Voor Leiden is uitgegaan van 2 inzamelpunten: de milieustraat op de Waard en een tweede inzamelpunt in de stad.

Transcriptie

1 Bijlage 2: cijfermatige onderbouwing onderzoek inzamelmiddelen en kosten Behorend bij de notitie gescheiden inzameling kunststof verpakkingsafval d.d. 25 juni Scenario s De volgende scenario s zijn doorgerekend: nr. inzamelsysteem toelichting A KFF milieustraat inzameling van flessen en flacons op de milieustraat 1 B KFF+ milieustraat inzameling van alle kunststof verpakkingen op de milieustraat 2 C KFF bovengronds inzameling van flessen en flacons middels bovengrondse containers D KFF+ bovengronds inzameling van alle kunststof verpakkingen middels bovengrondse containers E KFF ondergronds inzameling van flessen en flacons middels ondergrondse containers F KFF+ ondergronds inzameling van alle kunststof verpakkingen middels ondergrondse containers G KFF onder en bovengronds inzameling van flessen en flacons middels een combinatie van onder- en bovengrondse containers H KFF+ onder en bovengronds inzameling van alle kunststof verpakkingen middels een combinatie van onder- en bovengrondse containers I KFF scholen verenigingen inzameling van flessen en flacons door scholen verenigingen J KFF+ scholen verenigingen inzameling van alle kunststof verpakkingen door scholen verenigingen K KFF haalsysteem inzameling van flessen en flacons middels een huis-aanhuis ophaalsysteem L KFF+ haalsysteem inzameling van alle kunststof verpakkingen middels een huis-aan-huis ophaalsysteem Voor het doorreken van de scenario s is gerekend met een tal van variabelen. De belangrijkste variabelen zijn: Gemeentegrootte (aantal inwoners, aantal huishoudens); De hoeveelheid en samenstelling van het afval, uitgesplitst naar stedelijkheidsklasse; De verwachte responscijfers 2 van kunststof afval, uitgesplitst naar stedelijkheidsklasse; De vervuiling van het kunststof; Gegevens over de inzamelmiddelen (grootte, vulgraad, aantal, kapitaallasten, beheerkosten, distributiekosten bij haalsysteem); Gegevens over de inzameling (ledigingtarief, inzamelprestatie, uurtarieven personeel en materieel, transportkosten, vergoeding voor scholen en verenigingen die kunststof inzamelen); Gegevens over de effecten van kunststofinzameling (opruimkosten voor de omgeving, besparing inzameling restafval). 1 Voor is uitgegaan van 2 inzamelpunten: de milieustraten in Sassenheim en Voorhout, Voor is uitgegaan van 2 inzamelpunten: de milieustraat op de Waard en een tweede inzamelpunt in de stad. 2 Voor is ervoor gekozen geen extra uitsplitsing te maken naar Diftar, omdat de responscijfers voor Diftar gemeenten uit de Nedvang proeven niet eenduidig waren vanwege een te kleine steekproef. Bijlage 2 onderzoek kunststofinzameling, pagina 1

2 2. Enkele variabelen in cijfers Gemeentegrootte (2008) 3 Gemeente Inwoners huishoudens laagbouw hoogbouw binnenstad totaal Hoeveelheid huishoudelijk restafval per gemeente per jaar in kilogrammen 4 Gemeente (peiljaar) (2007) (2007) (2008) (2007) (2008) (2008) (2008) restafval (kg) Hoeveelheid kunststof afval per gemeente per jaar in kilogrammen 5 hoeveelheid kunststof in restafval (kg) laagbouw hoogbouw binnenstad totaal hoeveelheid flessen en flacons in restafval (kg) laagbouw hoogbouw binnenstad totaal overige kunststof verpakkingen in restafval (kg) laagbouw hoogbouw binnenstad totaal kunststof niet verpakkingen in restafval (kg) laagbouw hoogbouw binnenstad totaal Bron: CBS 4 De gegevens over restafval in 2007 of 2008 zijn aangeleverd door de Gevulei gemeenten. 5 De hoeveelheid kunststof verpakkingsafval is berekend op basis van de sorteeranalyse 2008 en de door de Gevulei gemeenten opgegeven hoeveelheid huishoudelijk restafval. Bijlage 2 onderzoek kunststofinzameling, pagina 2

3 Verwachte responscijfers 6 Resonscijfers bij inzameling KFF (alleen flessen en flacons) Inzamelsysteem Afvalfractie milieustraat brengsysteem haalsysteem 0,6% 0,3% 0,3% 0,3% 0,6% 0,3% 0,6% 11% 6% 6% 6% 11% 6% 11% 29% 16% 16% 16% 29% 16% 29% Leesvoorbeeld: als flessen en flacons in de gemeente worden opgehaald door middel van een brengsysteem, dan is de verwachting dat 6% van de kunststof flessen en flacons apart van het huisvuil wordt aangeboden. Responscijfers bij inzameling KFF+ (flessen en flacons en overige kunststof verpakkingen) Inzamelsysteem Afvalfractie milieustraat brengsysteem haalsysteem 2,1% 0,6% 0,6% 0,6% 2,1% 0,6% 2,1% overig kunststof 0,5% 0,2% 0,2% 0,2% 0,5% 0,2% 0,5% 41% 12% 12% 12% 41% 12% 41% overig kunststof 9% 3% 3% 3% 9% 3% 9% 69% 20% 20% 20% 69% 20% 69% overig kunststof 15% 5% 5% 5% 15% 5% 15% Leesvoorbeeld: als flessen en flacons in de gemeente worden opgehaald door middel van een brengsysteem, dan is de verwachting dat 12% van de kunststof flessen en flacons apart van het huisvuil wordt aangeboden. Uit de Nedvangproeven is gebleken dat de respons fors toeneemt bij KFF+ inzameling, dus als burgers niet alleen flessen en flacons moeten scheiden, maar al het kunststof verpakkingsafval. Voor stedelijke gemeenten wordt de verwachte respons van flessen en flacons bijvoorbeeld tweemaal zo hoog bij inzameling van de brede fractie (KFF+) dan bij alleen KFF inzameling. Een verklaring hiervoor is dat het voor burgers makkelijker is om het kunststof afval van het restafval te scheiden als ze weten dat álle kunststof apart ingezameld wordt en ze niet eerst het onderscheid moet maken of het kunststof verpakkingsafval in de plastic bak of zak moet of dat hij/ zij het in de gewone vuilniszak moet deponeren. Veel burgers zullen zich naar verwachting niet de moeite getroosten om het kunststof afval te scheiden als het onduidelijk is tot welke categorie het hoort. Een shampoofles en een champignonbakje zijn allebei kunststof verpakkingsafval, maar de één valt onder KFF en de andere onder KFF+. Vervuilingscijfers De vervuilingscijfers geven aan in hoeverre het kunststof afval is vervuild met overig restafval (zoals etensresten). Als de vervuilingsgraad bijvoorbeeld 10% is, dan bestaat het aangeboden kunststof afval voor 10% uit restafval, deze 10% kan niet worden gebruikt om het kunststof te recyclen. Vervuilingscijfers 7 Inzamelsysteem Afvalfractie milieustraat brengsysteem haalsysteem KFF /KFF+ KFF KFF+ KFF KFF+ 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 23% 29% 29% 29% 23% 29% 23% 16% 17% 17% 17% 16% 17% 16% 19% 19% 19% 19% 19% 19% 19% 16% 16% 16% 16% 16% 16% 16% 6 De responscijfers voor het breng- en haalsysteem zijn op basis van de Nedvangproeven en op basis van stedelijkheidsklasse. De responscijfers voor de milieustraat zijn berekend als 5% van de inzamelrespons bij een brengsysteem. 7 De vervuilingscijfers voor het breng- en haalsysteem zijn op basis van de Nedvangproeven en op basis van stedelijkheidsklasse. Het vervuilingscijfer voor de milieustraat is geschat op 10%. Bijlage 2 onderzoek kunststofinzameling, pagina 3

4 Inzamelmiddelen Voor het haalsysteem is uitgegaan van 60 liter plastic heroes zakken (vulgraad gem. 75%), die worden opgehaald met een kraakperswagen met een inhoud van 23 m 3. Uit de Nedvang proeven blijkt dat bij KFF+ inzameling het kunststof fijn geperst kan worden tot 30%, onder de voorwaarde dat er niet te veel flessen en flacons in het kunststof afval zitten. Bij de berekeningen is het uitgangspunt dat de brede fractie (KFF+) fijn geperst kan worden tot 30% van het volume en dat bij inzameling van alleen flessen en flacons (KFF) het afval tot 50% fijn geperst kan worden. Voor het brengsysteem wordt uitgegaan van bovengrondse stalen of polyester containers, ondergrondse containers en rolcontainers, zie onderstaande tabel. Inzamelmiddelen brengsysteem nr. inzamelsysteem inzamelmiddel grootte Investering per inzamelmiddel Hoeveelheid inzamelmiddelen 8 A KFF milieustraat stalen containerbak 5,0 m B KFF+ milieustraat stalen containerbak 5,0 m C KFF bovengronds polyester container 3,3 m D KFF+ bovengronds stalen container 3,3 m E KFF ondergronds ondergrondse container 5,0 m F KFF+ ondergronds ondergrondse container 5,0 m G1 KFF bovengronds polyester container 3,3 m G2 KFF+ bovengronds stalen container 3,3 m H KFF+ ondergronds ondergrondse container 5,0 m I KFF scholen verenigingen kunststof rolcontainer 1,1 m J KFF+ scholen verenigingen kunststof rolcontainer 1,1 m Resultaten onderzoek inzamelmethoden en kosten In de volgende tabel wordt het saldo weergegeven van kosten en opbrengsten van de kunststofinzameling. Bij een positief getal is er sprake van meerkosten, de jaarlijkse kosten voor inzameling van kunststof zijn dan hoger dan de opbrengsten van Nedvang. Bij een negatief getal (tevens grijs gearceerd) zijn de jaarlijkse kosten voor de inzameling lager dan de vergoeding van Nedvang. Belangrijke noot: bij de berekening van het saldo is geen rekening gehouden met een startcampagne voor de inzameling van kunststof. Nedvang vergoedt een bedrag van 11 eurocent per inwoner per jaar voor communicatie. Deze vergoeding is uiteraard wel doorgerekend in het rekenmodel, maar een dergelijk communicatiebudget is niet toereikend voor een adequate startcampagne. Het is dus zaak dat het saldo van kosten en opbrengsten niet op nul uitkomt, maar dat de kosten lager zijn dan de vergoeding van Nedvang, zodat een aanvullend communicatiebudget beschikbaar is. 8 1a en 1b: Voor hoeveelheid containers op milieustraten: Voor is uitgegaan van 2 inzamelpunten: de milieustraten in Sassenheim en Voorhout, voor is uitgegaan van 2 inzamelpunten: de milieustraat op de Waard en een inzamelpunt op de Kenauweg. 2a t/m 4b: Voor containers in de wijk is - op basis van de Nedvang proeven - uitgegaan van 1 container per 1000 huishoudens. 5a en 5b: Voor hoeveelheid rolcontainers voor scholen en verenigingen is uitgegaan van het aantal scholen en verenigingen dat nu papier en karton inzamelt. Bijlage 2 onderzoek kunststofinzameling, pagina 4

5 Totale kosten ingezameld kunststofafval per gemeente en inzamelmethode, afgerond op honderdtallen Nr. Inzamelmethode A KFF milieustraat B KFF+ milieustraat C KFF bovengronds D KFF+ bovengronds E KFF ondergronds F KFF+ ondergronds G KFF onder en bovengronds H KFF+ onder en bovengronds I KFF scholen verenigingen J KFF+ scholen verenigingen K KFF haalsysteem L KFF+ haalsysteem Leesvoorbeeld 1: bij variant E bedragen de kosten op jaarbasis voor het inzamelen van kunststof afval in per ton meer dan de gemeente terugkrijgt van de vergoeding van Nedvang. Leesvoorbeeld 2: bij variant D zie je alleen negatieve getallen. Dit betekent dat de kosten lager zijn dan de vergoeding van Nedvang. De gemeente krijgt bijvoorbeeld per ton meer aan vergoeding voor inzameling, transport en communicatie dan de kosten die zij maakt voor de inzameling van kunststof. Deze kan dan bijvoorbeeld worden gebruikt voor een aanvullende communicatiecampagne. Als het positieve saldo van de inzameling van kunststof afval wordt ingezet voor een extra communicatiecampagne, dan levert dit het volgende beeld op. Het beschikbaar (afgerond) budget voor extra communicatiecampagne per gemeente en inzamelmethode Totaal 7 gemeenten Nr. Inzamelmethode 1a KFF milieustraat b KFF+ milieustraat a KFF bovengronds b KFF+ bovengronds a KFF ondergronds b KFF+ ondergronds a KFF onder en bovengronds b KFF+ onder en bovengronds a KFF scholen verenigingen b KFF+ scholen verenigingen a KFF haalsysteem b KFF+ haalsysteem Bijlage 2 onderzoek kunststofinzameling, pagina 5

6 4. Synergievoordelen van één inzamelgebied Indien voor de inzameling van het kunststof afval de gemeenten samenwerken en het grondgebied van de Gevulei als één inzamelgebied wordt beschouwd, dan zijn er synergievoordelen te behalen voor met name de inzamelingsroutes en kosten van transport. Dit vertaalt zich in een gunstige uitslag van kosten en opbrengsten in vergelijking tot de inzameling in alle gemeenten afzonderlijk. Synergievoordeel inzameling in hele Gevulei gebied in vergelijking met gemeenten afzonderlijk Nr inzamelmethode Gevulei (als één inzamelgebied) Totale kosten gemeenten afzonderlijk Synergie voordeel A KFF milieustraat B KFF+ milieustraat C KFF bovengronds D KFF+ bovengronds E KFF ondergronds F KFF+ ondergronds G KFF onder en bovengronds H KFF+ onder en bovengronds I KFF scholen verenigingen J KFF+ scholen verenigingen K KFF haalsysteem L KFF+ haalsysteem Bij een positief getal is er sprake van meerkosten, de jaarlijkse kosten voor inzameling van kunststof zijn dan hoger dan de opbrengsten van Nedvang. Bij een negatief getal (tevens grijs gearceerd) zijn de jaarlijkse kosten voor de inzameling lager dan de vergoeding van Nedvang. Als het synergievoordeel wordt verdeeld op basis van de gemeentegrootte, dan is onderstaande tabel het resultaat. synergievoordeel per gemeente Nr A B C D E F G H I J K L inzamelmethode KFF milieustraat KFF+ milieustraat KFF bovengronds KFF+ bovengronds KFF ondergronds KFF+ ondergronds KFF onder en bovengronds KFF+ onder en bovengronds KFF scholen verenigingen KFF+ scholen verenigingen KFF haalsysteem KFF+ haalsysteem Bijlage 2 onderzoek kunststofinzameling, pagina 6

7 5. Inzamelsystemen met de beste exploitatie In onderstaande tabel staan per gemeente de inzamelsystemen die op basis van de resultaten van het onderzoek de beste exploitatie opleveren. Beste exploitatie per gemeente Gemeente Kostendekkend systeem Besteedbaar budget voor communicatie 9 KFF+ haalsysteem KFF+ bovengronds KFF+ onder en bovengronds KFF+ bovengronds KFF+ haalsysteem KFF+ onder en bovengronds KFF+ haalsysteem KFF+ bovengronds KFF+ haalsysteem KFF+ bovengronds KFF+ haalsysteem KFF+ onder en bovengronds KFF+ bovengronds KFF+ ondergronds KFF+ haalsysteem KFF+ bovengronds KFF+ haalsysteem KFF+ bovengronds CO 2 certificaten Ter illustratie is in onderstaande tabel berekend welk bedrag elke gemeente kwijt zou zijn aan CO 2 certificaten, als het de VROM doelstelling van CO 2 reductie door gescheiden kunststofinzameling (12,7 kg per inwoner per jaar) zou omzetten in CO 2 certificaten. 10 Dit levert per gemeente het volgende beeld op: Gemeente Inwoners Jaarlijkse doelstelling CO 2 reductie (ton) 183,9 1484, ,1 448,4 290,3 105,4 waarde CO 2 certificaat (2009) Het beschikbaar aanvullend communicatiebudget is het positieve verschil van opbrengsten minus kosten. 10 De waarde van CO2 certificaten is nogal aan fluctuaties onderhevig. In 2008 was de waarde van een CO2 certificaat 30 per ton, in 2009 is de prijs gedaald naar zo'n 13 per ton. Bijlage 2 onderzoek kunststofinzameling, pagina 7

8 7. Bronvermelding Voor dit onderzoek is gebruik gemaakt van de volgende bronnen: Roteb rekenmodel kunststoffen van de Roteb Rotterdam PLUStic ; een rekenmodel van KplusV organisatieadvies Onderzoek gemeentelijke inzameling kunststof verpakkingen rapport van KplusV organisatieadvies Sorteeranalyse huishoudelijk afval Gevulei 2008 rapport van bureau Irado NVRD Benchmark afvalinzameling 2007 Gemeente Benchmark afvalinzameling 2004 CBS gegevens over inwoners, huishoudens, afvalstromen 2008 door de deelnemers afvalstoffenplatform geleverde informatie over 2007/2008 websites van,, voor aanvullende statistische gegevens investeringsgegevens ondergrondse afvalcontainers in Amsterdam, Gouda, Krimpen, Leerdam, Den Haag. website VROM en website Senternovem Bijlage 2 onderzoek kunststofinzameling, pagina 8