Linda Roeterink / 29 september Omgevingswet. Introductie

Transcriptie

1 Linda Roeterink / 29 september 2016 Omgevingswet Introductie

2 Wat willen raadsleden weten? Enquête Raadslid.nu en VNG De keuzes die zij als raadslid moeten maken bij de Omgevingswet (68,4%) De gevolgen van de nieuwe wet (61,6%) Algemene informatie over de wet (57,3%) Wat er verandert voor het werk als raadslid (44,1%) Wanneer wat klaar moet zijn (35,9%) 2

3 Inhoud presentatie Wat weet u en wilt u weten? Algemene informatie Doelen Omgevingswet Inhoud wet Planning en interne organisatie Wat betekent de wet voor uw werk als raadslid? Filmpjes Vragen? 3

4 Wat weet u al van de Omgevingswet? 4

5 Algemene informatie Ministerie van Infrastructuur en Milieu over de nieuwe Omgevingswet 5

6 Algemene informatie Fysieke leefomgeving Inwerkingtreding: 2019 (digitale stelsel klaar in 2024) Van 26 wetten naar 1 Van 120 AMvB s naar 4 6

7 Algemene informatie 7

8 Omgevingswet gebaseerd op 3 pijlers Integratie wetgeving op het gebied van de fysieke leefomgeving met nieuwe instrumenten (anders dan de Wabo) Cultuuromslag o.a. meer burgerparticipatie, meer integraliteit, andere dienstverlening? Digitalisering 8

9 Nieuwe wetgeving Bert Rademaker over het Omgevingsplan 9

10 Nieuwe wetgeving De wet gaat over de fysieke leefomgeving en activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving omvat in ieder geval: a. Bouwwerken b. Infrastructuur c. Watersystemen d. Water e. Bodem f. Lucht g. Landschappen h. Natuur i. Cultureel erfgoed j. Werelderfgoed 10

11 Nieuwe wetgeving Als gevolgen voor de fysieke leefomgeving worden in ieder geval aangemerkt gevolgen die kunnen voortvloeien uit: a. het wijzigen van onderdelen van de fysieke leefomgeving of het gebruik daarvan b. het gebruik van natuurlijke hulpbronnen c. activiteiten waardoor emissies, hinder of risico s worden veroorzaakt d. het nalaten van activiteiten Als gevolgen voor de fysieke leefomgeving worden ook aangemerkt gevolgen voor de mens, voor zover deze wordt of kan worden beïnvloed door of via onderdelen van de fysieke leefomgeving (gezondheid). 11

12 Nieuwe wetgeving Nieuwe instrumenten en termen: Omgevingsplan Omgevingswaarden Instructieregels Omgevingsvisie Programma s programmatische aanpak Omgevingsvergunning Ook andere termijnen! 12

13 Cultuuromslag - dienstverlening Digitale communicatie en participatie 13

14 Cultuuromslag - dienstverlening Hoe doen wij het? Cultuuromslag nodig? Andere dienstverlening? Ambities 14

15 Digitalisering Het Digitaal Stelsel Omgevingswet DSO (Laan van de Leefomgeving) wordt verdeeld in: Eén loket waarop gebruikerstoepassingen aangesloten zijn die op een gestandaardiseerde manier informatie aanbieden die particulieren, bedrijven en overheden in de praktijk nodig hebben voor een vergunningaanvraag en een melding (OLO, Aim +) Een centrale informatie-infrastructuur, waarvoor heldere afspraken en digitale standaarden gelden (Ruimtelijkeplannen.nl +) Informatiehuizen die op de informatie-infrastructuur aangesloten zijn en die vanuit verschillende beleidsvelden (zoals water, bodem, lucht, geluid, etc) op een gestandaardiseerde manier informatie aanbieden die initiatiefnemers en overheden in de praktijk nodig hebben. 15

16 Digitalisering 16

17 Interne organisatie Projectgroep stuurgroep betrokkenheid raad? 3 werkgroepen Dienstverlening / cultuur Wetgeving Informatiemanagement / digitalisering Regionaal optrekken? Budget 17

18 Planning - routeplanner 18

19 Planning : bewustwording en samenstelling subprojectgroepen, verdere uitwerking fasering (plan van aanpak maken) en afbakening project (impactanalyse). 2017: bestuurlijke en organisatorische ambities bepalen. 2018: opzetten nieuwe organisatiestructuur (indien dit voort vloeit uit de ambities) opleiden collega s nieuwe werkprocessen maken informatievoorziening / ICT aanpassen : daadwerkelijke implementatie Verkiezingen in 2017 (landelijk) en 2018 (gemeente) 19

20 Betrokkenheid raad - Ambitieniveau bepalen Bijvoorbeeld door te kiezen uit 4 kwadranten 1. Consoliderend: de gemeente gebruikt de Omgevingswet in eerste instantie alleen om de wettelijk noodzakelijke wijzigingen door te voeren; 2. Calculerend: de gemeente gebruikt de Omgevingswet waar dit aanwijsbaar voordeel oplevert en waar verandering wordt nagestreefd; 3. Selectief/onderscheidend: de gemeente gebruikt de Omgevingswet om lokaal op onderdelen het verschil te maken; 4. Vernieuwend: de gemeente gebruikt de Omgevingswet om een forse vernieuwingsslag door te voeren 20

21 Betrokkenheid raad Organisatie en/of ook al instrumenten aanpassen? Wanneer starten we met het eerste Omgevingsplan? Meer burgerparticipatie: andere houding raadsleden? Bestuurlijke afwegingsruimte: duidelijke keuzes nodig maatwerk? gesloten of open normen? loslaten of grip? Keuzes hebben effect op organisatie (vergunningverlening melding handhaving - frontoffice) 21

22 Betrokkenheid raad Wat betekent de komst van de Omgevingswet voor u als gemeenteraadslid? (Marco Lurks expert Omgevingswet) (Pascale Georgopoulou griffier Amstelveen) 22

23 23 Vermindering regeldruk: praktijkbijeenkomst Oss

24 Heeft u nog vragen of opmerkingen? 24