiken voeren we in 2013 de volgende acties uit: organiseren van twee voortgangsoverleggen kwaliteitsakkoord; levering secretaris voortgangsoverleg; besluitvorming en beschikken over aanvragen kwaliteitsfonds basisonderwijs; levering van een voorzitter en secretaris voor de werkgroep kwaliteitsverbetering; schoolbesturen actief benaderen, stimuleren en ondersteunen om kwalitatief goede subsidieaanvragen in te dienen; twee maal per jaar worden de Groninger gemeenten schriftelijk geïnformeerd over de voortgang van het kwaliteitsakkoord. Wij nemen deel aan het project Kenniscentrum Kindvoorzieningen en leveren de voorzitter en secretaris; Wij adviseren en ontplooien nieuwe initiatieven door middel van de subsidieregeling Reserve leefbaarheid krimp. 4

5 2. Transitie en Transformatie uitvoeringsprogramma 2013 Wij geven uitvoering aan de afspraken uit het bestuursakkoord Jeugd betreffende transitie en transformatie jeugdzorg; Wij nemen deel aan het ambtelijk platform jeugd (6x per jaar) betreffende transitie en transformatie jeugdzorg; Wij nemen deel aan het bestuurlijk platform jeugd (6x per jaar) betreffende transitie en transformatie jeugdzorg; Wij denken en werken mee in de ontwerpfase van het gezamenlijke transitietraject met gemeenten; Wij dragen onze voortrekkersrol in het kader van de transitie over aan de (samenwerkende) gemeenten; Wij nemen zowel ambtelijk als bestuurlijke deel aan de proces/projectorganisatie voor het uitvoeren van de ontwerpfase van het gezamenlijke transitietraject; Wij stimuleren dat de financiers van andere vormen van jeugdzorg een passende rol krijgen binnen het gezamenlijke transitietraject, door ze te verbinden aan dit traject; Wij (laten) ontwikkelen experimenten die passen binnen de inhoudelijke contouren toekomst zorg voor de jeugd (stap 2) uit het transitietraject; Wij onderzoeken hoe deze experimenten passen binnen onze wettelijke kaders en treden hierover waar nodig in overleg met VWS, VenJ en de Inspectie Jeugdzorg; Wij onderzoeken of en hoe deze experimenten passen binnen de huidige financiering, hierbij gaan wij uit van cofinanciering. Op initiatief en naar behoefte van gemeenten organiseren en faciliteren wij bijeenkomsten en werkbezoeken in het kader van de transitie, transformatie en overdracht van de jeugdzorg. Wij sturen erop dat in de communicatie van het transitietraject de jeugdigen en hun opvoeders en de vertegenwoordigers van deze partijen actief betrokken worden bij het transitietraject; Wij betrekken op provinciaal niveau de onderwijspartners bij het gezamenlijke transitietraject door agendering van de transitie en het traject in het Afstemmingsoverleg Passend Onderwijs/zorg voor de jeugd Wij concretiseren samen met de gemeenten de afspraken uit het Bestuursakkoord over de overdracht van jeugdzorg van de provincie, zowel voor de provinciale kennis en expertise als die van BJZ en de jeugdzorgaanbieders; Wij verbinden aan onze subsidieverlening aan BJZ voor 2013 de volgende voorwaarden: BJZ maakt inzichtelijk welke taken zij uitvoert in het kader van de extramurale begeleiding in de jeugd-awbz zodat gemeenten op basis hiervan een besluit over hun wijze van uitvoering kunnen nemen. BJZ maakt vervolgens afspraken met gemeenten over de overdracht van taken. BJZ neemt actief deel aan het gezamenlijke transitietraject met gemeenten en brengt haar kennis en expertise in. Wij maken in 2013 nadere afspraken met BJZ over: De mogelijkheden om, binnen de wettelijke kaders van de privacy, gegevens op kindniveau aan gemeenten te kunnen verstrekken voor wat betreft taken extramurale begeleiding in de jeugd-awbz. het meedenken en meedoen aan experimenten vanuit het gezamenlijke transitietraject waarbij de kwaliteit van de zorg en de veiligheid van jeugdigen gegarandeerd moet zijn Wij verbinden aan onze subsidieverlening aan de jeugdzorgaanbieders voor 2013 de volgende voorwaarden: de jeugdzorgaanbieder neemt actief deel aan het transitietraject en brengt haar kennis en expertise in 5

6 Wij maken in 2013 een nadere afspraak met de zorgaanbieders over: het meedenken en meedoen aan experimenten vanuit het gezamenlijke transitietraject waarbij de kwaliteit van de zorg en de veiligheid van jeugdigen gegarandeerd moet zijn Wij maken met de organisatie voor collectieve cliëntenbelangenbehartiging, Zorgbelang Groningen om: vanuit het cliëntenperspectief en hun opgebouwde expertise op het gebied van bijvoorbeeld (mede)zeggenschap en klachtrecht een actieve bijdrage te leveren aan het transitie- en transformatieproces, waaronder de uitwerking van de contouren van de toekomstige zorg voor de jeugd. 6

7 3. Informatievoorziening uitvoeringsprogramma 2013 Kwartaalrapportages Wij ontvangen uiterlijk 6 weken na afloop van ieder kwartaal een kwartaalrapportage van BJZ en de zorgaanbieders en beoordelen deze op basis van de subsidievoorwaarden; Wij analyseren de kwartaalrapportages van BJZ en de zorgaanbieders voor Gedeputeerde Staten Wij brengen na afloop van het tweede en vierde kwartaal onze analyses van de ontvangen kwartaalrapportages - in de vorm van voortgangsrapportage - uit voor Provinciale Staten en delen deze actief met de Groninger gemeenten. Jeugdmonitor: Wij maken met CMO de afspraak dat in de loop van 2013, binnen hun functie als Sociaal Cultureel Planbureau, er een voortdurende monitoring plaatsvindt op het gebied van jeugd, waarbij de gegevens altijd, gemakkelijke en up to date -per gemeente- digitaal beschikbaar zijn. C4Youth: Wij zullen -als voorzitter van het bestuurlijk netwerk en deelnemer van de stuurgroepbetrokken blijven bij de academische werkplaats C4Youth en meedenken over de toekomstrichting van C4youth, de wijze waarop C4Youth geografisch en/of inhoudelijk verbreed kan worden en de rol van C4youth in het transitie- en transformatieproces 7